Автореферат (Правовой статус стажера адвоката и помощника адвоката в Российской Федерации (анализ законодательства и практики его применения))

На правах рукописиРагулина Индира ТагировнаПравовой статус стажера адвоката и помощникаадвоката в Российской Федерации(анализ законодательства и практики его применения)12.00.11 – Судебная деятельность, прокурорская деятельность,правозащитная и правоохранительная деятельностьАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата юридических наукМосква- 20172Диссертация выполнена на кафедре судебной власти, правоохранительной иправозащитной деятельности юридического института ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов»Научный консультант:Сангаджиев Бадма Владимировичдоктор юридических наук, доцентзаместитель заведующего кафедрой судебной власти,правоохранительной и правозащитной деятельностиюридического института ФГАОУ ВО «Российскийуниверситет дружбы народов»Официальныеоппоненты:Воронов Александр Алексеевичдоктор юридических наук, профессорпрофессор кафедры теории и истории государства иправа АНО ВО "Российский новый университет"Колоколов Никита Александрович,доктор юридических наук, доцентпрофессоркафедрысудебнойвласти,правоохранительной и правозащитной деятельностиИнститутасоциально-гуманитарногообразованияВГБОУВО"Московскийпедагогическийгосударственный университет"Ведущая организацияФГБОУВОМосковскийгосударственныйюридический университет им.

О.Е. КутафинаЗащита состоится «11» октября 2017 г. в 15.00 на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.29 при ФГАОУ ВО «Российский университетдружбы народов» по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. № 347 –зал заседаний Ученого совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке РУДН по адресу:117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте РУДН поадресу: http://dissovet.rudn.ru «___» апреля 2017 года.Автореферат разослан «___» __________________ 2017 года.Ученый секретарьдиссертационного совета Д 212.203.29кандидат юридических наук, доцентА.Р. Батяева3ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования.

Важной предпосылкой для достиженияРоссийской Федерацией высокого уровня развития, который бы в полной мересоответствовал статусу ведущей мировой державы, является развитие адвокатурыкак института, деятельность которого направлена на обеспечение прав физических июридических лиц и эффективное исполнение законодательства.Основы правовой регламентации организации и деятельности адвокатуры вРоссии определены в нормах Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№63-ФЗ "Обадвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Обадвокатской деятельности..."), принятом и вступившем в действие в 2002 году, инесмотря на то что четырнадцатилетняя практика применения этого законапозволила правоведам-исследователям выявить его нормы, нуждающиеся вдальнейшем совершенствовании, соответствующем потребностям дальнейшегоразвития отечественной адвокатуры, далеко не все проблемные вопросы,требующие своего разрешения нашли свое отражение в проведенных к настоящемувремени научных исследованиях.

К одному из таких вопросов относится проблемарегламентации правового статуса лиц содействующих осуществлению адвокатскойдеятельности, а именно стажера и помощника адвоката.Лица, содействующие осуществлению адвокатской деятельности, вдореволюционной России существовали в статусе помощников присяжногоповеренного, а в рамках советского периода развития адвокатуры - в статусестажеров адвоката, однако принятие ФЗ "Об адвокатской деятельности..." вывелорассматриваемый институт на новую стадию своего развития, прежде всего, потомучто в нормах этого закона нашли свое отражение оба этих института.Очевидно, что институты помощника адвоката и стажера адвоката являютсязначимыми звеньями в структуре российской адвокатуры, поскольку стажеры ипомощники адвоката не только содействуют осуществлению адвокатскойдеятельности, но и представляют собой кадровый резерв адвокатуры.Анализ нормативных актов, актов Федеральной палаты адвокатов РоссийскойФедерации и иных органов адвокатского самоуправления, а также материаловнаучных исследований показывает, что, несмотря на относительно длительныйпериод действия ФЗ "Об адвокатской деятельности..." и наличие широкого массиваактов органов адвокатского самоуправления, до сих пор не выработаны единыеподходы к дефинициям "стажер адвоката" и "помощник адвоката", четко неопределены функциональное назначение, права и обязанности этих лиц, необоснованы критерии, позволяющее отграничить стажера и помощника адвокатадруг от друга, а также от иных лиц, содействующих осуществлению адвокатскойдеятельности.Кроме того, в настоящее время существуют различные подходы копределению целей и нормативному закреплению программы стажировки, а напрактике встречается установление не предусмотренных законодательствомтребований, предъявляемым к соискателям статуса стажера и помощника адвоката.Несмотря на длительный опыт существования института руководителейстажировки, иначе называемых адвокатами-кураторами, в настоящее времяотсутствуют единообразные подходы как к требованиям, предъявляемым к этим4лицам, так и к определению круга их прав и обязанностей, а также материальномустимулированию их деятельности.Обобщение опыта адвокатских палат субъектов РФ показывает что до сих порне сформулированы единые подходы по вопросу об объеме необходимого идопустимого контроля органов адвокатского самоуправления за лицами,содействующими осуществлению адвокатской деятельности, не разрешен целыйспектр организационных проблем, связанных с определением срока прохождениястажировки и применительно к правовой регламентации выдачи и содержанияудостоверения стажера и помощника адвоката.

До сих пор не выработан единыйподход к вопросу о том, должны ли стажировка и исполнение обязанностейпомощника адвоката являться основным местом работы этих лиц, а также о том,вправе ли они работать по совместительству, практически не получившиминормативного закрепления являются вопросы материально-правовой регламентациивидов и оснований дисциплинарной ответственности этих лиц и порядка ихпривлечения к дисциплинарной ответственности. Наряду с этим, в действующемзаконодательстве практически отсутствуют правовые нормы, направленные наустановление гарантий сохранения адвокатской тайны стажерами и помощникамиадвоката, хотя на них законодателем и актами органов адвокатского самоуправлениявозлагается соответствующая обязанность.Приведенные выше обстоятельства наглядно свидетельствуют о том, что хотяпроблемы правовой регламентации статуса лиц, содействующих осуществлениюадвокатской деятельности издавна интересуют представителей юридическогосообщества, даже современные научные представления о них и модернизированнаязаконодательная база в совокупности с широким спектром актов отечественныхадвокатских палат, не далеко ушли от ситуации, существовавшей после судебнойреформы 1864 г.При этом необходимо учитывать и то обстоятельство, что в рядемеждународных актов, в частности, в Резолюции "О подготовке юристов вЕвропейском Союзе", принятой Советом адвокатских ассоциаций и правовыхобществ Европы, куда Федеральная палата адвокатов РФ с 2013 г.

входит в качественаблюдателя, в числе стандартов регулирования образования и подготовки юристовподчеркивается особая важность обучения юристов в условиях реального рабочегоместа, что характерно для деятельности существующих в российскомзаконодательстве институтов помощника и стажера адвоката.Таким образом, разрешение проблем совершенствования нормативнойрегламентации правового статуса помощника и стажера адвоката в РФ являетсяважным с точки зрения совершенствования теории и практики организацииадвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, что и обусловило выбортемы настоящего диссертационного исследования.Степень научной разработанности темы исследования. Состояние научныхзнаний об институтах стажера и помощника адвоката в отечественной юридическойнауке следует признать неудовлетворительным, поскольку диссертационныхисследований этой научной проблемы до настоящего времени не проводилось.В то же время, отдельные вопросы, связанные с институтами стажера ипомощника адвоката были затронуты в учебной и научной литературе.5Анализ изданных к настоящему времени научных и учебно-методическихработ показывает, что существует ряд учебников, связанных с объектом ипредметом настоящего диссертационного исследования.

Эти работы былиподготовлены как отдельными авторами (М.Ю. Барщевский, Ю.Ф. Лубшев, А.Г.Кучерена, Р.Г. Мельниченко, О.В. Синеокий, А.Н. Чашин), так и их коллективами(Г.Б. Мирзоев, Н.Д. Эриашвили и А.А. Власов, издания под редакцией В.Н.Буробина, А.В. Гриненко, И.Л. Трунова, Н.А. Колоколова, С.С. Юрьева и др.). В тоже время, в их содержании как правило, рассматривается незначительная частьпроблем правовой регламентации статуса стажера и помощника адвоката.Ряд имеющихся к настоящему времени источников научной и научнопрактической литературы посвящен общетеоретическим вопросам организации идеятельности адвокатуры (Д.В.