Диссертация (Взаимодействие Китайской Народной Республики и Российской Федерации в рамках Шанхайской организации сотрудничества), страница 11

«ШОС также упоминаетсяв контексте политики России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В этомусматривается то, что реальное сотрудничество в рамках Организации130曾向红，黄敬荣. 上海合作组织对中俄在中亚地区合作互动的影响，兰州大学学报(社会科学版) 第 41 卷第 2 期 /2013,02, P62-70 Цзэн Сянхун. Влияние ШОС на китайско-российское сотрудничество вЦентральной Азии. // Вестник Ланьчжоу университета. 2013. №2. C. 62-70.131Лунев С. Вызовы и безопасность у Южных границ России. URL: www.ufalaw.narod.ru/4/mp/lunev/Lunevglava5.htm132Инфо-ШОС. ru. URL:http://infoshos.ru/ru/?id=5 (дата обращения: 18.03.2016)47строится на двухсторонних отношениях РФ – КНР, декларированных какстратегическое партнерство»133.В Концепции внешней политики РФ 2008 г.

в целом был подтвержденкурс на развитие и укреплению ШОС. Одним из важнейших направленийвнешней политики России является укрепления сотрудничества с Китаем иИндией в рамках деятельности РФ, Индии и КНР.134Россия стремитьсяналаживать сотрудничества с Индией и Китаем ради поддержанияглобальной и региональной безопасности.

При этом главной задачейвнешней политики РФ является усиление экономического взаимодействиянаряду с высоким уровнем политических отношений в трехстороннемформате РИК.В Концепции внешней политики РФ 2013 г. о ШОС сказано, что дляРоссии важно создание и развитие в регионе АТР партнерских объединенийна региональном уровне разной направленности, как политической, такэкономической. Особое внимание уделено фактору усиления международнойроли ШОС, позитивное влияние которой на внутреннее положение дел врегионе АТР и ЦАР значительно возросло за последние годы135.В Концепции внешней политики РФ 2016 г. обозначено, что Россиясчитает важным дальнейшее усиление позиций Шанхайской ОрганизацииСотрудничества в международных отношениях и расширение ее состава,выступает за «укрепление политического и экономического потенциалаШОС»,проведениепрактическихмер,содействующихулучшениювзаимного доверия и партнерства в регионе Центральной Азии, а также заразвитие взаимоотношений с государствами – членами, наблюдателями ипартнерами по диалогу ШОС.

136 При этом РФ продолжит с КНР строить133Там же.Сайт Мида РФ. Концепция внешней политики 2008 г. РФ.URl:http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F02.04.2016)134135(датаобращения:СайтМидаРФ.Концепциявнешнейполитики2013г.РФ.URl:http://archive.mid.ru//brp_4.nsf/0/6D84DDEDEDBF7DA644257B160051BF7F (дата обращения: 23.04.2016)136Сайт Мида РФ. Концепция внешней политики РФ 2016 г.

URl: http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 15.01.2017)48партнерское и стратегическое взаимодействие. Совпадение ключевыхинтересов двух стран в решении главных вопросов мировой политикирассматривается РФ в качестве одним из основных элементов национальнойбезопасности. Поэтому Россия будет развивать отношения с КНР в разныхобластях, в том числе, в сфере безопасности, в частности, в рамкахдеятельности международных организаций (ООН, ШОС)137.Таким образом, анализируяосновополагающие документыРФ,определявшие внешнюю политику государства с 2000 по 2016 гг., можноотметить приверженность курса, который был провозглашен в 2000 году,направленный на активизацию сотрудничества на азиатском направлении.

Запрошедшие 16 лет можно констатировать, что России наряду с другимигосударствами, преждевсего,КНР,удалосьпостроитьархитектурурегиональной безопасности в Центральной Азии за счет создания ШОС.Российский исследователь Н. Сирота отмечает, что «азиатский вектор»в российской внешней политики, а также установление стратегических«отношений с КНР не отвечают интересам России из-за вероятнойвозрастающей зависимости от Китая».138Однако подобный сценарийвидится крайне маловероятным, так как отношения КНР и РФ строятся наоснове стратегических партнерских отношений без доминирования однойстороны над другой.В Военной доктрине Российской Федерации 2014 года отмеченыосновныеприоритетывоенно-политическогосотрудничествасгосударствами ШОС.

Основная задача государств – членов ШОС это«координация усилий в интересах противодействия новым военнымопасностям и угрозам на совместном пространстве, а также созданиенеобходимой правовой базы»139.137Сайт Мида РФ. Концепция внешней политики РФ 2016 г. URl: http://www.mid.ru/foreign_policy/news//asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 15.01.2017)138СиротаН.М.ГеостратегияКитаяипозиционированиеРоссии.URL:http://cyberleninka.ru/article/n/geostrategiya-kitaya-i-pozitsionirovanie-rossii139Военная доктрина России 2014 // Российская газета URL: http://www.rg.ru/2014/12/30/doktrina-dok.html49В ШОС Россия стремится обеспечить безопасность ЦентральноАзиатского региона. Существуют значительные риски дестабилизацииобстановки в Центральной Азии: усиление радикальных исламскихвооруженных группировок, территориальные конфликты, споры вокругводных ресурсов и наркотрафик из Афганистана140.Для РФ существует опасность разжигания и поддержки внешнимисилами «цветных революций» в государствах Центральной Азии.

Целями«цветныхреволюций»являетсяизменениевнутреннегоиливнешнеполитического курса и установление внешнего контроля, как этобыло во время политического кризиса в Киргизии в 2005 и 2010 годах.ВСтратегиинациональнойбезопасностиРоссиидо2020г.Шанхайской организации сотрудничества придается важное значение вмеждународной политике. Отмечается, что Россия в дальнейшем намеренаспособствовать усилению политического потенциала Организации, делаяакцент на укрепление доверия в отношениях со странами регионаЦентральной Азии, особенно с членами ШОС, в том числе в форматеотношений на двусторонней основе.

Отдельное внимание РФ будет обращатьна выстраивание отношений с наблюдателями в организации, которыежелают присоединиться к ШОС в будущем.В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до2020 г. отмечено, что главными задачами для РФ являются снижение вызовови угроз, которые исходят из Афганистана (терроризм и наркотрафик) ипрепятствование дестабилизации ситуации в регионе Центральной Азии 141.РФтакжепланируетрасширятьвзаимоотношениявсеобъемлющегопартнерства и стратегического партнерства с КНР, считая их важнейшимфактором региональной безопасности в Центральной Азии.140Клименко А.Ф.

Стратегия развития ШОС: проблема обороны и безопасности. М.: ИДВ РАН, 2011. С. 54.Стратегия национальной безопасности России до 2020 г. от 13 мая 2009 г. // Сайт Президента России.URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/05/216229.shtml14150Причинами новых угроз и вызовов в сфере безопасности в регионе ЦАстали такие акторы международных отношений, как радикальные исламскиегруппировки, наркосиндикаты и различные террористические группировки.Важной проблемой для обеспечения безопасности транзитных путейкоридоров в регионе ЦА является Афганистан, в котором до сих порпроисходятвоенныестолкновениямеждуразличнымигруппамитеррористической и экстремисткой направленности.

Государство не в силахобеспечивать безопасность в стране, а это влияет и на соседние регионы, втом числе на Центральную Азию. Юг страны контролируется исламскимирадикальными группировками, которые не подчиняются правительствуАфганистана, что является угрозой в вопросе обеспечения безопасностигосударств – членов ШОС.Основной интерес стран Центральной Азии сводится к получениюэкономическихдивидендовотработы«Северногомаршрута»дляобеспечения военными грузами сил коалиции НАТО.

Общие проектыгосударств региона ЦА по усилению военного сотрудничества поканаходятся только на уровне обсуждения.Падение и снижение угроз безопасности РФ в регионе ЦА связан вкраткосрочнойинфраструктуры,перспективекоторыесувеличениемсмогутобеспечитьинвестиций,итесноразвитиемсоединитьэкономические системы России и государств региона ЦА. Появление новойкачественной транспортной системы в регионе ЦА сможет решить рядбольших экономических проблем.Российский политолог Московского центра Карнеги А.

Малашенкосчитает,что«КНРнерассматриваетШанхайскуюорганизациюсотрудничества в качестве политического инструмента. РФ заинтересована втом, чтобы укрепить политический аспект организации, создать из неевоенно-политический блок, который способен на равноправных условияхпроводить диалог с США, ЕС, НАТО и другими международными акторами»51142. По мнению политолога, Россия проигрывает КНР экономически ипостепенно становится второстепенным партнером для государств регионаЦентральной Азии. Однако с подобным мнением российского политолога А.Малашенко трудно согласиться ввиду того, что именно Россия, а не КНРявляется страной, которая обеспечивает население Центральной Азииработой.