Автореферат (Современные профсоюзы в системе социальной защиты работников (на примере Республики Башкортостан)), страница 5

п. В исследовании задействованы и проанализированы документызаконодательного и нормативно-правового характера, а также постановленияФедерации независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзовРеспублики Башкортостан, которые регламентируют деятельность руководящихорганов профсоюзов.Эмпирической базой стали результаты экспертного опроса, которыйпроводился на базе Республиканского комитета профсоюза машиностроителейРеспублики Башкортостан, проведенного с участием автора в апреле-мае 2010 г.В качестве экспертов выступили 125 человек, среди них представителиадминистрации предприятия среднего и низшего звена, председатели первичныхпрофсоюзныхорганизацийипрофактива,входящихвпрофсоюзмашиностроителей РБ, а также экспертное интервью с председателем Федерациипрофсоюзов Республики Башкортостан, председателем Республиканского13комитета профсоюза машиностроителей РБ, интервью с председателемпрофсоюзной организации ОАО «Уралтехнострой-Туймазыхиммаш» и др.

Вдиссертациииспользованырезультатывторичногоанализаданныхсоциологических исследований, проведенных Башкирским институтомсоциальных технологий (БИСТ, филиал Академии труда и социальныхотношений) и Институтом повышения квалификации профсоюзных кадровФПРБ, а также результаты вторичного анализа опросов общественного мненияроссийских работников 2012-2014 гг. Использованы результаты анализаофициальных статистических данных и социально-экономических показателейразвития Республики Башкортостан и Российской Федерации.СоответствиетемыдиссертациитребованиямПаспортаспециальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 22.00.03‒ «Экономическая социология и демография».

Тема диссертации соответствуетпунктам: 1 - Социальные закономерности экономического развития, 4 Социально-экономические группы и структуры, 7 - Социальный контроль вэкономике, 12 - Социальная защита в системе экономических отношений, 16 Этика и психология экономических отношений, 19 - Человеческий фактор вэкономике.Научная новизна диссертационного исследования заключается вэкономико-социологическом анализе особенностей профсоюзов как институтасистемы социальной защиты работников в рамках и на основе развития такойотрасли экономической социологии, как социология профсоюзного движения (втом числе, социология регионального профсоюзного движения), а также врешении прикладных задач изучения особенностей функционированияпрофсоюзов в региональной системе социального партнерства и социальнойзащиты работников Республики Башкортостан.Научная новизна конкретизируется в следующем:1.

Проанализирована и обоснована необходимость институционализациинового направления в российских социальных науках и экономическойсоциологии – социологии профсоюзного движения, ‒ суть которого заключается визучении социального статуса, роли и функций профсоюзов как институтасистемы социальной защиты работников на макро- и микроуровнях социальнотрудовых отношений, а также возможности выработки в рамках этогонаправления мер и рекомендаций, направленных на повышение эффективностидеятельности профсоюзов по организации защиты экономических и социальныхправ человека в условиях рыночной экономики.2.

Сформулированы основные черты профсоюзов в рамках экономикосоциологического подхода, как института социальной защиты, политическойсистемы и гражданского общества, объединяющего на добровольной основе14наемных работников, имеющего свой особый формальный и неформальныйсоциальный статус и социальную роль, устойчивость формы в видеспецифической организационной структуры, наличия органов управления инормативно-ценностного компонента, материальных средств и специальныхресурсов (человеческих, структурных, информационных, коммуникативных,социально-технологических), которые позволяют профсоюзам приниматьактивное и эффективное участие в регулировании социально-трудовыхотношений, предотвращении и разрешении трудовых конфликтов, повышениисоциальной защищенности трудящихся в рамках развития современной системысоциального партнерства.3.

Проанализированы и определены особенности теоретическогоэкономико-социологического анализа профсоюзов, как социального института,интегрирующего организационную, нормативно-правовую и социокультурнуюфункции системы социальной защиты работников. На основе использованиятеоретико-методологических достижений экономической социологии, преждевсего, структурно-функционального анализа (американского функционализма инемецкого неофункционализма) охарактеризована институциональная сущностьпрофсоюзов, которая заключается в обеспечении возможности постоянногоосуществления социального контроля за соблюдением экономических правтрудящихся посредством институциональной интеграции действий ворганизационной,нормативно-правовойисоциокультурнойсферах,направленных на их эффективную социальную защиту, а также поддержаниистабильности функционирования и развития системы социальной защитыработников, ее эффективной адаптации к существующим социальноэкономическим и политическим условиям.4. Сформулировано определение профсоюзов, как института системысоциальной защиты работников, представляющего собой долговременную формуорганизациисовместнойдеятельноститрудящихся,обеспечивающуювозможность постоянного осуществления социального контроля за соблюдениемих экономических прав посредством институциональной интеграции действий ворганизационной, нормативно-правовой и социокультурной сферах социальнойзащиты, обладающую специфической социально-исторической логикой развития,выполняющуюрядфункций,формируяусловиядлястабильногофункционирования и развития системы социальной защиты работников, ееадаптации к существующему структурному контексту развития системысоциальной защиты работников.5.

Предложены и исследованы основные функции, отражающиехарактерные черты современных российских профсоюзов, как института системысоциальной защиты работников: 1) Организационно-экономическая; 2)15Организационно-интеграционная; 3) Социально-контролирующая; 4) Социальностабилизирующая; 5) Социально-адаптирующая.6. Выявлено и раскрыто содержание приоритетных направленийсоциоинституционального реформирования региональных профсоюзов, которыеориентированы на решение следующих задач: 1) Усиление функций профсоюзовкак института социальной защиты работников в сфере регулирования социальнотрудовых отношений и реализации социальной политики государства; 2)Модернизацияорганизационнойструктурыпрофсоюзовпосредствомобъединения профструктур на отраслевом уровне, а также, по меренеобходимости, внедрение института уполномоченных представителейреспубликанского комитета профсоюзов в первичных профсоюзных организацияхи уполномоченных представителей Федерации профсоюзов РБ в профсоюзномокруге Республики Башкортостан на освобожденной основе с принятиемнормативных актов регламентирующих их деятельность; 3) Обеспечениеорганизационно-демократических норм функционирования профсоюзов, аименно: соблюдение в кадровой политике профсоюзов принципа выборности наальтернативной основе, избрание руководства всех уровней путем тайногоголосования, введение ограничения на избрание в руководящие органы не болеедвух сроков подряд, осуществление реальной сменяемости кадров за счет ротациии формирования кадрового резерва, а также обеспечение коллегиальностипринятия решений, усиление независимости и самостоятельности профсоюзов,как института системы социальной защиты работников, на федеральном ирегиональном уровнях; 4) Формирование имиджа профсоюзов, как реальногоинститута социальной защиты работников, на всех его уровнях (федеральном,региональном, местном) на основе осуществления постоянной работы поразъяснению стратегических целей и задач деятельности профсоюзногодвижения, направленной на социальную переориентацию рыночной экономики;5) Внедрение инновационных форм, методов и социальных технологий,усиливающих мотивацию профсоюзного членства и обеспечивающих адаптациюновых членов к специфической социально-коммуникационной средерегиональных профсоюзов; 6) Повышение роли Республиканской трехстороннейкомиссии (РТК), как организационно-управленческого «узла» реализацииколлективно-договорной практики на всех уровнях.7.

Проанализированы особенности региональной системы социальнойзащиты работников в Республике Башкортостан, которые заключаются внеразвитости системы обязательного социального страхования и обеспечениясоциальных гарантий работникам, недостатке ресурсов для оказания социальнойпомощи всем нуждающимся, неразвитости системы самозащиты работников инесовершенстве коллективно-договорной практики в части формирования16необходимой для эффективной социальной защиты трудящихся правовой базы, атакже в разбалансированности механизма взаимодействия сторон социальногопартнерства на различных уровнях.8. Изучены основные направления и сформулированы задачисовершенствования деятельности региональных профсоюзов в системесоциальной защиты работников: 1) Осуществление конкретных действий повозвращению социальной защиты работников на страховые принципыфункционирования; 2) Восстановление системы реального страхования отбезработицы; 3) Индексация заработной платы в соответствии с ростом цен итарифов; 4) Осуществление постоянной социальной экспертизы законопроектов ипрограмм в области экономики, предпринимательства, социального развитиярегиона; 5) Осуществление постоянного профсоюзного мониторинга выполнениярешений исполнительной власти по приоритетным направлениям развитиясистемысоциальнойзащитыработников:соблюдениетрудовогозаконодательства, оплата труда, поддержание занятости, охрана труда,социальное партнерство др.; 6) Законодательное расширение полномочийРоссийской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений и усиление ответственности за принятые решения; 7) Конкретизациясодержания соглашений и коллективных договоров, реализующихся в социальнойсфере (заработная плата, социальные обязательства, условия труда и др.); 8)Усиление общественного и профсоюзного контроля над деятельностьюгосударственных органов власти всех уровней.9.

Сформулированы предложения по формированию концептуальной базыреализации основных функций современных профсоюзов в региональной системесоциальной защиты, которые сводятся к существенному повышениюэффективности регулирования социально-трудовых отношений на основеусиления защитных функций региональных профсоюзов, активизации их участияв реализации модели социально ориентированной рыночной экономики, какважнейшей составляющей концепции социального государства на региональномуровне, а также активизации деятельности профсоюзов по созданию современнойрегиональной системы социального партнерства, соответствующей основнымпринципам социально ориентированной рыночной экономики и всемерноспособствующей реализации положений концепции Достойного труда.10.

Предложена развернутая модель региональной системы социальнойзащиты работников, в которой обозначены цели и задачи, ее субъекты, источникии направления развития, принципы эффективного функционирования, функции,уровни, виды, а ее содержание методологически связано с необходимостьюусиления роли профсоюзов, как полноправного субъекта социальногопартнерства для воспроизводства социального рыночного механизма и создания17условий для устойчивости, сбалансированности региональных социальнотрудовых отношений на фоне дестабилизирующих их макроэкономическихпроцессов.11. Выявлены основные структурные проблемы, влияющие наэффективность регионального социального партнерства: 1) Имеющиесясущественные противоречия в трудовом законодательстве и его реализации нарегиональном уровне; 2) Недостаточный контроль за реализацией принятыхсторонами социального партнерства обязательств; 3) Незначительностьимеющихся полномочий у Республиканской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений; 4) Наличие организационныхпроблем реализации социального партнерства на территориальном уровне:раздробленность территориальных организаций профсоюзов и наличиеформализма в деятельности территориальных трехсторонних комиссий (ТТК),отсутствие достаточной легитимности полномочий сторон социальногопартнерства; 5) Низкий уровень развития культуры социального партнерства,несмотря на наличие традиций социального диалога; 6) Слабая степеньвовлеченности малого и среднего бизнеса в систему социального партнерства; 7)Недостаточное информационное освещение деятельности республиканской,отраслевой, территориальной двух/трех сторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений в средствах массовой информации и сетиИнтернет.12.