Диссертация (Регулирование внешнеэкономической деятельности на региональном уровне в глобальных условиях ВТО), страница 11

Hettne]. Рассуждения А. Ралле, профессора экономики в университете Бургундии, приводятего к важным политическим выводам. Автор анализирует изменения в содержании понятияполяризации.В50-е-60-егодыполяризацияописываласьчерезсуществованиегосподствующего пространства и подчиненных пространств. В ходе отношений центра ипериферии возникают две противостоящие друг другу силы - вовлечения или диффузии(распространения) роста и силы отталкивания (или блокирования) роста.

В новых условияхвзаимодействия глобализации и локализации следует учитывать включение полюса в сетьполюсов. Париж зависит от его принадлежности к сети городов мирового масштаба.Неравномерный рост в том или ином пространстве объясняется динамикой отношения данногополюса с другими полюсами того же ранга. П. Вельц назвал это «экономикой архипелагов», длянее характерны «клубные эффекты», связанные с принадлежностью полюса развития к сетиполюсов. «Положительные клубные эффекты всегда преобладают, в то время как в отношениях«центр – периферия» всегда существует угроза преобладания отталкивания» [A.

Rallet]. Н.В.Зубаревич провела оценку социального развития российских регионов в период трансформациипод воздействием глобализации и системного кризиса. Автор отмечает, что усилилась рольфактора благоприятного географического положения (столичного/центрального, в некоторыхслучаях - пограничного) и ресурсных факторов. На устойчивые территориальные типыгенетического характера (освоенные индустриальные районы, районы нового освоения, южныеаграрные районы) наложились другие площадные характеристики («открытые» для глобальныхсвязей и «закрытые» регионы) [Н.В. Зубаревич, 2016].

Прогнозируя социальные последствиявступления в ВТО для регионов России, Н.В. Зубаревич выделяет факторы, влияние которыхдолжно себя проявить: отраслевую структуру экономики регионов, состояние рынка труда,характер расселения. Для регионов с экспортной специализацией вступление в ВТО Н.В.Зубаревич рассматривает как преимущество [Н.В. Зубаревич, 2003]. [Г.И. Рац] изучалапрактику формирования механизма внешнеэкономических связей Республики Саха (Якутия).Отмечено, что социально-экономические реформы в России привели к специализации регионовна тех видах продукции, которые востребованы международным рынком. [С.Ю. Куценко]утверждает, что развитие внешнеэкономических связей ускоряет внутренний экономическийрост регионов России.

В работе [И.В. Елькина] на основе корреляционно-регрессионного ифакторного анализов показано положительное влияние экспортного потенциала на социальноэкономическое положение региона. В статье [С. Кадочникова и А. Федюниной] показано, чтона динамику экономического развития влияет локальное разнообразие связанных отраслей,сложившееся в регионе. Эти выводы подтверждаются данными за 2003 - 2008 гг. - темпыэкономического роста были более высокими в регионах, экспортная корзина которых была36достаточно диверсифицирована, а сами отрасли были связанными. В свою очередь, этопредопределяло возникновение новых экспортных отраслей.Данный обзор позволяет выявить следующие положительные взаимосвязи междувнешнеэкономической деятельностью и социально-экономическим развитием.

Формируетсятранслокальность с эффектом притяжения, способствующим экономическому росту; возрастаетспециализация регионов на тех видах продукции, которые востребованы международнымрынком; экспортный потенциал положительно влияет на социально-экономическое положениерегиона; темпы экономического роста выше в регионах, экспортная корзина которыхдостаточно диверсифицирована.1.1.2. Отрицательные эффекты внешнеэкономической деятельностиОбщая характеристика внешнеторговых связей в региональном разрезе приводится висследовании [Е.А.

Грицаенко], которая выделила тренды, свойственные определенным типамрегионов: прямолинейный, экспоненциальный, демпфирующий. Отмечается, что небольшоечисло регионов, производящих нефть и газ, черные и цветные металлы, лесопродукцию, атакже предоставляющие выходы на внешние рынки, активны во внешнеторговой деятельности.Для приграничных регионов характерно сотрудничество с соседними странами.

Большая жечасть российского пространства опирается на импортозамещающие производства при слабомвключении во внешние связи. Тем не менее, влияние внешнего рынка проявляется повсюдучерез «конкуренцию импортных товаров и более высокую стоимость кредитов, посколькуфинансовые ресурсы направляются, в первую очередь, в экспортные производства». [А.В.Россошанский] критически воспринимает либеральный характер глобализации, посколькуподводится теоретическая база «под обоснование такого соотношения понятий «глобального» и«глокального», которое оправдывает самодостаточное встраивание отдельных регионовРоссийской Федерации (прежде всего, Москвы и С.

Петербурга) в мировую системуэкономических отношений без учета интересов других регионов». [И. Бусыгина и А. Захаров]утверждают, что глобализация усиливает межрегиональные диспропорции. Ряд авторовсчитает, что единство нации создается экономически связанными регионами, пусть даже инебогатыми [А. Гусев].

Цифры свидетельствуют о минимальном объеме региональногопроизводства, востребованного на внутреннем рынке других субъектов РФ [М.А. Шилов, А.Б.Гусев; Е.В. Балацкий, Н.А. Екимова]. По расчетам А. Гусева, федеральные округа в 10 разсильнее зависят от внешних рынков, чем от экономического взаимодействия регионов в ихпределах. Для сравнения приведем цифры по ОЭСР. На 1998 г. «в типичной стране ОЭСРнациональная межрегиональная торговля в 10 раз больше, чем торговля между странами-37членами ОЭСР. Эта пропорция составляет 6:1 в ЕС и 12:1 в Канаде с учетом двухстороннейторговли с Соединенными Штатами» [E.

Jimenez]. В обзоре социально-экономическогоразвития Ханты-Мансийского автономного округа говорится, что нестабильность мировыхресурсных рынков вызывает нестабильность финансовых ресурсов, а благоприятнаяконъюнктура на мировом рынке углеводородов «способствует закреплению моносырьевойспециализацииокруга»[Остратегиисоциально-экономическогоразвитияХанты-Мансийского]. Эта ситуация усугубляется сырьевым характером прямых инвестиций. Посостоянию на 2013 год в экономике Сахалинской области доля шельфовых проектов в общемобъеме инвестиций в основной капитал достигала 85%, а инвестиции в развитие другихотраслей-лесопромышленногоирыбопромышленногокомплексов,угольнойпромышленности, торговли были на уровне 0,01- 0,6% [Об утверждении государственнойпрограммы Сахалинской].

[Д.Ю. Бурлов] выявил, что «процесс размещения иностранныхинвестиций определяется интересами инвесторов, а не политикой регионов. Наибольшуюпривлекательность сохраняют сырьевые, экспортно-ориентированные регионы,– пишет автор. Чрезмерная концентрация иностранных инвестиций в отдельных регионах и в определенныхотраслях может привести к еще большей дифференциации регионов, чреватой разваломстраны». Не только в России, но в Австралии и в Канаде влияние минерально-ресурсногоразвития побудило богатые ресурсами регионы развивать особенно тесные международныесвязи, так как эксплуатация природных ресурсов в большой степени зависела от зарубежныхинвестиций и экспортных рынков.

В течение 1970-х годов периферийные австралийские штатыКвинсленд и Западная Австралия обнаружили, что их развитие подталкивается международнымсообществом: «Минеральный бум усилил связи между удаленными штатами, внешнимирынками и финансовыми центрами Японии, США и Европы вместо того, чтобы укреплятьсвязи между этими штатами и индустриальным Юго-Востоком Австралии» [B. Hocking].Обобщая, отметим отрицательные эффекты внешних рынков на региональное развитие.Влияние внешнего рынка проявляется даже на тех территориях, которые слабо вовлечены вовнешнеэкономические связи через конкуренцию импортных товаров и более высокуюстоимость кредитов. Международные связи преобладают над межрегиональными, а этоугрожает территориальной целостности страны. Благоприятная конъюнктура на мировом рынкеуглеводородов способствует закреплению моносырьевой специализации. Ориентация навнешние связи различных типов будет зависеть от наделенности территории определеннымэкспортным ресурсом, так как эксплуатация природных ресурсов в большой степени зависит отзарубежных инвестиций и экспортных рынков.381.1.3.

Роль внешнеэкономической деятельности в экономике приграничныхрегионовИсследователи приграничных регионов отмечают: чем больше географические размерыгосударства, тем выше вероятность того, что территории, имеющие выход к внешним границам,будут испытывать сильное тяготение к внешним соседям, иногда в ущерб интенсивностиконтактов со «своим» центром [А.С. Макарычев]. Было замечено, что «периферийныетерритории, как правило, в период кризиса деградируют наиболее быстро» [Н.В.

Зубаревич].Джон Хауз разработал методическую схему изучения приграничных взаимодействий,включающую отношения на уровне государства, отношения каждого приграничного региона сосвоей столицей, межгосударственные «прямые» связи между сопредельными приграничнымитерриториями, отношения между приграничными районами в пределах каждой страны.Заслугой Д. Хауза была и детальная классификация трансграничных потоков в областяхнедвижимости, трудовых миграций, движения товаров и капиталов [В.А. Колосов, Н.С.Мироненко]. А.Г.

Гранберг предложил трехуровневую систему приграничья [Региональноеразвитие]. Расчеты О.И. Тишутиной показали наличие тесной взаимосвязи ВРП свнешнеторговым оборотом для приграничных регионов (корреляционная зависимость 0,98 0,99)[О.И.Тишутина,2008].Корреляционнаязависимостьэкспортаидоходовконсолидированных бюджетов для не приграничных районов была незначимой, а дляприграничных - 0,95–0,97. Корреляция импорта и доходов бюджетов для не приграничныхрайонов составляет 0,40 - 0,41, а для приграничных - 0,86 - 0,88 [О.И. Тишутина, 2007].

Нашиисследования показали, что открытость приграничных регионов (30%) значительно нижесреднего по России (50%). Гораздо более открытыми в целом являются субъекты федерации безвнешних границ. Лидером является Калужская область (104%), обеспечившая инвестиционнуюпривлекательность для зарубежных автомобильных концернов – активных импортеров.Значительный отрицательный нормализованный торговый баланс 1 имели Калининградская,Псковская области, Чеченская Республика и Ингушетия. Абсолютные же значения экспортауказывают на отсутствующий экспортный потенциал Псковской области, Северо-КавказскогоФедерального округа, Калмыкии, Тывы, Еврейского и Чукотского автономного округа (АО).Средний торговый баланс по приграничным регионам равен нулю, их импорт уравновешенэкспортом.