Диссертация (Международно-правовые аспекты обеспечения устойчивости космической деятельности), страница 12

Режим доступа:https://www.gps.gov/ (дата обращения: 13.02.2018 г.).131См.: Mirzaee S. Outer Space and Common Heritage of Mankind: Challenges and Solutions // Вестник Российскогоуниверситета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2017. Том 21. № 1.

С. 102–114.132См.: Hobe S., Stubbe M.A., Tronchetti F. Historical Background and Context // Cologne Commentary on Space Law / S.Hobe, B. Schmidt-Tedd, K.-U. Schrogl (eds.). Volume II. Cologne: Heymanns, 2013. P. 336–338.50Соглашение о Луне состоит из 21 статьи, ратифицировано всего лишь 18государствами133иподписано4134.Настоящеесоглашениевсвязиспротиворечиями по некоторым его положениям между США и СССР не было ниподписано, ни ратифицировано ими. В свою очередь, разработка Соглашения оЛуне была обусловлена начавшимися и проведенными лунными миссиями состороны обозначенных государств, в том или ином объеме.В преамбуле Соглашения отмечается особый статус Луны: её важная роль дляисследования космоса, будучи естественным спутником Земли; недопущение еёпревращения в район международных конфликтов; выгоды, которые могут бытьполучены от разработки её природных ресурсов [и других небесных тел]135.В Соглашении о Луне говорится о рамках применимости этого документа кЛуне и другим небесным телам, за исключением внеземных материалов,достигнувших Землю естественным образом, об осуществлении деятельности наЛуне в соответствии с международным правом, об её использованииисключительно в мирных целях, запрещая угрозу силой или её применение,размещение на ней ядерного оружия или иного оружия массового уничтожения(ст.1-3).

В ст. 4 закрепляется одно из важнейших положений о том, что«исследование и использование Луны является достоянием всего человечества иосуществляется на благо и в интересах всех стран, независимо от степени ихэкономического или научного развития».В других статьях закрепляется международный режим Луны и обязательствогосударств-участников информировать мировое сообщество и ГенеральногоСекретаря ООН о проводимой или планируемой деятельности на Луне (ст.5),свободанаучныхисследованийнаЛуне(ст.6),запретнанарушениесформировавшегося равновесия среды Луны (ст.7).Австралия, Австрия, Бельгия, Чили, Казахстан, Кувейт, Ливан, Мексика, Марокко, Нидерланды, Пакистан, Перу,Филиппины, Саудовская Аравия, Турция, Венесуэла, Уругвай, Армения.134Франция, Гватемала, Индия, Румыния.135Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 5 декабря 1979 г.

(вступило в силу 11июля 1984 г.) // Международное космическое право: документы Организации Объединенных Наций. ОрганизацияОбъединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 / Документ ООН ST/SPACE/61/Rev.2. С. 30–39. Преамбула.13351Кроме того, затрагиваются такие вопросы, как: пределы осуществлениядеятельности по использованию и исследованию Луны, а также возможный кругнезапрещенных действий (ст.ст. 8-9), охрана здоровья лиц, находящихся на Луне(ст.10), правовой статус Луны (ст.11). Стоит отметить, что ч.5 ст.

11, закрепляющаяобязательство «установить международный режим для эксплуатации природныхресурсов Луны», стала причиной разногласий между США и СССР. США хотелиначать эксплуатацию Луны до установления такого режима, а СССР – после.Оставшиеся статьи устанавливают юрисдикцию и контроль над персоналом,космическимиаппаратами,оборудованием,установками,станциямиисооружениями на Луне государств-участников Соглашения (ст.12), обязательствопроинформировать Генерального Секретаря ООН и государство, осуществившеезапуск космического объекта, с которым произошла аварийная, вынужденная илииная непреднамеренная посадка (ст.13), ответственность за национальнуюдеятельность на Луне и необходимость в дальнейшем принятия специальногосоглашения об ответственности за ущерб (ст.14), а также закрепляют свободудоступа ко всем космическим аппаратам, оборудованию, установкам, станциям исооружениям на Луне (ст.15) и распространяют действия Соглашения намеждународныемежправительственныеорганизации(ст.16).Возможныйпересмотр Соглашения о Луне через 10 лет после вступления его в силупредусмотрен ст.

18.Сегодня Соглашение о Луне так и не получило должного внимания со стороныгосударств, занимающихся космической деятельностью, что, к сожалению,обусловлено,объективнымипричинамипоотсутствиюединогомнениямеждународного сообщества о международно-правовом режиме Луны и другихнебесных тел, который еще предстоит разработать. Тем не менее, после 2020 г.государства намерены осуществлять космические программы по освоению Луны,Марса и других небесных тел136.Борисов А. Явление сверхдержавы.

Китай обнародовал планы покорения Солнечной системы. 13 июля 2017 г.[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lenta.ru/articles/2017/07/13/china/ (дата обращения: 11.11.2017);Истров Д. В NASA пообещали отправить астронавтов на Марс к 2030 году (Построить и заселить базу на Лунепланируетсяещёраньше)//15мая2017г.[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.mk.ru/science/2017/05/15/v-nasa-poobeshhali-otpravit-astronavtov-na-mars-k-2030-godu.html(дата13652Возвращаясь к вопросу становления международного космического права,необходимо отметить, что после 1979 г.

в рамках Комитета ООН по космосубольше не разрабатывалось ни одного проекта международного договора. При этомкосмическая деятельность продолжала развиваться. 12 апреля 1981 г. состоялсязапуск первого многоразового космического корабля «Space Shuttle Columbia»137, а29 июня 1982 г. запущен первый поисково-спасательный спутник «КОСПАССАРСАТ»,совместныйпроектСССР,США,КанадыиФранции138.Расширяющееся количество участников космической деятельности обусловилонеобходимость проведения с 9 по 21 августа 1982 г. второй Конференции поиспользованию и исследованию космического пространства в мирных целях(ЮНИСПЕЙС-82). Главной ее целью было укрепление Программы ООН поприменению космической техники, расширяющей возможности развивающихсястран для участия в учебных мероприятиях в области космической науки итехники; возможностей коренных народов в использовании космическихтехнологий,атакженаращиваниепотенциалавобластиреализациимеждународных программ сотрудничества в данной области.

В 1986 г. СССРвыводит на орбиту первую научную станцию – «Мир»139.До начала 2000-х гг. также происходит целый ряд знаменательных событий вобласти космической науки и техники, среди которых следует отметитьследующие.Период с 1 по 31 января 1992 г. в соответствии с резолюцией ГенеральнойАссамблеи ООН 44/46 объявлен Международным годом космоса для повышенияосведомленности об использовании космического пространства для устойчивогоразвития на Земле и содействия международному сотрудничеству в использованиикосмического пространства в мирных целях.обращения: 11.11.2017); Brown K. NASA Ready to Study Heart of Mars.

29 March, 2018 [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://www.nasa.gov/press-release/nasa-ready-to-study-heart-of-mars (дата обращения: 04.04.2018).137Howell E. Columbia: First Shuttle in Space // November 30, 2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://www.space.com/18008-space-shuttle-columbia.html (дата обращения: 12.03.2017).138Система поиска и спасения КОСПАС-САРСАТ // Официальный сайт АО «Российские космические системы»[Электронный ресурс].

Режим доступа: http://russianspacesystems.ru/kospas-sarsat/ (дата обращения: 12.03.2017).139Орбитальная научная станция «Мир» // Официальный сайт «РИА Новости», 20 февраля 2016 г. [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://russianspacesystems.ru/kospas-sarsat/ (дата обращения: 12.03.2017).5320 ноября 1998 г. запущен первый сегмент Международной космическойстанции (далее – МКС)140 – «Заря».С 19 по 30 июля 1999 г. под эгидой ООН проводится третья Конференция поисследованию и использованию космического пространства в мирных целях(ЮНИСПЕЙС-III), в первоочередные задачи которой входило обсуждениевопросов по защите окружающей среды и рациональному использованиюприродных ресурсов.

31 октября 2000 г. на МКС отправляется первый экипаж и т.д.Тем не менее, главным достижением сотрудничества мирового сообщества вуказанный период является принятие основных 5 договоров по космосу.Столь значительный исторический обзор в области научно-техническогоразвития космической деятельности был приведен нами не случайно и направленна отражение процесса становления космической деятельности и параллельноидущий,периодамиопережающий,процессформированияиразвитиямеждународного космического права.

Международное сообщество не моглозаранее предусмотреть, какие результаты ждать от использования и исследованиякосмического пространства и какие возможности появятся у человечества черезнесколькодесятилетий.Даннаятенденциячеткопрослеживаетсяприрассмотрении доктрины международного космического права, содержанияположений основных договоров по космосу и малочисленной практике государствпо их применению.МКС – является крупнейшим международным проектом по сотрудничеству в космосе на основании Соглашениямежду Правительством Канады, Правительствами государств - членов Европейского космического агентства,Правительством Японии, Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америкиотносительно сотрудничества по международной космической станции гражданского назначения от 29 января 1998года, Меморандумах о взаимопонимании от 29 января 1998 года между НАСА и космическими агентствами странучастниц и НАСА и Японским агентством аэрокосмических исследований от 24 февраля 1998 года и иныхдополнительных соглашений, например, Кодекса поведения экипажа Международной космической станцииПравительство Российской Федерации Распоряжение от 27 октября 2000 года N 1522-р «Об одобрении Кодексаповедения экипажа международной космической станции, разработанного Росавиакосмосом, Канадскимкосмическим агентством, Европейским космическим агентством, Агентством по науке и технологии Японии иНациональным управлением Соединенных Штатов Америки по аэронавтике и исследованию космическогопространства».

Система Кодекс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901773047 (датаобращения: 03.02.2018); Жуков Г.П. Международная космическая станция – сфера постоянного сотрудничества //Современные проблемы международного космического и воздушного права. К 90-летию профессора Г.П. Жукова:материалы круглого стола XII ежегодной международной научно-практической конференция «Актуальныепроблемы современного международного права», посвященной памяти профессора А.П. Блищенко. Москва, 11-12апреля 2014 г. / отв. ред. А.Х.

Абашидзе, Г.П. Жуков, А.М. Солнцев. Москва: РУДН, 2015. С. 74–77.14054Однако в настоящее время ряд вопросов так и остались нерешенными и до сихпор обсуждаются как в Комитете ООН по космосу, так и в доктринемеждународного космического права, например, использование ресурсов небесныхтел, правовой статус космических туристов, делимитация космического ивоздушного пространств, значение правового обычая141 и т.д. В данной ситуацииуместнопривестицитатуГ.А.Осницкой,котораяотмечала,что«юристы…ссылаются на то, что человечество не располагает достаточныминаучными познаниями о природе космического пространства, которые позволилибы сформулировать юридические принципы для применения их в отношенияхмежду государствами.

И поскольку трудно предусмотреть все последствия,которые могут иметь в будущем правовые нормы, выработанные сегодня,возможно, что некоторые из них окажутся неприемлемыми, в особенности с точкизрения национальной безопасности»142.