Автореферат (Судебная реформа второй половины XIX века в Бессарабии), страница 3

судебных функций исключительно за областными гражданским и уголовным судами и совестным судом, а также за уездными судами игородскими магистратами с сиротскими и словесными судами.Либеральные реформы 60–70-х гг. XIX в. окончательно определили положение Бессарабии в составе Российской империи как ординарной губернии, ане «национальной окраины» с особым правовым статусом.3. Учреждению в Бессарабии в 1869 г. новых судебных установлений наоснове Судебных уставов 20 ноября 1864 г. предшествовало введение институтасудебных следователей в соответствии с Высочайше утвержденным 26 сентября1863 г.

мнением Государственного Совета «О назначении в Бессарабскую область судебных следователей». Тем самым был решен вопрос кадрового обеспечения судебной реформы, так как по уставам 1864 г. судебные следователи входили в судебную систему, и эта должность была начальной ступенькой в судебной карьере. Проведению судебной реформы предшествовала также полицейская реформа, начавшаяся реализовываться в Бессарабии с 1864 г., в ходе которой полицейские органы были лишены закрепленных за ними ранее судебныхфункций.4.

Судебная реформа осуществлялась в Российской империи параллельно с крестьянской (аграрной), земской и городской реформами. Изменение правового положения сельского населения Бессарабии в ходе крестьянской (аграрной) реформы не только унифицировало сложную социальную структуру бессарабского крестьянства, но и сформировало сословие крестьян-собственников,важнейшей частью обеспечения правового статуса которых был доступ к правосудию во всесословных судах, учрежденных в ходе судебной реформы. Введение органов земского самоуправления в Бессарабии следует рассматривать какнеобходимое условие проведения судебной реформы в полном объеме (в отли11  чие от губерний Царства Польского, Прибалтийских губерний, Финляндии,Кавказа, Средней Азии и Сибири, где земства не были введены), поскольку поСудебным уставам земские органы участвовали в выборах мировых судей и составлении списков присяжных заседателей.5.

Характеризуя деятельность сенатора А.А. Шахматова, назначенногопо Высочайшему повелению для принятия мер по введению Судебных уставовв округе Одесской судебной палаты и ревизии судебных мест Бессарабской области, диссертант делает вывод о том, что институт ревизующих сенаторов былнаправлен не только на реализацию юридически оформлявших проведение судебной реформы указов императора Александра II и инструкций Министерстваюстиции, но и на обеспечение непрерывности осуществления правосудия призамене старых судебных мест новыми судебными установлениями.

В его компетенцию также входили вопросы кадрового обеспечения новых судебных учреждений, формирования всех институтов судебной реформы и координация ихдеятельности, своевременное открытие новых судебных установлений (оформлено Указом от 3 ноября 1969 г. «Об открытии новых судебных мест в Бессарабской области»). Как было выявлено в ходе проведенного диссертационногоисследования, именно последовательная и целенаправленная деятельность сенатора А.А.

Шахматова во многом определила скорейшие сроки открытия новыхсудов в Бессарабии.6. В диссертационном исследовании на основании изучения социокультурных характеристик первого состава мировых судей Бессарабии обосновано,что судебная реформа второй половины XIX в. в России реализовывалась лицами, готовыми в силу полученного образования и формирующегося в условияхпроводимых в стране либеральных преобразований менталитета отзываться нановые идеи и принципы правосудия, на основании которых шло реформирование судебной системы.7. Диссертантом вводятся в научный оборот новые данные о качественном составе корпуса мировых судей в России на основе характеристик образовательного уровня мировых судей в Бессарабской области.

В то время как поСудебным уставам 1864 г. от мировых судей требовалось наличие среднего образования, и имеются данные о том, что в целом по России даже это требованиене выполнялось, среди мировых судей Бессарабской области на момент откры12  тия новых судов (т. е. на 1870 г.) доля лиц с высшим образованием составила67,9 % среди участковых мировых судей и 44 % среди почетных мировых судей(показатели, которые могли уступать только мировым судам Санкт-Петербургаи Москвы).8. В диссертационном исследовании обосновано, что на формированиепервого состава присяжных заседателей Кишиневского окружного суда оказалавлияние совокупность двух групп факторов: первая группа была связана с необходимостью обеспечения лояльности существующему режиму со стороны присяжных, вторая – со знанием присяжными заседателями языка, на котором ведется судопроизводство, что показательно для национальных окраин империи.Именно это привело к преобладанию среди присяжных заседателей в Бессарабии лояльных по отношению к империи дворян, чиновников, мещан и купцов, всвоей деятельности более связанных с русским языком.

Представители привилегированных сословий составляли 62,9 % лиц, включенных в списки очередных присяжных заседателей, и 97,5 % лиц, включенных в списки запасных присяжных заседателей, что существенно отличалось от характеристик социальногосостава присяжных заседателей во внутрироссийских губерниях, где до 70 %присяжных составляли крестьяне.Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит втом, что сформулированные в нем выводы дополняют сферу научного знания вобласти истории права и государства России и зарубежных стран, расширяютпредставления о проведении судебных преобразований на основе новых характеристик организации и деятельности институтов судоустройства и судопроизводства.

В работе обосновано, что во второй половине XIX в. Бессарабская область фактически не являлась окраинной территорией, а ее окончательная интеграция в пространство Российской империи стала следствием либеральных преобразований правительства Александра II. Одновременно автор диссертациименяет устоявшийся в российской историко-правовой науке стереотип представлений о том, что судебная реформа на окраинах России вводилась с существенным опозданием и ограничениями.Практическая значимость диссертационного исследования состоит втом, что материалы исследования могут быть использованы в рамках построения и функционирования судебных институтов, ведения в них статистического13  учета деятельности. Также результаты исследования могут быть применены впреподавании курсов по истории государства и права России и истории государства и права зарубежных стран, спецкурсов по истории судебной реформы ипо истории государства и права стран СНГ, при разработке учебников и учебных пособий по истории отечественного государства и права, истории государства и права зарубежных стран и спецкурсам в рамках проблематики настоящего исследования.Апробация результатов исследования.

Сформулированные в диссертации и в опубликованных автором работах положения были изложены в докладах на международных и всероссийских конференциях: XVII Международномнаучно-практическом форуме «Юртехника» «Коллизии законодательных, интерпретационных, правоприменительных актов: доктрина, практика, техникапреодоления» (Нижний Новгород, 22–23 сентября 2016 г.); Международнойнаучно-практической конференции «Яковлевские чтения. Современная юридическая наука и практика: актуальные проблемы и перспективы» (Тирасполь,Приднестровский Государственный университет им. Т.

Г. Шевченко, 16–18марта 2017 г.); Международной научно-практической конференции «Правовыеаспекты обеспечения национальной безопасности: вопросы теории и практики»(Тирасполь, ПГУ им. Т. Г. Шевченко, 17–18 марта, 2017 г.); Жидковских чтениях – 2017; Всероссийской научно-практической конференции «Тенденции развития права в социальнокультурном пространстве» (Москва, РУДН, 24–25 марта 2017 г.); II Международной научно-практической конференции, посвященной25-летию юридического факультета Юго-Западного государственного университета «Эволюция государства и права: история и современность» (Курск, 25–27 мая 2017 г.); XIX Международном научно-практическом форуме «Юртехника» «Ограничения в праве: теория, практика и техника» (Суздаль, 28–29 сентября 2017 г.); Международной научно-практической конференции «Следствие вРоссии: три века в поисках концепции» (Москва, 12 октября 2017 г.); I Международной научной конференции «Право – явление цивилизации и культуры»(Жидковские чтения – 2018, Москва, РУДН, 30–31 марта 2018 г.).Структура диссертации.

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, 3 глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.14  ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении раскрывается актуальность избранной темы, степень еенаучной разработанности, объект и предмет исследования, ставятся цели и задачи, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются методологические основы, теоретическая и эмпирическая базы исследования,раскрываются его научная новизна и практическая значимость, приводятся сведения об апробации научных результатов.Первая глава «Социальные отношения, государственное управлениеи суд Бессарабии в дореформенный период» посвящена выявлению признаков, которые, с одной стороны, отличали Бессарабию от других окраинных территорий Российской империи, а с другой – сближали ее с губерниями центральной России.

Также рассмотрена организация дореформенных органовуправления и суда в Бессарабии.В параграфе 1.1. «Социокультурное пространство Бессарабии» отражено социально-экономическое и политическое развитие Бессарабии с моментавхождения ее в состав Российской империи и до начала реализации реформправительством Александра II.Особенности социального и экономического развития Бессарабской области, отличавшие ее от других территорий Российской империи, состояли вследующем: 1) местное население Бессарабии не было подвергнуто закрепощению, благодаря чему там сложились более благоприятные условия для социального, экономического и политического развития по сравнению с губерниямицентральной части России; 2) населению Бессарабии после присоединения кРоссии предоставлялась 5-летняя льгота в отношении выполнения повинностей;3) Высочайшим рескриптом от 21 августа 1813 г.