Автореферат (Обеспечение устойчивого социально-экономического развития старопромышленных регионов Российской Федерации)

23ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫАктуальность темы исследования. Достижение высоких темповсоциально-экономического развития является одной из важнейших проблем,стоящих перед Российской Федерацией уже не одно десятилетие. В условияхусиления экономических санкций со стороны США и стран Европейскогосоюза эта проблема приобрела новое измерение, заключающееся внеобходимости придания процессу социально-экономического развитиясбалансированного, устойчивого характера.Для неоднородной пространственной системы, которой являетсяРоссийская Федерация, региональный аспект обеспечения устойчивогоразвития является особо актуальным. Именно поэтому в «Основныхнаправлениях деятельности Правительства РФ на период до 2018 года» нарядус мерами по повышению качества жизни россиян, решению демографических,социальных и экологических задач, предусмотрены меры по достижениюсбалансированного регионального развития1.

Особый акцент при этом сделанна необходимости поиска территориями внутренних источников и резервовроста.Специфика механизмов обеспечения устойчивого развития определяетсякомплексом социально-экономических проблем конкретной территории, атакже ее вкладом в развитие национальной экономики. Возвращение реальномусектору экономики России ведущей роли в национальном и региональномразвитии сделало особо актуальными исследования, посвященные решениюпроблем старопромышленных регионов - территорий,на которыхсконцентрированы отрасли промышленности, связанные с уходящими«третьим» и «четвертым» технологическими укладами. Сегодня в их развитиипреобладают негативные тенденции: несбалансированность экономическойструктуры, высокая зависимость от экспортных поставок сырья икомплектующих,низкаяинновационнаяактивность,нехваткаквалифицированных кадров, экологические проблемы.

Перспективыстаропромышленных регионов России связаны, прежде всего, с традиционной,давно сложившейся специализацией, а видение будущего, во многом,определяется траекторией предшествующей динамики.Современные реалии функционирования российских регионов требуютновых инструментов решения проблем их социально-экономического развития,одним из которых является стратегирование. Принцип стратегическойориентации управления, положенный в основу формирования механизмовобеспечения устойчивого развития, позволит старопромышленным регионам внаибольшей степени мобилизовать их собственные адаптационные«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации напериод до 2018 года» (утв.

Правительством РФ 31.01.2013). // ПБД «Консультант Плюс3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант плюс», НПО «ВМИ».Загл. с экрана.14возможности, определяемые социально-экономическим потенциалом, не теряяцелостности и целенаправленности развития.В этой связи развитие ключевых теоретико-методологических иметодических основ обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития старопромышленных регионов следует рассматривать как одну изнаиболее актуальных в современной российской науке и практике проблемрегиональной экономики и управления, что предопределило выбор темыдиссертационного исследования, его целей и задач, объекта и предмета, а такженаправлений использования полученных результатов.Степень разработанности проблемы.

Общеметодологическую основудиссертационного исследования составили работы классиков экономическойнауки по проблемам регионального развития – С.Д. Валентея, А.Г. Гранберга,А.И. Добрынина, Н.Н. Колосовского, В.В. Кистанова, В.Н. Лексина,Н.Н. Некрасова, М.И. Попова, А.И. Швецова и др. Среди зарубежных ученыхсущественный вклад в развитие науки о регионах внесли Ж.

Будвиль, А. Вебер,У. Изард, Н. Калдор, В. Кристаллер, П. Кругман, Ф. Перу, М. Портер и др.Исследованиюзакономерностейистратегическихаспектоврегионального развития, проблемам региональной социально-экономическойполитики посвящены работы Л.Я. Березина, Г.Ю. Гагариной, В.И. Гришина,М.Я. Гохберга, Н.В. Зубаревич, Л.А. Иванченко, О.В.

Кожевиной,В.В. Кузнецова, С.Н. Левина, В.А. Матвеева, П.А. Минакира, В.П. Орешина,Л.Э. Пашнанова, С.В. Раевского, О.О. Смирновой, Е.А. Федоровой и др.Разработке общей теории устойчивости и обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития территорий различных типов, отвечающей«вызовам» современного общества, посвящены работы Т.А.

Акимовой,Ю.П. Алексеева, А.Л. Гапоненко, М.Ф. Замятиной, В.А. Коптюг, А.Г. Корякова,М.А. Краснова, В.И. Ксенофонтова, Б.Н. Порфирьева, И.М. Потравного,В.П. Самариной, Т.В. Усковой, С.В. Фединой,Л.Н. Чайниковой,О.А. Черновой, Б.Е. Шпилева и др.Вопросам типологизации регионов России посвящены трудыМ.К. Бандмана, Л.М.

Григорьева, Н.А. Ермаковой, И. В. Митрофановой,А.М. Лаврова, Ю.В. Урожаевой и других российских исследователей.Проблемы социально-экономического развития старопромышленныхрегионов исследуются в трудах К.М. Глонти, Н.В. Гальцевой, Г.А. Ковалевой,И.К. Комарова, Н.Л. Красюковой, Д.В. Нестеровой, О.А. Романовой,В.П. Тимошенко, М.Г. Филатовой и других авторитетных российских ученых испециалистов-практиков.Среди зарубежных ученых следует отметитьработы Ф. Перу, Д. Виттлеси, П. Хаггета, А. Фремона, Р. Хадсона,М.

Кастельса.Различные аспекты формирования механизмов обеспечения устойчивогосоциально-экономическогоразвитиятерриторийрассматриваютсявприкладных исследованиях С.Н. Бобылева, С.В. Зенченко, Е.Д. Игнатьевой,А.И. Гретченко, П.А. Макеенко, О.С. Мариева, А.Ю. Рожковой, В.С. Селина,О.В. Скопина, Г.А. Сульдиной, А.Е. Ширмановой, Ю.Н. Шедько и др.5Признавая высокую научную и практическую значимость трудоввышеперечисленных зарубежных и отечественных ученых, следует отметить,что отдельные вопросы, затронутые в их работах, требуют более детальногоизучения. В частности, не до конца сформировано концептуальное обоснованиесамого процесса обеспечения устойчивого социально-экономического развитиятерриторий старопромышленного типа; требует своего развития методологияформирования механизмов обеспечения устойчивой положительной динамикирегионов старопромышленного типа; остаются недостаточно разработаннымиприкладные методики оценки и прогнозирования устойчивости социальноэкономического развития старопромышленных регионов.Цель диссертационного исследования состоит в развитии теории иметодологии обеспечения устойчивого социально-экономического развитиярегионов старопромышленного типа, в разработке предложений и научнометодических рекомендаций по совершенствованию механизмов егодостижения в старопромышленных регионах Российской Федерации.Для реализации цели в диссертационном исследовании потребовалосьрешить следующие задачи:- конкретизировать сущность устойчивого социально-экономическогоразвития региона и обосновать методологические основы ее обеспечения;- выявить особенности старопромышленных регионов как объектовуправления и осуществить их классификацию для целей обеспеченияустойчивого социально-экономического развития;- разработать концепцию устойчивого развития региона на основеуправления его социально-экономическим потенциалом;- конкретизировать содержание механизмов обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития старопромышленных регионов ипредложить их типологизацию в зависимости от специфики региона ииспользуемых методов регионального управления;- сформировать интегральный подход к оценке устойчивости социальноэкономического развития регионов старопромышленного типа и обосноватьнеобходимость прогнозирования как важнейшего инструмента ее обеспечения;- разработать методический инструментарий оценки результативностимеханизмов обеспечения устойчивого развития старопромышленных регионов,представляющий собой комплекс взаимосвязанных методик оценки,прогнозирования и мониторинга характера развития региональной социальноэкономической системы с позиций устойчивости;- определить приоритетные направления совершенствования механизмовобеспеченияустойчивогоразвитиястаропромышленныхрегионовЦентрального федерального округа;- разработать концепцию стратегии обеспечения устойчивого развитиястаропромышленного региона, реализация которой будет способствовать болееполному достижению стратегических приоритетов социально-экономическогоразвития территории.6Область исследования.

Тема диссертации соответствует Паспортуспециальностей ВАК (экономические науки) по специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):п. 3.10. «Исследование традиционных и новых тенденций,закономерностей, факторов и условий функционирования и развитиярегиональных социально-экономических систем»;п.

3.14. «Проблемы устойчивого сбалансированного развития регионов,мониторинг экономического и социального развития регионов»;п. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмывзаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнесструктур и структур гражданского общества.

Функции и механизмыуправления. Методическое обоснование и разработка организационных схем имеханизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности».Объектом исследования является социально-экономическое положениестаропромышленных регионов Российской Федерациии механизмыобеспечения их устойчивого развития.Предметом исследования являются организационные, социальноэкономические и управленческие отношения, возникающие в процессесовершенствования механизмов обеспечения устойчивого социальноэкономического развития старопромышленных регионов России.Теоретической и методологической основой исследования являютсяфундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемамрегиональной экономики и управления; устойчивого развития региональныхсоциально-экономическихсистем;стратегическогоуправления;принципиальные положения теорий пространственной экономики, ресурсногоподхода и институциональной экономической теории.