Автореферат (Сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в сфере культурно-образовательной политики в 1991-2015 гг. опыт, состояние, перспективы), страница 5

Например,юноши и девушки Республики Казахстан, являющиеся студентами российскихвузов, составляли около 42%, украинцы – 15%, белорусы – 13%, узбеки – 9%,молдаване – 8%, азербайджанцы, армяне, грузины, киргизы – по 3%.Примечательно, что в университетах Азербайджана и Армении учащимися изстран Содружества являлись, как правило, граждане Грузии, в белорусскихучебных заведениях – из Российской Федерации, республик Туркмении и Украины,в вузах республики Казахстан – из Российской Федерации, Беларуси, Узбекистана,в институтах Молдовы – из Украины, в институтах Республики Таджикистан – изУзбекистана, в Узбекистане – из Казахстана и т.д.В целом, завершая анализ основных направлений и приоритетовсотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в сфере образования,автор пришел к следующим выводам:1.

присоздании Содружества Независимых Государств появиласьнеобходимость реформировать свои образовательные системы каждомусуверенному новому государству, где Российская Федерация оказывала им помощьв подготовке кадров новой формации;2. при реформировании сферы образования в странах СНГ был использовансохранившийся интеграционный потенциал в области образования на основепонимания необходимости сотрудничества в области образования с учетом новыхисторических условий;3. большое значение в исследуемые годы имела нормативно-правовая базасистемы образования стран СНГ, которая позволила с помощью Российской19Федерации сформулировать национальные доктрины образования, где былииспользованы накопленный опыт и традиции российского образования;4.

во всех странах Содружества была сформирована система подготовкивысокопрофессиональных кадров с помощью российских вузов или их филиалов;5. характерно для исследуемого периода наличие равных возможностей длямолодых людей СНГ в получении образования в российских высших учебныхзаведениях или в их филиалах в любом из этих государств, как и для российскихграждан;6. практически во всех странах Содружества Независимых Государств былохарактерным недостаточное финансирование образовательных систем, в том числеи в Российской Федерации, что частично восполнялось платным образованием;7. общей проблемой России и других стран СНГ в сфере образования былото, что в исследуемые годы из вузов ушла воспитательная функция и общественнополитическая жизнь. Лишь в некоторых из них на постсоветском пространствеподдерживалось реальное студенческое самоуправление, проводились серьёзныевоспитательные мероприятия, прививающие дух студенческого братства,поддержки, сотрудничества.Во втором параграфе «Особенности взаимодействия стран СНГ в сфереЕдиного (общего) образовательного пространства» отмечается, что одним изцентральных направлений взаимодействия стран Содружества НезависимыхГосударств в исследуемые годы являлось их совместное усилие по формированиюЕдиного (общего) образовательного пространства, в котором была заложена идея,во-первых, по выработке необходимой нормативно-правовой базы; во-вторых,реализации организационных мероприятий, связанных с предоставлением равныхправ на получение образования в любом государстве Содружества.Это положение было отражено и подписано всеми его главами в«Соглашении о сотрудничестве по формированию Единого общеобразовательногопространства стран СНГ».

В этой связи большое значение, по мнению автора, имелУказ Президента Российской Федерации от 13.07.1996 «О поддержке РоссийскойФедерацией интеграционных процессов в области образования в СодружествеНезависимых Государств», которым утверждалась Программа по оказаниюконкретной помощи образовательным процессам в Содружестве НезависимыхГосударств. В этой связи диссертант особо подчеркивает, что данному документубыл придан статус президентского, что свидетельствовало о его важности для всехстран Содружества.Позднее, в январе 1997 года был подготовлен, обсужден и одобрен Советомглав правительств государств – участников СНГ ряд важных документов: во-20первых, «Соглашение о сотрудничестве по формированию Единого (общего)образовательного пространства Содружества Независимых Государств». Этотдокумент был единодушно подписан главами правительств Содружества; вовторых, обсуждено и подписано «Положение о Совете по сотрудничеству вобласти образования государств-участников СНГ»; в-третьих, была одобрена ирекомендована «Концепция формирования Единого (общего) образовательногопространства СНГ».Главная особенность Концепции заключалась, как показано в параграфе набольшом фактическом материале, в том, чтобы интеграция стран Содружества всфере образования приобщала обучающихся к ценностям национальных культур,созданию условий для постижения наук, профессии и т.д.

с учетом национальных имежнациональных традиций.В этой связи надо отметить, что в исследуемые годы нормативно-правоваябаза Единого образовательного пространства стран Содружества в основном быласформирована. В частности, был подписан ряд соглашений и договоров,регламентирующих деятельность стран СНГ в сфере образования на основеобразовательного пространства: «Соглашение о сотрудничестве по формированиюЕдиного образовательного пространства» (1996); «О поддержке РоссийскойФедерацией интеграционных процессов в области образования с СНГ» (1997);«Программа по оказанию конкретной помощи образовательным процессам вСодружестве Независимых Государств» (1998); «Концепция формированияЕдиного (общего) образовательного пространства СНГ»; «Положение о реализацииСоглашения о сотрудничестве в области распространения знаний и образованиявзрослых» (1998); «Межгосударственная программа реализации Концепцииформирования Единого (общего) образовательного пространства СодружестваНезависимых Государств» (2001); законодательные основы Единого (общего)образовательного пространства стран Содружества; Модельный закон «Обобразовании»; Модельный закон «О высшем и послевузовском профессиональномобразовании», Модельный закон «О среднем общем образовании» и др.

Все этидокументы имели исключительно важную роль в формировании Единогообразовательного пространства СНГ.В целом Единое образовательное пространство стран СодружестваНезависимых Государств было нацелено, во-первых, на расширение межвузовскойнормативно-правовой базы; во-вторых, на творческий, взаимовыгодный обменновыми методиками, идеями и технологиями; в-третьих, на совершенствованиеучебных программ в процессе обмена преподавателями и студентами. В частности,в Казахстане программа академической мобильности впервые начала21финансироваться государством, на нее ежегодно выделяется более 200 миллионовтенге, что равняется в среднем 1,350 миллионов долларов.

Только в вузах России врамках этой программы в течение одного или двух семестров обучается около 100студентов из этой страны.В целом автор делает вывод, что в исследуемые годы все государства СНГактивно участвовали в формировании Единого образовательного пространстваСодружества, что соответствовало современным требованиям подготовки кадровновой формации и международной образовательной интеграции. Участвуя вреализации этих непростых задач, руководители стран СНГ, вузовские коллективы,средние специальные учебные заведения стремились к интернационализацииучебныхпрограмм,направлений,чтобыподнятьуровеньотечественнойпрофессиональной подготовки специалистов, довести его во многих случаях доевропейского. А решение этой важной проблемы возможно через призму Единогообразовательного пространства, где ключевое значение, как показано в работе,принадлежит Российской Федерации.В третьем параграфе «Сотрудничество России со странами СНГ поподготовке кадров новой формации в сфере образования» прежде всего,отмечается тот факт, что российские вузы традиционно являлись практически длявсех союзных республик бывшего СССР основной базой по подготовке кадровсамых престижных специальностей.

Более того, в первые годы СНГ эта подготовкапродолжилась с учетом принципов международной образовательной интеграции.Это было связано с тем, что глобальные изменения в политике, экономике,социальной и других областях, произошедшие со сменой в 1990-е годыгосударственного строя, сказались и на развитии образования практически всехстран СНГ.Решению этой проблемы способствовал ряд важных документов, принятыхна уровне президентов и правительств стран СНГ.

В частности, к ним, например,относится, российско-казахстанский договор «О дружбе, сотрудничестве ивзаимной помощи» от 25 мая 1992 года. В нем особо подчеркивалось, чтоРоссийская Федерация и Республика Казахстан будут осуществлятьсотрудничество в области образования, подготовки научных кадров, неограничивать права граждан одной страны на обучение в другой. Кроме того, быладостигнута договоренность о принятии мер по обеспечению широкого иэффективного сотрудничества в области фундаментальных и прикладныхисследований, использования достижений образования в современныхтехнологиях.22Позднее эти положения были конкретизированы в подготовленномСоглашении о сотрудничестве в области культуры, науки и образования, в которомоговаривались одинаковые права на получение образования и его доступность длямолодых людей всех государств Содружества, осуществление обмена опытомдеятельности учреждений образования, реализация прямых партнерских контактовв образовательной сфере между вузами всех государств-участников СНГ.

В тожевремя были обусловлены договорные положения о признании эквивалентности ужевыданных документов об образовании, аттестатов и дипломов, о взаимномпризнании других новых документов.В целях укрепления сотрудничества России со странами СНГ по подготовкекадров новой формации и международной образовательной интеграции особоезначение имел протокол, подписанный между Российской Федерацией и странамиСодружества в ноябре 1995 года, который гарантировал обучение студентов СНГ впрестижных вузах России - МГУ им.