Диссертация (Международно-правовые аспекты обеспечения устойчивости космической деятельности)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ«РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ»На правах рукописиЧерных Ирина АлексеевнаМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИКОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоДИССЕРТАЦИЯна соискание учёной степеникандидата юридических наукНаучный руководитель:кандидат юридических наук, доцентТравников Александр ИвановичМосква20182СОДЕРЖАНИЕГлава 1. ГЕНЕЗИС МЕЖДУНАРОДНОГО КОСМИЧЕСКОГО ПРАВА ...... 21§ 1.1. Возникновение международного космического права как результат научнотехнического прогресса ................................................................................................ 21§ 1.2. Развитиемеждународно-правовогорегулированиякосмическойдеятельности ..................................................................................................................

32§ 1.3. Современное состояние международного космического права .................. 59Глава 2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ «МЯГКОГО ПРАВА» ВОБЛАСТИ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ............................................... 87§ 2.1. Проблемы регулирования прикладных видов космической деятельности исертификации ядерных источников энергии космических объектов ......................

87§ 2.2. Роль резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в процессе формированиямеждународно-правового режима космической деятельности .............................. 106§ 2.3. Трансформация положений «мягкого права» в области космическойдеятельности в национальное законодательство (на примере отдельных государстви Европейского Союза) ............................................................................................... 120Глава3.ПЕРСПЕКТИВЫМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГООБЕСПЕЧЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ КОСМИЧЕСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ..................................................................................................... 146§ 3.1.

Содержание современных угроз в области космической деятельности имеждународно-правовые решения по их устранению ............................................ 1463§ 3.2. ЗначениеРуководящихпринциповобеспечениядолгосрочнойустойчивости космической деятельности для совершенствования международногокосмического права ..................................................................................................... 157§ 3.3. Совершенствованиемеждународно-правовогорегулированиядолгосрочной устойчивости космической деятельности........................................

168ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 193СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ....................................................................................... 198ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ...................................................................................................... 245ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ......................................................................................................

2554ВВЕДЕНИЕАктуальность темы исследования. Поддержание на долгосрочной основебезопасности на Земле и предотвращение новых угроз человечеству являютсяактуальными вопросами повестки дня международных форумов по актуальнымпроблемам устойчивого развития1.Проблемы обеспечения мирного, устойчивого и безопасного развитиячеловеческой деятельности выходят за пределы нашей планеты в космическоепространство, и поэтому они нашли отражение в «Руководящих принципахобеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности» (далее –Руководящие принципы), целью которых является сохранение космическогопространства «для нынешнего и будущих поколений в качестве функциональностабильной, безопасной и бесконфликтной среды, открытой для мирногоисследования, использования и международного сотрудничества в интересах всехстран»2.Однако, для достижения этой цели потребуются кардинальные измененияключевых положений международного космического права, так как существующаяоснова этой отрасли международного права не в состоянии адекватно отвечатьпотребностям научно-технического прогресса в области космической науки итехники.Итоговый документ конференции ООН по устойчивому развитию «Будущее, которого мы хотим».

Рио-деЖанейро, 20-22 июня 2012 г. // Документ ООН A/CONF.216/L.1* [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://rio20.un.org/sites/rio20.un.org/files/a-conf.216-l-1_russian.pdf.pdf (дата обращения: 01.02.2018 г.); РезолюцияГенеральной Ассамблеи ООН 70/1 «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития напериод до 2030 года» от 25 сентября 2015 г. // Документ ООН A/RES/70/1.2Руководящие принципы обеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности от 15 февраля 2017 г.// Документ ООН A/AC.105/L.308*. Часть В.

Текст преамбулы и руководящие принципы, которые пока находятсяна стадии обсуждения. С. 14.15На доктринальном уровне предлагается путь преодоления отставания отраслимеждународного космического права посредством применения актов такназываемого «мягкого права», в виде, резолюций Генеральной Ассамблеи ООН поразличным аспектам космической деятельности. Очевидно, что акты «мягкогоправа», несмотря на упрощенный порядок их принятия, гибкость и широту охватаразличных сфер космической деятельности, являются актами, не обладающимиобязательной юридической силой, в связи с чем государства будут применять ихпо-разному,финансовымируководствуясьвозможностями.собственнымиУказанныеинтересами,вышетехническимиРуководящиеипринципыпредполагается принять именно таким способом.Однако космическая деятельность на всех своих этапах (запуск объекта,эксплуатация на орбите, увод с орбиты, пролет воздушного пространства иприземление/приводнение) является источником повышенной опасности.

Исходяиз этого, согласованные государствами правила должны быть обязательными, чтодостигается, прежде всего, путем заключения универсальных международныхдоговоров по космическому праву, таких, например, как Договор о принципахдеятельности государств по исследованию и использованию космическогопространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.3Данная проблема на протяжении многих лет безрезультатно обсуждается врамках Комитета ООН по космосу, на международных форумах, научныхконференциях и симпозиумах, а также исследуется как в отечественной, так и взарубежной науке международного космического права.

Это обусловленоналичием значительного количества нерешенных вопросов, существующих впозитивном международном космическом праве и требующих принятияСм.: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства,включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 г. (вступил в силу 10 октября 1967 г.) // Международноекосмическое право: документы Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, 2017 г. / Документ ООНST/SPACE/61/Rev.2. С. 3–9; Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращенииобъектов, запущенных в космическое пространство от 22 апреля 1968 г. (вступило в силу 3 декабря 1968 г.) / Тамже. С. 10–13; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами.Принята резолюцией 2777 (XXVI) Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1971 г.

(вступила в силу 1 сентября1972 г.) // Там же. С. 14–23; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство от 14января 1975 г. (вступила в силу 15 сентября 1976 г.) // Там же. С. 24–29; Соглашение о деятельности государств наЛуне и других небесных телах от 5 декабря 1979 г. (вступило в силу 11 июля 1984 г.) // Там же. С. 30–39.36государствами общеобязательных норм в таких областях, как: борьба скосмическим мусором, использование надежных ядерных источников энергии,обеспечение безопасности космической навигации, ответственность за ущерб,причиненный в результате космической деятельности и т.п.Вышеизложенное вызывает необходимость проведения комплексного ивсестороннегофундаментальногомеждународно-правовогоанализавсехключевых аспектов обеспечения долгосрочной устойчивости космическойдеятельности с теоретической и практической точек зрения, что и определяетактуальность выбранной темы диссертационного исследования.Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель исследования состоитв том, чтобы на основе фундаментального анализа усилий, предпринимаемыхгосударствами непосредственно, а также в рамках международных организаций пообеспечению долгосрочной устойчивости космической деятельности, выявитьтеоретические и практические проблемы и предложить научно обоснованныерешения по их устранению путем, прежде всего, изменения существующихмеждународных договоров по космосу и разработки новых универсальныхмеждународно-правовых актов.Поставленная цель предопределила необходимость решения следующихнаучных задач:комплексно проанализировать генезис международного космическогоправа, как результат научно-технического прогресса, с целью дальнейшего егосовершенствования;определить современное состояние позитивного международногокосмического права;изучить практическое применение «мягкого права» в областикосмической деятельности с целью определения его способности адекватноотвечать современным требованиям космической деятельности;исследоватьпрактикугосударств,касающуюсятрансформацииположений норм «мягкого права» в области космической деятельности внациональное законодательство;7оценитьвозможностисовременногомеждународно-правовогообеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности;выработатьконкретныенаучно-обоснованныепредложенияпосовершенствованию универсальных договоров по космосу;выявить современные угрозы в области космической деятельности ипредложить международно-правовые решения по их устранению;определить роль Руководящих принципов обеспечения долгосрочнойустойчивостикосмическойдеятельностивразвитиимеждународногокосмического права;выработать авторское видение перспектив международно-правовогообеспечения долгосрочной устойчивости космической деятельности.Объектом диссертационного исследования выступают международныеотношения,возникающиемеждугосударствамиимеждународнымимежправительственными организациями по поводу обеспечения устойчивости,эффективности и безопасности космической деятельности.Предметомдиссертационногоисследованияявляютсянормымеждународных договоров и международных обычаев, как основных источниковмеждународного космического права, а также положения «мягкого права»,связанные с организацией, осуществлением и контролем в области космическойдеятельности.Степень научной разработанности темы исследования.