Автореферат (Административно-правовое регулирование в сфере экономики), страница 2

Г. Семенниковым, О. С. Соболь идр.14. Иные отдельные аспекты административно-правового регулирования экономикиРоссии нашли свое отражение в кандидатских диссертациях М. Ю. Аврутина, А. Н.Арзамаскина, И. В. Васильковского, И. Л. Демидова, А. В. Дроздова, С.

В. Дубинского, Т. В.Капелько, Р. Ш. Касымова, П. Л. Лобановского, С. Г. Мусаева, С. Г. Сюсюкина, П. А.Черкасского и др.15.Определенный вклад в развитие теории обозначенного вопроса, безусловно, внеслидокторские диссертации С. В. Алексеева, Х. А. Андриашина, А. М. Асадова, С. Н.Максимова, А. А.

Мамедова, А. А. Погодина, А. А. Савостина, А. В. Филатовой и др.16.Существенное влияние на формирование теоретической базы правовогорегулирования в сфере экономики оказали также монографии и учебно-методическиеработы, в частности, публикации А. В. Габова, Е. В.

Гриценко, О. А. Ногиной и др.17.См.: Кадыров Р. А. Организация и управление инвестиционно-строительной сферой и восстановлениемстроительной отрасли в регионе с разрушенной экономикой: дис. ... д-ра экон. наук. Махачкала, 2015. 308 с.12См.: Миролюбова Т. В. Государственное управление развитием экономики региона: кластерный подход:дис.

... д-ра экон. наук. М., 2009. 358 с.13Ястребов О. А. Организационно-экономический механизм реализации инвестиционно-строительныхпроектов на основе государственно-частного партнерства: дис. ... д-ра экон. наук. СПб., 2011. 448 с.14См.: Семенников А. Г. Лицензирование в механизме административно-правового регулирования экономикив Российской Федерации. М., 2004.

207 с.; Соболь О. С. Лицензирование предпринимательской деятельности(правовой аспект). М., 2004. 176 с.; Журавлев Р. А. Административное разрешение в предпринимательскойдеятельности в Российской Федерации. М., 2008. 164 с. и др.15См.: Аврутин М. Ю. Административно-правовое регулирование в электроэнергетической отраслиэкономики Российской Федерации.

М., 2005. 239 с.; Арзамаскин А. Н. Нормативно-правовое обеспечениеэкономической политики современного российского государства. Казань, 2016; Васильковский И. В.Управленческие решения в сфере модернизации экономики: административно-правовой аспект. М., 2011. 207с.; Демидов И.

Л. Административно-правовое регулирование экономических отношений в РоссийскойФедерации: на примере топливно-энергетического комплекса. М, 2008. 182 с.; Дроздов А. В.Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности. М., 2001.178 с.; Дубинский С. В. Административно-правовой механизм регулирования современных экономическихотношений в Российской Федерации».

М., 2005. 172 с.; Капелько Т. В. Административно-правовоерегулирование государственного сектора экономики. М., 2012. 182 с.; Касымов Р. Ш. Правовые моделикоординации экономической деятельности в Российской Федерации. М., 2015. 220 с.; Лобановский П. Л.Административные ограничения конкуренции на товарных рынках Российской Федерации. Тюмень, 2006. 261с.; Мусаев С. Г. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел РоссийскойФедерации в сфере экономической безопасности и противодействия коррупции. М., 2012. 154 с.; Сюсюкин А.В.

Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности. Ростов н/Д,2004. 191 с.; Черкасский П. А. Административная ответственность в сфере экономики за фиктивное ипреднамеренное банкротство. Хабаровск, 2010. 200 с. и др.16См.: Алексеев С. В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.

М.,2005. 480 с.; Андриашин Х. А. Административно-правовое обеспечение экономических прав граждан России.М., 1997. 258 с.; Асадов А. М. Косвенные (опосредованные) административно-правовые отношения в сфереэкономики и финансов. Челябинск, 2014. 377 с.; Максимов С. Н. Административно-правовое обеспечениеэкономической безопасности в Российской Федерации: концептуальные и методологические аспекты. М.,2014. 313 с.; Погодин А.

А. Административно-правовое регулирование деятельности промышленныххозяйствующих субъектов в современных условиях. М., 2003; Савостин А. А. Методы административноправового регулирования общественных отношений. М., 2005. 416 с.; Филатова А. В. Организационноправовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в областиэкономики. Саратов, 2010. 554 с.17См.: Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования:монография / под ред. Е. В.

Гриценко и О. А. Ногиной СПб., 2010. 372 с.; Талапина Э. В. Публичное право и116Нужно отметить, что в советский период нашей истории внимание к обозначеннойпроблеме также имело место. В частности, разработке некоторых аспектов исследуемойпроблематики были посвящены статьи и диссертационные исследования: Т. Е. Абовой, Н.А. Абрамова, Г. И. Муромцева, В.

К. Мамутова, А. Ф. Ноздрачева, Р. О. Халфиной, В. Ш.Фридмана и др.Большинство из перечисленных научных исследований посвящено либо отдельным,по целому ряду направлений не систематизированным аспектам административноправового регулирования экономической сферы России, либо имеют ярко выраженную, нодостаточно узкую теоретическую или прикладную направленность. За пределамиисследуемой проблематики остались вопросы совершенствования механизма правовогорегулирования негосударственного сектора экономики, значительный перечень вопросов,связанных с оптимизацией административно-правового алгоритма разрешенияэкономических конфликтов, обеспечения экономической стабильности и другие вопросы.Необходимо также подчеркнуть, что специальных монографических исследований,посвященных категориально-понятийным, теоретико-методологическим, организационноправовым проблемам комплексного правового института административно-правовогорегулирования в сфере экономики России, как и обобщений, научного анализа концепцийправового регулирования экономических отношений, разработки доктринальных основадминистративно-правового регулирования многоукладной российской экономики, непроводилось, что свидетельствует об актуальности избранной автором темы, обусловившейформирование принципиально нового направления в науке административного права.Теоретическую бaзу иccлeдoвaния составляют труды теоретиков права и ученыхадминистративистов, в частности, работы: И.

Е. Андреевского, С. С. Алексеева, Г.В.Атаманчука, А. П. Алехина, А. Б. Агапова, Д. Н. Бахраха, К. С. Бельского, С. В. Бошно,И. И. Веремеенко, В. В. Витрянского, А. А. Гришковца, А. С. Дугенца, А. А. Ершова, И. А.Ершовой, А. П. Коренева, В.

Н. Кудрявцева, М. В. Костенникова, Д. А. Керимова, А. В.Куракина, Ю. М. Козлова, П. И. Кононова, А. А. Клишаса, Н. И. Матузова, В. М. Манохина,А. В. Малько, В. С. Нерсесянца, Г. В. Петрова, Л. Л. Попова, И. В. Пановой, Б. В.Россинского, А. Ю. Соколова, Н. Г. Салищевой, Ю. Н. Старилова, Ю. А. Тихомирова, Л.

С.Таль, Т. Я. Хабриевой, А. П. Шергина, Б. С. Эбзеева, О. А. Ястребова, А. Ю. Якимова.Особое значение для исследования правовой природы экономических конфликтов иправовых алгоритмов их разрешения имеют научные труды А. Б. Зеленцова18.При проведении исследования были изучены и узконаправленные научныеисследования по проблеме правового регулирования экономики, проведенные В. И.Авдийским, С. В. Алексеевым, Г.

В. Атаманчуком, Е. М. Ашмариной, Е. Ф. Басаревым, В.С. Белых, В. М. Ведяхиным, А. В. Винницким, Г. А. Гаджиевым, И. В. Дойниковым, М. А.Лапиной, В. В. Лаптевым, С. Н. Максимовым, В. Д. Мельгуновым, П. В. Павловым, Б. И.Пугинским, Г. Ф. Ручкиной, С. А. Сосны, Е. И. Спектор, Е. А. Сухановым, Э. В. Талапиной,В. Ф. Яковлевым и др.Нужно отметить, что исследование проблем административно-правовогорегулирования в сфере экономики было бы затруднительно без использования научныхтрудов ученых-экономистов. В этой связи были изучены отдельные работы: Л. И.Абалкина, А. Г. Аганбегяна, С. Ю. Глазьева, В. В.

Ивантера, Р. А. Кадырова, Я. И.Кузьминова, В. А. Мау, Р. И. Хасбулатова, М. А. Эскиндарова, Л. И. Якобсона, Е. Г. Ясинаи др.экономика: курс лекций. М., 2011. 520 с.; Габов А. В., Гутников О. В., Литовкин В. Н. Государство и бизнес всистеме правовых координат: монография / отв.

ред. А. В. Габов. М., 2014. 320 с.; Право и экономическаядеятельность: современные вызовы / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина, Н. М. Казанцев и др.; отв. ред. А. В.Габов. М.: Статут, 2015. 400 с.; Координация экономической деятельности в российском правовомпространстве: монография / А.

В. Габов, М. А. Егорова, С. Д. Могилевский и др.: отв. ред. М. А. Егорова. М. :Юстицинформ, 2015. 656 с.; Проблемы реализации принципов права в предпринимательской деятельности /В. А. Вайпан, М. А. Егорова. М.: Юстицинформ, 2016. 340 с. и др.18См.: Зеленцов А. Б. Спор о праве: теоретико-правовое исследование.

М., 2005. 272 с.7Рассмотрение обозначенной проблемы было бы неполным без использования научныхтрудов зарубежных учёных. В частности, были изучены отдельные работы: Ф. Бастиа, В.Лангенбекка, А. Смита, Д. Стиглица, В. Фридмана, Р. Штаммлера, Й. Шумпетера, и др.Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся впроцессе экономической деятельности в России, административные правоотношения,возникающие по поводу функционирования органов государственной власти, управляющихэкономическими процессами.Предмет исследования составляют нормативные правовые акты, регулирующиевопросы экономических отношений, правоприменительная деятельность органовгосударственной власти и управления в сфере экономики, научные концепции,закономерности развития административно-правового регулирования российскойэкономики, в том числе в условиях диверсификации и экономических санкций.Цель работы заключается в разработке авторской концепции административноправового регулирования сферы экономики в России, определении на концептуальномуровне ее базовых категорий, алгоритмов реализации, формировании основ теоретикометодологического и практикоориентированного инструментария, включённого вмеханизмыадминистративно-правовогорегулированиягосударственногоинегосударственного секторов экономики, а также выработке практических рекомендаций ипредложений по повышению эффективности нормотворческой, правоприменительнойдеятельности в исследуемой сфере.Для достижения обозначенной цели предполагалось решение следующих задач:- изучить теоретические подходы к формированию концепции административноправового регулирования в сфере экономики;- уточнить методологические подходы к проблемам административно-правовогорегулирования в сфере экономики;- исследовать функциональную составляющую административно-правовогорегулирования экономики;- провести теоретический анализ методов, форм и средств административноправового регулирования экономики и систематизировать их;- рассмотреть принципы административно-правового регулирования в сфереэкономики, обосновать правовую категориально-понятийную природу этих принципов, ихклассификацию и специфику проблем их реализации;- выявить административно-правовые средства, воздействующие на экономику, атакже формы реализации обозначенных средств;- раскрыть административно-правовой статус субъектов экономических отношений ирассмотреть правовые и организационные проблемы правоприменительного процесса всфере экономики;определитьособенностиадминистративно-правовогорегулированиягосударственного сектора экономики, а также правовые и экономические меры егоподдержки;- внести авторский вклад в разработку доктрины государственно-частногопартнерства как формы административно-правового регулирования в сфере экономики;- изучить особенности, а также выявить проблемы административно-правовогорегулирования негосударственного сектора экономики;- рассмотреть соотношение публичных и частных интересов в сфере экономики иопределить направления административно-правового воздействия на них;- разработать методологию выявления административных правонарушений,посягающих на экономические отношения, а также пути совершенствованияпроцессуальных и материальных форм реализации мер административной ответственностив сфере экономики;- разработать доктринально-правовые основы обеспечения экономическойстабильности, экономического правопорядка, уточнить правовую характеристикуэкономического конфликта и алгоритмов его разрешения;8- исследовать публично-правовые основы регулирования экономических отношений;- разработать категориально-понятийный аппарат административно-правовогорегулирования в сфере экономики;- сформулировать и научно обосновать предложения по совершенствованиюотечественного административного законодательства, регламентирующего экономическиеотношения.Методология и методы исследования.