Диссертация (Взаимодействие Китайской Народной Республики и Российской Федерации в рамках Шанхайской организации сотрудничества), страница 10

С другой стороны, это позволитрасширить транспортные и транзитные возможности ШОС, что будет,несомненно, играть серьезную роль в развитии, например, энергетическогосектора стран – государств ШОС. Для успешного вступления новых членов вШОС,возможно,Шанхайскойпонадобитсяорганизацииредактированиесотрудничествасюридическойучетомбазыинтересоввсехгосударств-членов.Возможноприсоединение к ШОС Монголии, котораябыстроразвивается экономически, но испытывает ряд серьезных трудностей сразвитием инфраструктуры и притоком иностранных инвестиций.

ЕслиМонголия сможет добиться вступления в ШОС, то КНР и РФ получатвозможность ограничить интересы США в этой стране.Для ШОС важно углублять сотрудничество с Афганистаном в борьбе смеждународнымтерроризмом.Крометого,стабилизация41внутриполитической обстановки в Афганистане может способствоватьсозданию новых транспортных и транзитных путей в Азии121.Использование территории Ирана в качестве полноправного членаШОС позволит государствам – членам организации выйти на рынки странПерсидского залива и ЕС. Однако вступление Ирана в Шанхайскуюорганизацию сотрудничества может осложнить отношения организации сСША и ООН, так как ИРИ находится под пристальным вниманиемВашингтона и Организации Объединенных Наций122.Желаниестран–наблюдателейШанхайскойорганизациисотрудничества вступить в организацию – это вопрос ее дальнейшегоразвития, который будет зависеть от множества факторов, как внешних, так ивнутренних, например, от уровня двусторонних отношений страныкандидата с РФ и КНР 123.Более того, наличие в международных организациях большогоколичества стран, которые имеют разный уровень экономического развития,политического влияния и международного статуса, может повлиять напроцесс принятия коллективных решений и превратить ШОС в площадку длядискуссий лидеров государств-членов без выработки единой стратегии всфере экономики и безопасности.С другой стороны, дальнейшее расширение ШОС должно позитивносказаться на развитии инфраструктуры и энергетического сотрудничества, аэти два направления взаимосвязаны.НасаммитеШОСвБишкекев2013годубылопринятасоответствующая декларации, в которой было отмечено, что «государства –члены Шанхайской организации сотрудничества поддерживают становлениесуверенного, мирного Афганистана, в котором не будут развиваться ибазироваться международный терроризм и наркотические картели, а также121Галенович Ю.М.

Пятьдесят лет с Китаем. М.: Вагриус; Изограф, 2011. С. 253.Там же. С. 254.123Казанцев A.A. «Большая игра» с неизвестными правилами: мировая политика и Центральная Азия. М.,2012. С. 66.12242что национальное примирение всех народов страны должно проходить подруководствомкоренногонаселения–афганцевдлятого,чтобысодействовать скорейшему достижению мира и стабильности в этомгосударстве»124. Также на данном саммите было принято решениеподготовить проект Стратегии развития организации до 2025 года.Знаковым событием для будущего ШОС стал саммит в Душанбе в 2014г., где была выработана и принята «Стратегия развития Шанхайскойорганизации сотрудничества до 2025 года» решением всех государств –членоворганизации,стратегиядолжнабудетопределитьосновныенаправления сотрудничества государств – участников ШОС до 2025 г.

иповысить эффективность реализации задач, стоящих перед Шанхайскойорганизацией сотрудничества в будущем125.После саммита в Душанбе было озвучено, что в 2015 г. Индия иПакистан начнут процесс вступления в ШОС 126 .. Для ШОС это будетозначать возможность стать одной из главных организаций в мире по объемуресурсов, площади территорий и количеству населения всех государствчленов.В июле 2015 г. на саммите ШОС в г.

Уфе было принято решение оначалепроцессаприсоединениеИндииполноправных участников организации127иПакистанавкачестве, Иран стал наблюдателем ворганизации. Принятие Индии и Пакистана в ШОС – это не толькорасширение состава организации, но и готовность государств – членов ШОСвзять на себя ответственность за разрешение скрытого конфликта междуДели и Исламабадом.23-24 июня 2016 года состоялось 16-е заседание Совета главгосударств-членов ШОС в Ташкенте в Узбекистане. Президент Си Цзиньпин124Титаренко М.Л.

Китай и Россия в современном мире. СПБ.: СПБГУП, 2013. С. 81.СМИД ШОС в Душанбе одобрил проект стратегии развития до 2025 г. // РИА Новости. – 31.07.2014.URL: http://ria.ru/economy/20140731/1018260028.html126Расширение ШОС: быть или не быть? // Центр научной политической мысли и идеологии (ЦентрСулакшина). URL: http://rusrand.ru/news/rasshirenie-shos-byt-ili-ne-byt127Там же.12543присутствовалнавстрече.Главыгосударств-членовподписали«Ташкентскую декларацию 15-летия ШОС», утвердили «Решение обутверждении Плана действий на 2016-2020 годы по реализации Стратегииразвития ШОС до 2025 года» и приняли меморандумы об обязательствахРеспублики Индия и Исламской Республики Пакистан в целях получениястатуса государств-членов ШОС.

Индия и Пакистан станут полноправнымичленами ШОС в 2017 году во время проведения ежегодного саммитаорганизации, который пройдет в Казахстане.Для РФ вступление в ШОС новых государств позволит сохранитьбаланс в организации и уменьшить возможные риски того, что КНР сможетстать очевидным лидером ввиду растущей экономической и военнополитической мощи.Вступление в ШОС новых членов будет также означать серьезноеусиление политического веса организации на международной арене.

ДляРоссии это является позитивным событием, так как из-за не совпадающей сЗападом оценки событий на Украине 2013–2014 гг. (политическогопереворота в Киеве, гражданской войны на Донбассе и воссоединения Крымас РФ) Москва серьезно подорвала отношения с ЕС и США, а последовавшиесанкции сильно ударили по экономике России. Поэтому России простонеобходимо искать себе новых партнеров на международной арене, особеннов рамках торгово-экономического сотрудничества. В этой связи расширениеШОС полностью отвечает интересам России, так как она сохранит в качествеважной составляющей повестки дня в рамках организации аспект военнополитической роли Шанхайской организации сотрудничества в регионе, вчастности, в Центральной Азии, но очевидно, что ей надо усилить активностьпо экономическому и культурному сотрудничеству внутри организации.Поэтому для РФ гораздо важнее, чтобы КНР продвигала и реализовывалаэкономические проекты и инициативы в рамках ШОС, где она способнасущественно повлиять на их ход, чем если бы Китай стал более активносотрудничать со странами региона ЦА в рамках двусторонних соглашений.44Особенно следует отметить невоенную направленность деятельностиШанхайскойорганизациисотрудничества.Изучениеучредительныхдокументов, договоров, соглашений, заключенных в рамках развития ШОС,доказывает, что данная организация не является военным блоком.

Военноесотрудничествостран-участницна платформеШОС являетсялишьнеобходимым элементом противодействия «трем силам зла» и важнымфактором обеспечения безопасности региона Центральной Азии. ШОС неявляется аналогом НАТО и не собирается создавать похожие военныеинституты, дополнять нормативно-правовую основу сотрудничества, в томчисле документами и соглашениями, которые будут направлены противдругих стран.Таким образом, одним из главных факторов, оказывавших настановление и развитие ШОС стало желание РФ, КНР и государствЦентральной Азии обеспечить безопасность в ЦА, а также их совместноенежелание принимать активную экономическую и политическую экспансиюСША в регионе, так как продолжение подобной деятельности Америки неотвечает интересам вышеуказанных государств.государстварегионаЦентральнойАзииОднако практически всепридерживалисьполитикибалансирования между РФ, КНР и США, а сам внутриполитической процессстановления государственности стран Центральной Азии в качествесамостоятельных игроков на международной арене проходил крайне сложно.1.3.

Политические интересы Китая и России в ШОС.Особенностью Шанхайской организации сотрудничества являютсяполитические и экономические различия между ее участниками. Россия иКитай значительно отличаются по своему удельному геополитическому весув мире и степени воздействия на международную политику от другихгосударств – членов Шанхайской организации сотрудничества, а ихочевидное доминирование над странами Центральной Азии напрямую влияетна дальнейшее развитие ШОС.45Базовым документом, определяющим отношения между КНР и РФ вШОС, является «Соглашение об урегулировании спорных вопросов награнице». В российско-китайской совместной декларации от 27 апреля 1997г. «О многополярном мире и формировании нового мирового порядка»указано, что стороны намерены развивать отношения в рамках партнерствадля усиления содействия созданию многополярного мира и формированиюнового международного порядка128.Намерения РФ и КНР создать многополярный мир указаны в«Совместном двустороннем соглашении о новом мировом порядке» в 1997году и «Пекинской декларации», подписанной еще до образования ШОС виюле 2000 г.

Эти два документа стали историческими в развитии отношенийдвух государств.Более того, общая позиция двух государств закреплена в «Договоре одобрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем в 2002 г.В 2007 г. была подписана «Совместная российско-китайская декларация»,где было отмечено, что оба государства высоко оценивают уровеньдвусторонних отношений.В указанных документах РФ и КНР признали, что системамеждународных отношений находится в процессе перехода из однополярнойв многополярную, а также подтверждают намерения двух государствпроводитьнезависимуювнешнююполитику.РФсвоевременноотреагировала на инициативы КНР, так как была заинтересована вустановлении партнерских отношений с Китаем и ее в целом устраивалподписанный двумя странами двусторонний приграничный режим военногоконтроля129.Исследование проблематики формирования ШОС показывает, чтоотношения Китая и стран региона ЦА в начале 90-х годов ХХI века былидалеки от партнерских.

Только когда, КНР, заключив с Россией и128129Сборник российско-китайских договоров. М., 2014. С. 382-384.Там же.46государствами Центральной Азии ряд территориальных соглашений подемаркации границы, добилась очень выгодного для себя решенияпограничных проблем в регионе ЦА130.Неоценимую помощь Китаю оказал российский МИД, которыйпредоставил необходимые документы, что впоследствии помогло КНРзаключитьдвусторонниесоглашениясКиргизией,КазахстаномиТаджикистаном по вопросу спорных участков границы.

Российский ученыйС. Лунев, анализируя тот исторический период, отмечает, что страныЦентральной Азии в 90-е годы успешно развивали отношения с КНР, вчастности,всфереэкономики,особенно,всозданиисовместныхпредприятий. Так, в 1994 г. их насчитывалось в Казахстане - 313, вКиргизстане - 75, в Узбекистане – 65 131.По мнению Президента России В.В. Путина, «ШОС – новая модельуспешного международного сотрудничества» выделяет возрастающую рольШанхайскойорганизациисотрудничестваввопросеобеспечениярегиональной и глобальной безопасности, а также в аспекте экономического,культурного взаимодействия РФ с государствами – членами ШОС.Шанхайская организация сотрудничества постепенно становится важнымэлементом стабильности в Евразии, и это политическая реальность, с которойпридется считаться всем глобальным акторам и субъектам международныхотношений132.В Концепции внешней политики РФ 2000 г.