Автореферат (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации), страница 6

Данные таблицы свидетельствуют о стабильности25состава регионов-лидеров (Липецкая область, Калужская область) и регионоваутсайдеров (Брянская, Курская, Ивановская области). Начиная с 2014 годастала формироваться негативная тенденция усиления неравномерности всоциально-экономическом развитии территорий, в результате к концуисследуемого периода (2015 г.) дифференциация старопромышленныхрегионов ЦФО по уровню показателя составила 4,1 раза.Модель, описывающая процесс устойчивого социально-экономическогоразвития старопромышленного региона, построена с учетом следующихдопущений и ограничений.1.

Количественная оценка величины социально-экономическогопотенциала региона осуществлена с использованием показателя чистойдобавленной стоимости промышленности на душу населения:прN(1)I = + ∆ ,Nпргде Iи – значения показателя, характеризующие,соответственно, целевое и исходное состояния региональной системы.2.Увеличениепоказателячистойдобавленнойстоимостипромышленности на душу населения (  ) свидетельствует о социальноэкономическом развитии старопромышленного региона, причем для признаниярегионального развития устойчивым должны выполняться следующие условия:2.1. Должен иметь место неубывающий рост показателя , периодкоторого устанавливается либо исходя из требований стратегии региональногоразвития, либо экспертным путем.2.2.

Минимальный (критический) темп роста показателя долженбыть установлен на уровне нижнего квартиля значений показателя пофедеральному округу, на территории которого находится регион:рФО > (2),гдерФО– темп роста показателя в конкретном регионе, –минимальный (критический) темп роста показателя.С учетом указанных ограничений и допущений предложенаматематическая интерпретация логической схемы процесса устойчивогосоциально-экономического развития региона, представленной на рисунке 1:прN,(3)I = Кп ∗ Ко ∗ Кэ ∗ Кс ∗ где Кп, Ко, Кэ, Кс – коэффициенты, отражающие, соответственно, влияниеинституционально-правового, организационного, эколого-экономического исоциального факторов на устойчивость социально-экономического развитиярегиона.Для оценки влияния указанных факторов на региональную систему ипрогнозирования ее развития в будущем в диссертации сформирована системаиз 4-х обобщающих и 16-ти частных показателей, позволяющая дать описаниекаждого фактора в конкретном параметрическом пространстве.

Информация,полученная с использованием предложенной системы показателей, являетсяосновой для определения величины целевого, заданного региональной26стратегией развития, социально-экономического потенциала, оцениваемогопоказателем чистой добавленной стоимости промышленности на душупнаселения - NI .1. Оценка исходногосостояния социальноэкономической системырегионаОпределениерасполагаемого социальноэкономическогопотенциала региона рСреднесрочный прогнозсоциально-экономическогоразвития региона2.

Прогнозированиевеличины желаемогосостояния социальноэкономической системырегиона3. Оценка фактическидостигнутого состояниясоциально-экономическойсистемы региона4. Диагностика характераразвития социальноэкономической системырегиона5. Принятиеуправленческихрешений, направленныхна обеспечениеустойчивостирегионального развитияМеханизм обеспеченияустойчивого социальноэкономическогоразвития регионаОценка перспективногосоциально-экономическогопотенциала региона –пNIОпределение текущегосоциально-экономическогопотенциала региона –NVAIтекАлгоритм расчетапоказателя «чистаядобавленная стоимостьпромышленности на душунаселения»Стратегия социальноэкономического развитиярегионаЦелевые приоритетысоциально-экономическогоразвития регионаОценка институциональноправовых,организационных, экологоэкономических исоциальных факторов,влияющих на устойчивостьрегионального развитияСистема показателей ииндикаторов оценкифакторов, влияющих наустойчивостьрегионального развитияМетодика мониторингасоциально-экономическогоразвития регионаКритерии устойчивостирегионального развитияПересмотреть составпрограмм и мероприятийрегиональной стратегииОсуществитькорректировкунаправлений имероприятий стратегииПродолжить реализациюрегиональной стратегииРисунок 4 - Графическая модель процесса обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития старопромышленного региона **Составлено автором.27С целью обоснования управленческих решений, направленных надостижение социально-экономической устойчивости регионального развития,сформирована графическая модель процесса обеспечения устойчивого развитиястаропромышленного региона, предполагающая использование механизмовстратегического управления.

По итогам диагностики динамики региональнойсистемы принимаются решения относительно ее развития в будущем. В случае,если развитие признано устойчивым, то есть обеспечивающим достижениецелей региональной стратегии, вырабатываются управленческие решениятактического характера, направленные на обеспечение материальных,кадровых, финансовых и других условий реализации программ и мероприятийстратегии. Если региональное развитие признается неустойчивым,осуществляется корректировка отдельных направлений и мероприятийрегиональной стратегии, но в контексте определенной регионом стратегииразвития. В крайнем случае, когда уровень неустойчивости настолько высок,что может создать угрозу целостности региональной системы, принимаютсярешения о пересмотре состава программ и мероприятий стратегии социальноэкономического развития региона, о поиске дополнительных источников изадействовании ранее неиспользуемых инструментов обеспечения устойчивогоразвития региона, вплоть до пересмотра целевых приоритетов социальноэкономического развития территории.6.

Сформирована методика оценки и прогнозирования устойчивостисоциально-экономического развития регионов старопромышленного типа,использующая в качестве целевого показатель чистой добавленнойстоимости промышленности в расчете на душу населения (NVAIN) иобеспечивающая получение информации о факторах, определяющихтенденции в развитии территории в настоящем, и прогнозирование ихдинамики в будущем как основы принятия решений, направленных наобеспечение долгосрочного устойчивого социально-экономическогоразвития территории.Разработанная в диссертации методика оценки и прогнозированияустойчивости социально-экономического развития старопромышленногорегиона, предполагает реализацию следующих этапов.1 этап. Оценка величины располагаемого социально-экономическогопотенциаларегиона с использованием показателя «чистая добавленнаярстоимость промышленности на душу населения» ( ).

Итогом реализациипервого этапа является формирование массива данных о состоянии социальноэкономического потенциала региона.2 этап.Выявление и анализ тенденций в развитии социальноэкономического потенциала региона. На этом этапе определяются: величинанакопленного социально-экономического потенциала региона, уровень егоиспользования и выявляются резервы улучшения его использования за счетразличных по отношению к региональной системе источников.

По итогам этапа28формируется отчет о состоянии социально-экономического потенциаларегиона.3 этап.Прогнозирование величины перспективного социальноэкономического потенциала региона, включающее следующие основные этапыосуществления прогнозных процедур, согласно «классической» схемепостроения прогнозов:3.1. Постановочный этап, на котором осуществляется определениеконечных, прикладных целей прогнозирования, источниками информации окоторых являются «программные» документы региона, прежде всего, стратегиясоциально-экономического развития территории. На этом же этапеосуществляется описание факторов, определяющих величину и динамикусоциально-экономического потенциала региона, а также связей между ними.Теоретической основой анализа факторов выступает матрица факторов,влияющих на устойчивое социально-экономическое развитие региона (таблица2);3.2.

Информационно-статистический этап, на котором осуществляетсясбор необходимой статистической информации с использованием системыпоказателей оценки факторов, влияющих на устойчивое социальноэкономическое развитие региона. Информационной основой формированияпрогноза также выступают данные о тенденциях в динамике региональногопотенциала из отчета о состоянии социально-экономического потенциаларегиона;3.3. Этап моделирования, на котором формируется модель, позволяющаяоценивать величину перспективного социально-экономического потенциалапрегиона (NI ), математическая интерпретация которой представленаформулой 3. На этом же этапе осуществляются процедуры идентификации иверификации модели.3.4.