Диссертация (Международно-правовые аспекты обеспечения устойчивости космической деятельности), страница 8

Космическаядеятельность стала активно развиваться и набирать обороты в рамках гонкивооружений между СССР и США, посредством конструирования многочисленныхискусственных спутников Земли, новых ракета-носителей и первых космическихкораблей. За развитием технологий в данной отрасли наблюдало все мировоесообщество. В свою очередь, развитие международно-правового регулированиякосмической деятельности с самого начала стало происходить под эгидой ООН.Международное космическое право и научно-технический прогресс в областикосмонавтики развивались одновременно. Вот почему для более глубокогопониманияпроцессаформированиямеждународно-правовогорежимакосмической деятельности и международного космического права в целом,необходимо рассматривать и непосредственное развитие космических технологий,79См.: Международное космическое право: учебник / под ред.

Г.П. Жукова, А.Х. Абашидзе. М.: РУДН, 2014. С. 44.33часто обуславливавших появление тех или иных норм международногокосмического права.Период с 1957 г. по 2000-ые гг. считается «золотым веком» космонавтики80. 2января 1959 г. СССР запускает спутник «Луна-1» на гелиоцентрическую орбиту,покинув геостационарную орбиту. С помощью данного спутника былиосуществлены визуальные наблюдения и осуществлено изучение солнечныхветров. В этом же году СССР запускает автоматическую межпланетную станцию«Луна-2», ставшую первым в истории человечества космическим объектом,который достиг поверхности Луны81.

Спустя чуть более, чем полгода – 7 октября1957 г. – СССР запускает космический зонд «Луна-3», который впервые делаетснимки обратной стороны Луны, кардинально отличающейся от стороны,обращенной к Земле.1 апреля 1960 г. запускают первый спутник наблюдения за Землей –TIROS-182, который мог фотографировать и передавать снимки облачного покроваЗемли, предоставляя метеорологам новый мощный инструмент прогнозированияпогоды. Обозначенные события в области космонавтики очередной раз напомнилимеждународному сообществу, что пора переходить к активным действиям иразрабатывать «правила поведения» в космическом пространстве.Именно поэтому в эти же годы в рамках ООН происходят изменения,касающиеся образования вспомогательных органов Генеральной Ассамблеи ООН,с целью централизованного регулирования вопросов по использованию иисследованию космического пространства.

13 декабря 1958 г. ГенеральнаяАссамблея ООН принимает резолюцию 1348 (XIII) «Вопрос об использованиикосмического пространства в мирных целях», на основании которой учреждаетсяСпециальный комитет по использованию космического пространства в мирныхСм.: Афанасьев И.Б., Воронцов Д. Золотой век космонавтики: мечты и реальность // М.: Фонд «Русские Витязи»,2015. С. 4.81См.: Беспримерный научный подвиг. Материалы газеты «Правда» о трех советских космических ракетах. — М.:Государственное издательство физико-математической литературы, 1959.

— 204 с.; Значение полета АМС «Луна 2»//Сайтисторическогопроекта«Летопись»[Электронныйресурс]:Режимдоступа:http://www.letopis.info/themes/cosmonautics/znachenie_poleta_ams_luna_2.html (дата обращения: 15.02.2018 г.).82Подробнее см.: Спутники серии Television InfraRed Observation Satellite (TIROS) [Электронный ресурс]. Режимдоступа: https://science.НАСА.gov/missions/tiros/ (дата обращения 01.11.2017 г.).8034целях для обсуждения научных и правовых аспектов использования космоса,начавший свою деятельность 6 мая 1959 г.12 декабря 1959 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1472 (XIV)«Международноесотрудничествовобластииспользованиякосмическогопространства в мирных целях»83 учреждается Комитет по использованиюкосмического пространства в мирных целях со сроком полномочий представителейгосударств-членов в 2 года. В этой же Резолюции закрепляется решение созвать в1960 г. или 1961 г.

под эгидой ООН международную научную конференциюзаинтересованных государств-членов ООН и членов специализированныхучреждений для «обмена опытом в области использования космическогопространства в мирных целях»84. В данной резолюции также подчеркивается«необходимость изучения характера правовых проблем, которые могут возникнутьпри исследовании космического пространства»85, ведь, действительно, чтобысформулировать какие-то правовые рамки, необходимо понять характерскладывающихся отношений в определенной сфере.

А в начале 1960-х гг. научноисследовательские программы в области изучения космического пространства итехнологии, с помощью которых они должны были осуществляться, находились настадии формирования.Тем не менее, 12 апреля 1961 г. советский космонавт Юрий Гагаринотправляется в космическое пространство и становится первым человеком,побывавшим в космосе и осуществившим пилотируемый полет на орбиту Земли.Однако, помимо исследований космического пространства, государства неоставляли идею использования космоса в качестве площадки для осуществлениясвоих военных внешнеполитических целей и задач.25 сентября 1961 г.

президент США Джон Кеннеди в своем выступлении передГенеральной Ассамблей ООН в рамках обсуждения вопросов разоружения,Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1472 (XIV) «Международное сотрудничество в области использованиякосмического пространства в мирных целях» // Резолюции, принятые по докладам Первого комитета. 856-епленарное заседание [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://css.unoosa.org/pdf/gares/ARES_14_1472R.pdf (датаобращения: 01.11.2017 г.).84Там же. Часть В. П.1.85Там же. П. 1 (b).8335сокращениявооружения изапрета на проведение ядерных испытаний,подчеркивает необходимость изучения космического пространства: «… мынастоятельно предлагаем расширить Устав Организации Объединенных Наций, допределов изучения человеком вселенной, сохранить космическое пространство длямирного использования, запретить использовать оружие массового уничтожения вкосмосе или на небесных телах и открыть все тайны и преимущества космическогопространства для каждой нации»86.

В своем выступлении он также предлагалсосредоточить дальнейшие совместные усилия между всеми странами в изучениипрогнозирования погоды глобальной системы спутников, связывающих весь мирпо телеграфу, телефону, радио и телевидению.В итоге 20 декабря 1961 года Генеральная Ассамблея ООН принимает новуюрезолюцию 1721 А и В (XVI) «Международное сотрудничество в использованиикосмического пространства в мирных целях», согласно которой получают своезакрепление первые два принципа международного космического права,сформулированные следующим образом:«а) международное право, включая Устав Организации Объединенных Наций,распространяется на космическое пространство и небесные тела;b) космическое пространство и небесные тела доступны для исследования ииспользования всеми государствами в соответствии с международным правом и неподлежат присвоению государствами»87.Этой же резолюцией Генеральная Ассамблея ООН, обращаясь с просьбой кгосударствам, производящим запуск аппаратов на орбиту и дальше (то есть на тотмомент только СССР и США), призвала их незамедлительно представлятьКомитету по использованию космического пространства в мирных целях, черезГенерального Секретаря, информацию для регистрации запусков, которая бы вдальнейшем стала общедоступной88.См.: Kennedy John F.

Speeches Address before the General Assembly of the United Nations // September 25, 1961[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.jfklibrary.org/Research/Research-Aids/JFK-Speeches/UnitedNations_19610925.aspx (дата обращения: 01.11.2017 г.).87Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1721 А и В (XVI) «Международное сотрудничество в использованиикосмического пространства в мирных целях» // Документ ООН A/RES/1721 (XVI). Часть А. П. 1, пп. «a–b».88Там же. Часть В.

п. 1 и 2.8636Предпринимая первые шаги в отношении формирования международноправового режима космического пространства, ООН могла наблюдать задальнейшимиуспехамипомеждународномусотрудничествувсфереиспользования космического пространства. 10 июля 1962 г. впервые наоколоземную орбиту запускается для трансляции радио и телевещания черезАтлантику спутник Telstar-189, сконструированный инженерами США, Франции иВеликобритании. В сентябре 1963 г. ООН впервые использует радио и телевещаниедля трансляции Пленарного заседания Генеральной Ассамблеи ООН в СевернуюАмерику, Европу и Африку с помощью спутников Relay и Syncom 2.Спустя небольшой промежуток времени, 13 декабря 1963 г., ГенеральнаяАссамблея ООН принимает резолюцию 1962 (XVIII), содержавшую «Декларациюправовых принципов деятельности государств по исследованию и использованиюкосмического пространства» (далее – Декларация правовых принципов),состоящую из 9 принципов международного космического права и ставшуюосновой для принятия в 1967 г.

Договора о принципах деятельности государств поисследованию и использованию космического пространства, включая Луну идругие небесные тела (далее – Договор по космосу). В доктрине существует точказрения, что после принятия обозначенной резолюции «юристы США делалипопытки доказать, что для организации сотрудничества достаточно принятиярезолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Однако ни правовая доктрина, нимеждународный обычай не могут заменить собой международных соглашений.Принятие международно-правовых норм подразумевает определенную степеньсогласия между государствами.

Доктрина не может отвечать этому принципу»90.Действительно,неразрабатыватьмеждународно-правовойрежимкосмической деятельности в то время было нельзя, тем более что в начале1960-х гг. уже был наработан значительный материал по правовым вопросамкосмического пространства, в том числе, принимая за аналог процессСм.: Mann A.