Диссертация (Административно-правовое регулирование в сфере микрофинансовой деятельности), страница 12

4 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемыхорганизациях в сфере финансового рынка» сведения, содержащиеся в едином реестре саморегулируемыхорганизаций в сфере финансового рынка, подлежат размещению на официальном сайте Банка России винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.7952соответствующие реестры влечет за собой возникновение административнойправосубъектностиуказанныхорганизацийисвидетельствуетолегитимизации их деятельности. Административно-правовые отношениямикрофинансовых организаций возникают с момента включения БанкомРоссиисведенийвсоответствующийгосударственныйреестрипрекращаются в момент исключения Банком России таких сведений изреестра80. Наряду с Банком России функции ведения соответствующихреестров применяются также в процессе распорядительной деятельностиоргановисполнительнойвласти.Соответствующиеадминистративныепроцедуры установлены в деятельности Федеральной таможенной службы всоответствии с ч.

1 ст. 58 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»81 при веденииреестров субъектов таможенной деятельности.Применительнокдеятельностимикрофинансовыхорганизацийвнесение Банком России соответствующих сведений в реестр и исключениеим таких сведений из реестра тождественно административным процедурамвыдачи и аннулирования (отзыва) лицензии на осуществление искомого видапредпринимательскойиликоммерческойдеятельности.Исключениесведений из государственного реестра влечет за собой правовые последствияаналогичные аннулированию (отзыву) лицензии, применительно к сферемикрофинансовойдеятельностиозначаетутратумикрокредитнойимикрофинансовой компанией правомочий на осуществление искомого видадеятельности.ВедениеБанкомРоссиигосударственногореестраПорядок ведения государственного реестра микрофинансовых организаций, а также утверждениесоответствующих форм документов для внесения сведений в него регулируется в соответствии с УказаниемБанка России от 28.03.2016 г.

№ 3984-У «О порядке ведения Банком России государственного реестрамикрофинансовых организаций, форме заявления о внесении сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций, форме сведений об учредителях (участниках,акционерах) юридического лица, форме свидетельства о внесении сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций и порядке его переоформления, формах заявленийоб изменении вида микрофинансовой организации и осуществлении деятельности в виде микрофинансовойкомпании или осуществлении деятельности в виде микрокредитной компании, форме и порядкепредставления документов и информации, подтверждающих наличие собственных средств (капитала) иисточники происхождения средств, внесенных учредителями (участниками, акционерами)» // Вестник БанкаРоссии. 2016.

№ 69.81СЗ РФ. 2010. № 48 ст. 6252.8053представляетсобойразновидностьосуществленияразрешительныхполномочий, реализация которых влечет за собой возникновение статусамикрофинансовой организации или утрату такого статуса. Микрофинансовыеорганизации, сведения о которых внесены в государственный реестр, илисоздаваемые для осуществления микрофинансовой деятельности, обладаютисключительнымнаименованииправомнаиспользованиесловосочетаниявсвоем«микрофинансоваяфирменномкомпания»или«микрокредитная компания».

При этом регистрация юридических лиц суказанием в их названии таких слов как «микрофинансовая организация» или«МФО»прямозапрещенаБазовымзакономомикрофинансовойдеятельности82.Микрофинансовым или микрокредитным компаниям, прошедшим вустановленномпредоставленпорядкепроцедурунормативныйсрокгосударственнойрегистрации,продолжительностьюдевяностокалендарных дней с даты внесения сведений в единый реестр юридическихлиц для приобретения статуса микрофинансовой организации. Несомненнымпреимуществомявляетсяправоваярегламентация,установленнаянепосредственно Базовым законом о микрофинансовой деятельности, иотсутствие бланкетных предписаний, перечень соответствующих документови сведений, необходимых для подачи в Банк России с целью приобретениястатуса микрофинансовой организации, определен в ч.

4 ст. 5 Федеральногозакона от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности имикрофинансовых организациях». Юридическое лицо приобретает права иобязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании втечение тридцати рабочих дней со дня подачи заявления о внесении сведенийв государственный реестр микрофинансовых организаций.С момента установления обязательного вхождения микрофинансовых имикрокредитных компаний в состав саморегулируемых организаций в сферефинансовых рынков на Банк России были возложены функции по ведению82ч.

15, 16 ст. 5 Базового закона о микрофинансовой деятельности.54соответствующихреестровсаморегулируемыхорганизаций.Реестрымикрофинансовых и микрокредитных компаний, а также саморегулирумыхорганизаций подлежат размещению на официальном сайте Банка России винформационно-телекоммуникационной сети Интернет, что способствуетпрозрачностидеятельностифинансовыхинститутоввсферемикрофинансирования посредством обеспечения открытого доступа дляознакомления с указанной информацией. Это, в свою очередь, позволяетзаемщикам своевременно выявлять недобросовестные организации приоформлении микрозаймов.

Помимо государственных реестров, ведениекоторых отнесено к компетенции Банка России, в сфере микрофинансовойдеятельностиреестрыпредусмотренытакмикрофинансовыхназываемыеивнутриорганизационныемикрокредитныхкомпаний83.Документированная информация направляется в Банк России в целяхобеспечения учета микрофинансовых организаций, а также подлежитобязательному размещению на официальном сайте саморегулируемойорганизации.Посредствомведениягосударственныхреестровобеспечиваются не только административные процедуры государственнойрегистрациимикрофинансовойилимикрокредитнойкомпаниикакюридического лица, но и подтверждение ее статуса как микрофинансовойорганизации.Исключениесоответствующегосведенийомикрофинансовойгосударственногореестраорганизациипредставляетизсобойадминистративную процедуру, сопряженную с прекращением ее особогостатуса.

Прекращение членства микрофинансовой организации путем ееисключения из реестра саморегулируемой организации представляет собойвзаимообусловленнуюисключениемБанкомадминистративнуюРоссиисведенийпроцедуруоспоследующиммикрофинансовойилимикрокредитной компании из государственного реестра микрофинансовыхВ соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 223-ФЗ «О саморегулируемыхорганизациях в сфере финансового рынка» саморегулируемые организации наделены полномочиями поведению реестров микрофинансовых и микрокредитных компаний, входящих в ее члены.8355организаций.

События конкретного юридического факта требуют отмикрофинансовыхорганизацийисключениясловосочетаний«микрофинансовая компания» или «микрокредитная компания» в своемнаименовании. По данным официальной статистики84 за 2014 г. в ходеосуществления Банком России надзорных мероприятий были исключены изгосударственного реестра микрофинансовых организаций 1292 юридическихлица по следующим основаниям (См. Таблицу 1).:Таблица 1 – Сводные данные по мерам надзорного реагирования БанкаРоссии за 2014 год, опосредованные исключением микрофинансовыхорганизаций из государственного реестраОснованиеисключенияизгосударственногореестрамикрофинансовых организацийЗаявление микрофинансовой организацииЛиквидацияРеорганизацияНеосуществление деятельностиНарушение требований законодательстваКоличество микрофинансовыхорганизаций7317550499Исключение организации-нарушителя из государственного реестравлечет за собой административную процедуру тождественную процедурепрекращения правомочий юридического лица.

Право на осуществлениепринудительной ликвидации микрофинансовой организации предоставленоБанку России в соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря2015 г. № 407-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийскойФедерацииипризнанииутратившимисилуотдельныхположений законодательных актов Российской Федерации»85.

Основаниемдля обращения Банка России в арбитражный суд служит наличиенеисполненных обязательств исключенной из государственного реестра8485URL: http://www.cbr.ru/finmarkets/?PrtId=sv_micro.СЗ РФ. 2016. № 1 (часть I) ст. 27.56микрофинансовой организации по договорам займа перед физическимилицами,втомчислеиндивидуальнымипредпринимателями,неявляющимися ее учредителями (участниками, акционерами). Банк Россиивправеинициироватьадминистративнуюпроцедурупризнаниямикрофинансовой организации банкротом. Соответствующие полномочияприменительно к финансовым организациям предоставлены Банку России п.1 ст.

183.19 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «Онесостоятельности(банкротстве)»86.ПозаявлениюБанкаРоссииарбитражный суд выносит решение о ликвидации организации, сведения окоторой ранее были указаны в государственном реестре микрофинансовыхорганизаций, и назначении ликвидатора юридического лица. Этот судебныйакт обуславливает дальнейшие процедуры Федеральной налоговой службыпо внесению соответствующей записи о ликвидации организации в единыйгосударственный реестр юридических лиц. Административно-правоваяоснова публичных отношений в сфере ведения государственных реестровобусловлена их возникновением в рамках исполнительно-распорядительнойдеятельности, при доминирующем участии Банка России.

Административныепроцедуры, отнесенные к ведению Банка России, в рассмотренных вышеслучаяхвлекутзасобойвозникновение,изменение,прекращениеюридически значимых событий и фактов.Наряду с публичными отношениями по ведению соответствующихреестров к числу специальных административно-правовых отношений всфере микрофинансовой деятельности относятся бюджетные отношения,обусловленные предоставлением микрокредитным и микрофинансовымкомпаниям субсидий.

В последние годы в рамках поддержки малого исреднего предпринимательства Министерством экономического развития РФво исполнение поручений Правительства РФ87 разрабатываются различныеСЗ РФ. 2002. № 43. ст. 4190.Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // СЗ.