Диссертация (Роль США в становлении деятельности ООН, 1945-1961 гг), страница 5

Во втором параграфепервой главы рассматривается ход Конференции Объединённых Наций в СанФранциско.ПараграфпосвящёнрассмотрениюпротиворечиймеждуПриглашающими державами и «малыми странами» (а также между самимиПриглашающими державами) по вопросам о принципе единогласия постоянныхчленов Совета Безопасности и попыткам «малых стран» ограничить права будущихпостоянных членов Совета Безопасности, а также иным проблемным вопросам,возникшим в ходе Конференции, в частности, проблеме будущей ролимежамериканской системы.

В третьем параграфе рассматривается процесс выборапостоянного места пребывания Центральных Учреждений ООН.Во второй главе рассматриваются история эволюции нормативных основдеятельности ООН и её Генерального секретаря как главного административногодолжностного лица Организации, а также даётся анализ взаимодействия США иГенерального секретаря по ряду проблемных вопросов, таких, как проблеманезависимости служащих секретариата ООН, являвшихся гражданами США.Первые два параграфа главы посвящены соответственно анализу историческогоразвития основ деятельности ООН и её Генерального секретаря, и анализупроблемных вопросов, возникавших в отношениях США и Секретариата ООН.Третий параграф посвящён обзору работы Дага Хаммаршельда по решениюпроблемы американских лётчиков, удерживавшихся КНР по окончании войны вКорее.Третья глава целиком посвящена рассмотрению роли США в ООН в ходеобсуждения и попыток решения ряда международных кризисных ситуаций 19451961 гг.: войны в Корее, переворота в Гватемале, Суэцкого кризиса, Венгерскоговосстания и Конголезского кризиса.

Глава разделена на пять соответствующихпараграфов.21При работе над исследованием был привлечён обширный спектристочников, которые можно разделить на несколько основных групп.Основным материалом для исследования процесса создания ООН послужилисборникидокументов,изданныевСШАиСССРсоответствующимивнешнеполитическими ведомствами.ДокументыГосударственногодепартаментаСША,относящиесякрассматриваемому периоду изданы в серии сборников «Foreign Relations of theUnited States: Diplomatic Papers».

Для целей настоящего исследования особыйинтерес представляют: общий сборник за 1944 год (том 1) 29 , содержащийдокументы, относящиеся к Конференции в Думбартон-Оксе; сборник за 1945 год сдокументами Мальтийской и Ялтинской конференций 30 ; сборник документов,посвящённых ООН за 1945 год (том 1) 31 , в котором приведены документыделегации США на Конференции Объединённых Наций в Сан-Франциско.Документы, включённые в указанные сборники позволяют проследить процессформирования решений делегаций США на каждой из -конференций, выявитьосновныепроблемныеточки,вызывавшиенаибольшуюозабоченностьамериканских политиков и дипломатов, а также изучить, как менялась позицияСША по отдельным вопросам. Особую ценность данным сборником придаёт то,что в них приведены расшифровки записей рабочих встреч и заседанийамериканской делегации, проходивших без посторонних, записи встреч спредставителями других делегаций, устных докладов Э.Р.

Стеттиниуса (главыамериканской делегации в Думабртон-Оксе и Ялте) Президенту США,расшифровки рукописных заметок и записок членов делегации. По этимдокументам прослеживается как позиция всей делегации и Правительства США,так и отдельных членов делегации, политических деятелей. Важно и то, что встречи29Foreign relations of the United States: diplomatic papers, 1944, General, Volume I. Ed. E.

Ralph Perkins, S. Everett Gleason.Washington, 1966. - 2742 p.30Foreign relations of the United States: diplomatic papers, Conferences at Malta and Yalta, 1945. Ed. Bryton Barron, Gen. ed. WilliamM. Franklin, G. Bernard Noble. Washington, 1955. – 1763 p.31Foreign Relations of the United States: Diplomatic Papers, 1945. Volume 1. General: The United Nations. Washington, 1967. – 2088p.22американской делегации записывались очень подробно, буквально в протокольномформате. Стоит отметить, что многие записи официальных встреч в данныхсборниках даны менее подробно, чем в документах Наркомата иностранных делСССР.Сборники документов (отчётов о заседаниях, переписки между делегациейСССР и Народным комиссариатом иностранных дел, иных связанных документов)трёх международных конференций: Конференции представителей СССР, США иВеликобритании в Думбартон-Оксе (21 августа – 28 сентября 1944 г.)32, Крымскойконференциируководителейтрехсоюзныхдержав-СССР,СШАиВеликобритании (4-11 февраля 1945 г.)33, Конференции Объединенных Наций вСан-Франциско (25 апреля - 26 июня 1945 г.)34 были опубликованы и в СоветскомСоюзе.

Документы этих конференций были изданы в шеститомной серии«СоветскийСоюзОтечественнойнавойнымеждународных1941-1945гг.»,конференцияхподредакциейпериодаВеликойА.А.Громыко,непосредственного участника всех указанных конференций и одного из «отцовоснователей» ООН. Эти документы позволяют проследить непосредственный ходпереговорного процесса, оценить реакцию американской и советской делегации нате или иные предложения их партнёров, выявить и исследовать реальные интересыи переговорные позиции. Это возможно благодаря точному и подробномуотображению непосредственного хода переговорного процесса, всех предложений,замечаний и реакций участвовавших дипломатов.

Делегация СССР находилась впостоянном контакте с Народным комиссариатом иностранных дел и подробноинформировала его о происходящем на конференциях (иногда в течение одногодня А.А. Громыко отправлял в Москву 2-3 детальных донесения), что обусловило32Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.:Сборник документов [В 6-ти т.].

М., 1984. Т. 3: Конференция представителей СССР, США и Великобритании вДумбартон-Оксе (21 авг. - 28 сент. 1944 г.).33Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.:Сборник документов Т. 4: Крымская конференция руководителей трех союзных держав - СССР, США иВеликобритании (4-11 февр. 1945 г.).34Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг: Сб.документов [В 6-ти т.].

Т. 5 : Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апр. - 26 июня 1945 г.).23высокую историческую ценность этих документов. Помимо донесений в Народныйкомиссариат иностранных дел, в сборниках представлены стенографическиезаписи заседаний глав государств и заседаний министров иностранных дел«Большой тройки» в ходе Крымской конференции и записи пленарных заседанийКонференции Объединённых Наций в Сан-Франциско. Первые особенно ценныдляисследования,посколькудаютполнуюкартинунепосредственноговзаимодействия руководителей основных государств-инициаторов создания ООН.Также крайне важны и различные сопутствующие документы, опубликованные всборниках, в первую очередь – проекты частей будущего Устава ООН, посколькупутём сопоставления их с информацией из донесений советской делегации,записей заседаний и окончательным текстом Устава можно проследить, какменялись изначальные идеи каждой из участвовавших сторон и к чьей позицииоказалось ближе окончательное решение.

Отдельно нужно отметить, чтодокументы Конференции Объединённых Наций в Сан-Франциско обладаютособой ценностью, поскольку в них отображены позиции не только основныхинициаторов создания ООН, но и прочих государств, которые стремилисьпротиводействоватьпланам«пятёрки»захватитьлидерствовбудущейорганизации.Нужно отметить разницу в подходах американских и советских составителейсборниковдокументовмеждународныхконференций.ВдокументацииГосударственного департамента США весьма подробно представлена информацияоб обсуждении различных вопросов членами американских делегаций междусобой на формальных и неформальных совещаниях, присутствует большоеколичество дополнительной документации, включая в отдельных случаяхрасшифровки рукописных записок. При этом записи официальных встреч зачастуюданы довольно конспективно.

В советских сборниках, напротив, отсутствуетинформация о каких-либо переговорах внутри советской делегации, а записиофициальных встреч представлены весьма подробно. Вероятно, эта разницасвязана с различными подходами к делопроизводству, отчётности, разными24условиями работы двух делегаций и редакционной политикой при отборедокументов для сборников.Втораяважнейшаягруппаисточниковпредставленаделопроизводственными документами самой Организации Объединённых Наций.Среди них особое место занимают официальные отчёты о заседаниях СоветаБезопасности35. Поскольку именно Совет Безопасности несёт «главнуюответственность за поддержание международного мира и безопасности»36, именнов этом органе ООН проходили основные дебаты по вопросам, затрагивающимкризисные и конфликтные ситуации международных отношений в 1945-1961 г., каки позднее.