Автореферат (Международно-правовой режим авиационной безопасности)

На правах рукописиГригорян Петрос АрцруновичМЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМАВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИСпециальность 12.00.10 – Международное право. Европейское правоАВТОРЕФЕРАТДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИКАНДИДАТА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУКМосква – 2018Работа выполнена на кафедре международного права юридического институтаФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Российский университет дружбы народов».Научный руководитель:Травников Александр Ивановичкандидат юридических наук, доцент, доценткафедры международного права ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов»Официальные оппоненты:Моисеев Алексей Александровичдоктор юридических наук, доктор права Австралии,вице-президентРоссийскойассоциациимеждународного праваГаненков Евгений Олеговичкандидатюридическихнаук,СтаршийюрисконсультпредставительстваПубличногоАкционерного Общества «Корпорация ВСМПОАВИСМА» в городе МосквеВедущая организация:Федеральноегосударственноебюджетноеобразовательноеучреждениевысшегообразования «Московский государственныйуниверситет имени М.В.

Ломоносова»Защита диссертации состоится «19» декабря 2018 г. в ___:___ часов на заседаниидиссертационного совета Д 212.203.36 при Российском университете дружбы народов поадресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.С диссертацией можно ознакомиться в Учебно-научном информационномбиблиотечном центре (Научной библиотеке) ФГАОУ ВО «Российский университет дружбынародов» по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6.Электронная версия автореферата диссертации размещена на сайте ФГАОУ ВО«Российский университет дружбы народов» по адресу: http://dissovet.rudn.ru/; отправлена насайт ВАК Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по адресу:http://vak2.ed.gov.ru.Автореферат разослан «___» ________________ 2018 г.Ученый секретарьДиссертационного совета Д 212.203.36кандидат юридических наук, доцентЮ.А.

Артемьева2ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. С конца 50-х гг. прошлого века противгражданской авиации стали совершаться незаконные акты в виде захвата и угонавоздушных судов, что обусловливает актуальность обеспечения авиационнойбезопасности. Эти акты, квалифицируемые в качестве «актов незаконноговмешательствавмеждународногодеятельностьгражданскойрегулирования,авиации»,завершившегосясталипринятиемобъектомподэгидойМеждународной организации гражданской авиации (далее – ИКАО) рядамеждународно-правовых актов: Конвенции о преступлениях и некоторых другихактах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г.)1,Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря1970 г.)2, Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности гражданской авиации (Монреаль, 23 сентября 1971 г.)3 и протоколовк ним4.

Перечисленные акты образуют международно-правовую основу дляуголовного преследования лиц, совершивших преступления в отношениивоздушного транспорта.Однакопоследующиесобытия,включаятеррористическиеакты,совершенные на территории США в сентябре 2001 г., подтвердилинеобходимость усиления борьбы против использования воздушного транспортав качестве средства совершения террористических актов. Впоследствии подэгидой ИКАО была принята Конвенция о борьбе с незаконными актами вотношении международной гражданской авиации (Пекин, 10 сентября 2010 г.) 5,котораязначительнорасширилапереченьдеяний,признаваемыхкакпреступления, совершаемые против безопасности воздушного транспорта.Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14сентября 1963 г.).

Doc. ICAO 8364.2Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 17 декабря 1970 г.). Doc. ICAO 8920.3Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации(Монреаль, 23 сентября 1971 г.). Doc. ICAO 9518.4Протокол 1988 г. о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международнуюгражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую конвенцию 1971 г.

Doc. ICAO 9518; Протокол 2010 г.,дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1920 г. Doc. ICAO 9959; Протокол2014 г., изменяющий Конвенцию о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушныхсудов 1963 г. Doc. ICAO 10034.5Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации 2010 г. Doc.ICAO 9960.13Все эти международно-правовые акты целиком нацелены на уголовноепреследование физических лиц за преступления в отношении гражданскойавиации; в них отсутствуют положения превентивного характера, что являетсянемаловажным, если учесть тот факт, что подавляющее число актов незаконноговмешательствавдеятельностьгражданскойавиацииподпадаютподквалификацию «террористических», организаторами которых выступаюттеррористические и экстремистские организации.

Эффективность в этой борьбе,в том числе международно-правовыми средствами, решающим образом зависитот наличия действенных международно-правовых средств превентивногохарактера, что предполагает наличие соответствующих международно-правовыхположений, закрепленных в соответствующих международно-правовых актах.В этом контексте приходится констатировать, что международное право вцелом не содержит положений, регламентирующих деятельность государств попредупреждению и пресечению таких противоправных деяний; даже основнойуниверсальныйдоговор,регламентирующийдеятельностьвоздушноготранспорта, – Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.(Чикагская конвенция) – не содержит ни одной статьи, касающейся авиационнойбезопасности (aviation security).Отсутствие императивного и всеобъемлющего международно-правовогорежима по обеспечению авиационной безопасности, прежде всего в аэропортахи на аэродромах авиации общего назначения, приводит к неопределенностиправового статуса и к неэффективному функционированию организаций ислужб, отвечающих за недопущение проноса на борт воздушного суднапредметов и веществ, предназначенных для совершения террористическихактов.

В международном праве также отсутствуют положения, обязывающиегосударства предотвращать террористические атаки на аэропорты и не допускатьзахваты воздушных судов в целях их дальнейшего использования в качествеоружия для уничтожения людей и объектов.Эти и другие проблемы, связанные с международно-правовым режимомобеспечения авиационной безопасности, не нашли решения со стороны ИКАО,которая сосредоточила основное внимание на криминализации противоправных4деяний, угрожающих безопасности воздушного транспорта.

Вместе с темчрезвычайновостребованнойявляетсявыработкамеждународно-правовыхположений, предусматривающих ответственность государств за ненадлежащееобеспечение авиационной безопасности на территории, находящейся в ихнациональной юрисдикции.Отсутствиевмеждународно-правовойдоктринекомплексногоисследования по обозначенной проблематике обусловливает актуальность темынастоящего диссертационного исследования.Целью диссертационного исследования является комплексное изучениемеждународно-правовыхположенийинациональногозаконодательствагосударств по борьбе с актами незаконного вмешательства в деятельностьгражданской авиации, а также роли международных авиационных организацийв обеспечении авиационной безопасности, в том числе предпринимаемыми имиантитеррористическими мерами.Цель диссертационного исследования предопределила необходимостьрешения следующих научных задач:1) провести комплексный анализ существующих угроз в сфере авиационнойбезопасности;2) проанализироватьсуществующиемеждународные(универсальные и региональные) в области обеспечениядоговорыавиационнойбезопасности;3) исследовать национальные законодательства различных государств врамках рассматриваемой темы (таких как Российская Федерация, СоединенныеШтаты Америки, Австралия, Германия, Великобритания, Франция и др.);4) провести комплексный анализ положений учредительных актов (уставов)международных авиационных организаций, предусматривающих обеспечениеавиационной безопасности;5) определить роль и место субъектов международного воздушного права вобласти борьбы, прежде всего, с авиационным терроризмом;6) определить обязанности государств в сфере обеспечения безопасности ваэропортах и на аэродромах авиации общего назначения на основе анализасуществующих международно-правовых актов;57) выработатьобоснованныепредложенияпосовершенствованиюмеждународно-правового режима авиационной безопасности.Объектом диссертационного исследования являются международноправовые отношения, возникающие в сфере противодействия актам незаконноговмешательства в деятельность гражданской авиации.Предметоммеждународныхдиссертационногодоговоров,исследованиядругихявляютсямеждународныхположенияактовивнутригосударственного законодательства в области обеспечения авиационнойбезопасности.Степень научной разработанности темы исследования.