Автореферат (Современные профсоюзы в системе социальной защиты работников (на примере Республики Башкортостан)), страница 8

В данном исследовании под системойсоциальной защиты трудящихся понимается совокупность организационных,нормативно-правовых и социокультурных институтов, определяющих условиядля обеспечения максимально высокого, достойного уровня, качества жизни итрудовой деятельности граждан, снижающих их социальные риски, эффективноефункционирование которых обеспечивает стабильность общества и устойчивое,социально ориентированное экономическое развитие (рисунок 1).21Смелсер Н., Сведберг Р. Социологический подход к анализу хозяйства // Экономическая социология.

- 2003. - Т.4. - №4. С. 44.26Диссертационное исследование основывается на положениях концепциисоциального рыночного хозяйства, прежде всего на теоретических идеях А.Мюллера-Армака, Л. Эрхарда, П. Козловски, В. Штрека и др. В целяхкомплексного экономико-социологического анализа профсоюзов, как институтасоциальной защиты работников, использованы теоретико-методологическиедостиженияструктурно-функциональногоподхода—американскогофункционализма, идеи Т. Парсонса, Н. Смелсера, Р.

Мертона, и немецкогонеофункционализма, прежде всего, идеи Э. Ланге, В. Мюллер-Йенча, А. Маурер,М. Фундер и др., в том числе и их теоретический анализ места и роли профсоюзовв системе социального государства и социальной рыночной экономики.ИНСТИТУТЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВОРГАНИЗАЦИОННЫЕИНСТИТУТЫ- социальноегосударство ;- государственныевнебюджетные фондысоциальногострахования;- частные фондысоциальногострахования;- государственные,фондыобщественные ичастныеблаготворительныефонды и организации;- общественнополитические движения ;- организациигражданского общества;- профессиональныесоюзыНОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕИНСТИТУТЫ- международноезаконодательство всфере социальнотрудовых отношений;- национальноезаконодательство всфере социальнотрудовых отношений;;- трудовое право;- право социальногообеспечения ;- организационныекодексы трудовой этики;- тарифные соглашения;- коллективныедоговора;- индивидуальныетрудовые контрактыСОЦИОКУЛЬТУРНЫЕИНСТИТУТЫ- экономическаякультура;- социальнаясправедливость;- социальнаяответственностьбизнеса;- социальная иорганизационнаякультура труда;- этика веденияэкономическойдеятельности и бизнеса;- культура социальногодиалога;- традиции социальногопартнерстваРисунок 1.

Институциональная структура системы социальной защитыработников.В рамках экономико-социологического подхода дается определениепрофсоюзов как института системы социальной защиты работников,интегрирующего организационную, нормативно-правовую и социокультурнуюфункции этой системы. Анализируется их специфика, реализация их функций в27контексте процессов становления социально ориентированной рыночнойэкономики в регионе. Характерные черты современных российских профсоюзов,как института системы социальной защиты работников, заключаются вреализацииследующихфункций:организационно-экономической,организационно-интеграционной,социально-контролирующей,социальностабилизирующей, социально-адаптирующей.

Обосновывается необходимостьструктурногосоциоинституциональногореформированияпрофсоюзовРеспублики Башкортостан на основе разработки новых форм и методов ихдеятельности, направленных на совершенствование системы социальной защитыработников региона.Во втором параграфе первой главы «Приоритетные направления социоинституционального реформирования региональных профсоюзов» авторисходит из того, что изучаемые региональные профсоюзы — это важнейшийинститут социальной защиты работников, а также субъект системы социальногопартнерства, которые имеют общие черты и характеристики профсоюзовРоссийской Федерации и, в тоже время, отражают специфику экономического,социального и политического развития такого региона, как РеспубликаБашкортостан.Специфика Республики Башкортостан заключается в том, что этомногонациональная республика, в которой проживают представители более станародностей. Основой экономики Башкортостана являются промышленныепредприятия, которые формируют 40% валового регионального продукта (ВРП),более 60% налоговых поступлений в республиканский бюджет и 25% рабочихмест.

По объёму валового регионального продукта республика стабильно входитв первую десятку регионов-лидеров, занимая девятое место среди субъектовРоссийской Федерации22.Однако современное состояние рыночных отношений в Башкортостанехарактеризуется неоднородностью, так как от прежней административнокомандной системы сохранились отдельные элементы, искажающие пространстворыночных отношений, что, в свою очередь, придает социально-экономическомуразвитию неустойчивый характер, создает предпосылки для усиления социальныхдиспропорций и ухудшает социальные параметры проводимых экономическихреформ.

В республике размер среднемесячной зарплаты остается нижесреднероссийского уровня, имеется достаточно большая дифференциациязаработной платы по видам экономической деятельности, например, 13%работников крупных и средних предприятий и 40% работников малого бизнесаполучают заработную плату ниже прожиточного минимума, получили широкое22Промышленность Башкортостана /об Уфе/ [Электронный ресурс]. Официальный сайт председательства РФ вБРИКС.

Режим доступа:.http://brics2015.ru/about_Ufa/20150601/195075. (дата обращения: 10.06.2015)28распространение неформальные практики реализации социально-трудовыхотношений, к примеру, в оплате труда. Наблюдается усиление дифференциациидоходов населения, например, доходы его обеспеченной части превышаютдоходы наименее обеспеченной в 18,6 раза, доходы свыше 1 млрд. рублей за 2013г. в территориальных налоговых органах Республики Башкортостанзадекларировали лишь 5 человек, 23 растут масштабы явной и скрытойбезработицы.По состоянию на 1 декабря 2014 г. по данным Башкортостанстатасуммарная задолженность по заработной плате составляла 5,7 млн.

руб. 24Проводимый Федерацией профсоюзов мониторинг просроченной задолженностипо заработной плате показывает, что данные официальной статистики не всегдаотражают реальную картину, т.к. не учитывают задолженность предприятий встадии банкротства.Крупнейшей из региональных объединений профсоюзов являетсяФедерация профсоюзов Республики Башкортостан, в составе которой объединены23 членские организации, в их структуру включено 5764 первичных профсоюзныхорганизаций, численность членов профсоюзов, состоящих на учете во всехпервичных профсоюзных организациях, составляет 641222 человека.25Однако непоследовательная социальная политика и политика развитиясистемы социального партнерства, существование нормативно-правовых,социально-экономических и социально-политических ограничений деятельностипрофсоюзов не позволяют в полной мере реализоваться выше указанным ихфункциям как института социальной защиты работников.

Активностьпрофсоюзов на региональном уровне в рамках существующей системысоциальной защиты работников пока ориентирована в основном на ограниченнуюпрактику реагирования на сложившиеся обстоятельства, а не на конструктивныедействия по созданию условий для реализации стратегии развития социальноориентированной рыночной экономики на основе формирования эффективнойсистемысоциальногопартнерства.Поэтомуприоритетомсоциоинституционального реформирования региональных профсоюзов являетсяразработка и внедрение новой парадигмы социальной защиты работников, вкоторой важную, полноценную и полноправную роль играли бы профсоюзы.Формирование подобной парадигмы заключается в том, что республиканскиепрофсоюзы должны направить свои усилия на: реальное возвращение системы23В Башкирии увеличилось количество миллиардеров.

[Электронный ресурс]: РБК Башкортостан. Режим доступа:http://ufa.rbc.ru/ufa_topnews/11/06/2014/929971.shtml (дата обращения 16.12.2014)24Анализ отдельных показателей уровня жизни населения. Республика Башкортостан за январь-октябрь 2014 годаРежим доступа: http://mintrudrb.ru/upload/docs/analiz_01-10.2014.pdf (дата обращения 18.12.2014)25Федерация профсоюзов Республики Башкортостан.

[Электронный ресурс] сайт- ФПРБ. Общие сведения. Режимдоступа: http://www.fprb.ru/overview/visitka/ (дата обращения:10.06.2015)29социальной защиты работников на страховые принципы функционирования;осуществление социальной экспертизы и аудита законопроектов и программ вобластиэкономическогоразвития,развитиясоциальнойсферыипредпринимательства, а также развития механизмов социального партнерства;расширение практики работы по созданию социально-ориентированноготрудового законодательства; проведение профсоюзного мониторинга исполненияпринятых органами республиканской власти решений в плане контроля ихсоответствия целям развития социального государства и необходимостивоплощения модели социального рыночного хозяйства; решение проблемрегулирования социально-трудовых отношений в рамках региональной системысоциального партнерства; расширение полномочий Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений.В третьем параграфе первой главы «Формирование и развитиеконцептуальных основ реализации функций профсоюзов в региональнойсистеме регулирования социально-трудовых отношений» подчеркивается, чтоновая парадигма социальной защиты работников предполагает преодолениевозникших в ходе предшествующих неолиберальных реформ в Россиипротиворечий между профсоюзами, структурами власти и бизнесом на основеосуществления постоянного социального диалога и создания эффективнойсистемы социального партнерства как на федеральном, так и, что особенно важно,на региональном уровне.

Преодоление противоречий предполагает переход отдекларативных к практическим шагам, направленным на развитие социальногогосударства, функционирующего на основе принципов социальной рыночнойэкономики. Конкретизация действий всех сторон социально-трудовыхотношений, направленных на решение указанной сложной задачи (сложностькоторой обусловлена накопившимися за годы радикальных реформпротиворечиями между ними), может быть осуществлена при помощи разработкии реализации, ориентированных на учет региональных социально-экономическихособенностей, параметров концепции Достойного труда, предложеннойМеждународной организаций труда.

Идеи, заложенные в данной концепции,усиливают значимость и роль социального партнерства в регулированиисоциально-трудовых отношений, отражают приоритеты достижения достойныхусловий жизни населения в социально-экономической политике государства, приактивном участии не только руководства страны, но и бизнеса, наемныхработников и профсоюзов. Концепция Достойного труда включает в себянесколько важных требований: 1) повышение производительности труда; 2)безопасность труда; 3) социальная защита; 4) адекватный доход; 5) принятие30значимых для работников решений через механизм социального партнерства.26 Ихотя в современных отечественных социальных науках (прежде всего в рамкахправоведения, экономической науки) есть исследования, содержащиеобъективный анализ и критику положений данной концепции, по-прежнемусохраняется необходимость ее серьезного осмысления для осознанного иконструктивного применения в условиях становления рыночной экономики вРоссии, которые характеризуются существенным увеличением социальнойдифференциации, социальных диспропорций и эскалацией конфликтов втрудовой сфере на региональном уровне.