Диссертация (Роль США в становлении деятельности ООН, 1945-1961 гг), страница 10

1944 г.) С. 139-140.86 Запись заседания глав правительств. 06.02.1945. // Советский Союз на международных конференциях периода ВеликойОтечественной войны 1941-1945 гг.: Сборник документов [В 6-ти т.]. М., 1984. Т. 4: Крымская конференция руководителей трехсоюзных держав - СССР, США и Великобритании (4-11 февр. 1945 г.) С. 81.42в голосовании затронутой стороны. Однако принудительные меры для своегопринятия требовали согласия всех постоянных членов Совета. Э.Р. Стеттиниусрекомендовал Рузвельту настоять на этой формуле, указывая, что в противномслучае США рискуют лишиться поддержки латиноамериканских стран87. В итоге,окончательный текст Устава ООН содержит именно такую схему: «РешенияСовета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за нихподаны голоса девяти членов Совета, включая совпадающие голоса всехпостоянных членов, причём сторона, участвующая в споре, должна воздержатьсяот голосования при принятии решения на основании Главы VI и на основаниипункта 3 статьи 52»88.

Изначально в этой статье было указано 7 голосов за, в 1963году в Устав были внесены поправки: в связи с увеличением количества членовОрганизации, количество членов Совета Безопасности было увеличено с 11 до 15,а количество голосов членов Совета Безопасности, необходимое для принятиярешений – с 7 до 9.Как позиции, так и реальные интересы великих держав достаточно простопрослеживаются в рамках обсуждения вопроса о применении «права вето».Делегация СССР указывала на то, что единогласие и согласованность действийпостоянных членов Совета является важнейшей гарантией поддержания мира ибезопасности89.Правительство США заявляло, что лишь справедливая процедура принятиявсех решений Совета Безопасности (в том числе и касающихся примененияпринудительных мер) в отношении абсолютно всех членов будущей организациибудет прочной гарантией не только международного мира, но и самого участия87The Secretary of State to the President.

Memorandum of Suggested Action Items for the President. Document 323. UNA Files. //Foreign relations of the United States: diplomatic papers, Conferences at Malta and Yalta, 1945. Ed. Bryton Barron, Gen. ed. William M.Franklin, G. Bernard Noble. Washington, 1955. Pp. 1016-1018.88 Устав ООН, Статья 27 п.3 Цит. по Устав Организации Объединённых Наций. Глава V: Совет Безопасности [электронный ресурс]Url: http://www.un.org/ru/documents/charter/chapter5.shtmlДата доступа: 02.04.201589 Донесение председателя советской делегации А.А. Громыко в Народный комиссариат иностранных дел СССР от 28.08.1944.// Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., Т.

3: Конференцияпредставителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе (21 авг. - 28 сент. 1944 г.) С.134-135.43США в работе организации. Делегация США указывала, что процедура, которая небудет справедливой по отношению ко всем странам, не будет понята и принятанародом Соединённых Штатов, что (как намекала делегация) может статьпричиной отказа от подписания или ратификации Устава90.Что же касается реальных интересов США и СССР, проследить ихдостаточно просто.

К началу конференции в Ялте облик послевоенного мира ужебыл достаточно отчётливо различим. Неизбежность будущего противостояниядвух моделей государственного, общественного и экономического устройства –капиталистической и социалистической – была очевидна для опытных политиковпо обе стороны будущего «Железного занавеса». Очевидно было, что СоветскомуСоюзу придётся столкнуться с противодействием других постоянных членовСовета Безопасности (стоит учесть, что на тот момент, как и до 1971 года Китай вмеждународных отношениях, и в частности в ООН, был представленправительством, сформированным антикоммунистической партией Гоминьдан).СССР легко мог оказаться единственным членом Совета Безопасности, несогласным с тем или иным решением, в том числе и ущемляющим его интересы,поэтому ситуация, при которой СССР не мог бы заблокировать решение СоветаБезопасности была для руководства страны неприемлемой.

Этим объясняется тодавление, которое делегации СССР на конференциях в Думбартон-Оксе и Ялтеоказывала на США и Великобританию по этому вопросу. Последние в то же времянамеревались закрепить свою лидирующую роль в мировой политике. Для этогоим нужно было гарантировать себе возможность так или иначе контролироватьпроцесс принятия решений в Совете Безопасности. При этом нужно отметить, чтовопрос о будущих правах «малых стран» вызывал серьёзные разногласия не толькомежду СССР и его союзниками по Второй Мировой войне. Есть свидетельства, что90Запись заседания глав правительств. 06.02.1945. // Советский Союз на международных конференциях периода ВеликойОтечественной войны 1941-1945 гг.: Сборник документов [В 6-ти т.].

М., 1984. Т. 4: Крымская конференция руководителей трехсоюзных держав - СССР, США и Великобритании (4-11 февр. 1945 г.) С. 89.44даже между Черчиллем и его министром иностранных дел Э. Иденом былипринципиальные разногласия по этому вопросу91.В итоге СССР согласился с тем, что решения Совета Безопасности, носящиерекомендательный характер будут приниматься без участия затронутой споромстороны, что постоянный член Совета не сможет предотвратить дискуссию, но приэтом к мерам принудительного характера всегда должен был применяться принципединогласия постоянных членов Совета 92 . То есть, Советский Союз фактическисогласился с тем, что, в условиях вероятно неблагоприятного для него составаСовета, Запад будет иметь возможность использовать этот орган для формированиямирового общественного мнения, в том числе и против СССР.

Но при этом никакиемеры принудительного характера не могли быть приняты без согласия на то всехпостоянных членов Совета Безопасности, в том числе и СССР. Такое решениестало результатом сложной череды компромиссов по различным важнымвопросам, ряд которых необходимо дополнительно осветить.В частности, серьёзные разногласия вызывал вопрос о том, какие государствабудут представлены на Конференции Объединённых Наций по вопросу омеждународной организации (созвана 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско,Калифорния, США) и связанный с ним вопрос о первоначальном членстве в ООН.Особенно важной составляющей вопроса о первоначальном членстве сталапроблема предоставления мест в ООН союзным республикам СССР.

А.П. Барышевв своей работе «Мировая политика и Организация Объединенных Наций, 19452009» отмечает, что США, желая сохранить благоприятное для них соотношениесил в Генеральной Ассамблее, категорично возражали против предоставления местсоюзным республикам СССР 93 . Однако, как известно, Украина и Белоруссия в91Bohlen Minutes. Subject: Voice of Smaller Powers in Postwar Peace Organization. Document 328.

Bohlen Collection. // Foreignrelations of the United States: diplomatic papers, Conferences at Malta and Yalta, 1945. Ed. Bryton Barron, Gen. ed. William M.Franklin, G. Bernard Noble. Washington, 1955. Pp. 1046-1048.92 Bohlen Minutes. Subjects: 1. World Security Organization. 2. The Polish Question. Document 349. Bohlen Collection. // Foreignrelations of the United States: diplomatic papers, Conferences at Malta and Yalta, 1945. Ed. Bryton Barron, Gen.

ed. William M.Franklin, G. Bernard Noble. Washington, 1955. Pp. 1138-1149.93 Барышев А. П., Мировая политика и Организация Объединенных Наций, 1945-2009 / М.: Общество дружбы и развитиясотрудничества с зарубежными странами АВИТИ, 2009. стр. 28-29.45итоге стали первоначальными членами ООН. В этой связи, историю вопроса опервоначальном членстве в Организации стоит рассмотреть отдельно.Изначальное предложение США, совпадавшее с мнением их партнёров,состояло в том, что инициаторами создания организации должны считатьсяОбъединённые Нации (то есть те государства, которые подписали ДекларациюОбъединённых Наций от 1942 года) и присоединившиеся к ним государства.

В ходеконференции в Думбартон-Оксе делегация США предложила расширить списокгосударств, которые будут участвовать в процессе создания организации, включивв него ряд стран, в частности, Данию 94 . Затем, 28 августа 1944 года СШАпредложили считать присоединившимися к Объединённым Нациям (а значит, иинициаторами создания новой международной организации) все государства,которые разорвали отношения с Германией, вне зависимости от того, объявили лиэти государства ей войну. А.А.

Громыко тогда отметил в переписке с Москвой, чтов таком случае в числе инициаторов создания организации должна оказаться иАргентина, а её отношения с США были на тот момент непростыми. В ходе тогоже заседания Громыко, в ответ на предложение США сказал, что «…в числепервоначальных участников организации должны быть все союзные советскиесоциалистические республики»95. США и Великобритания тогда не сталивысказывать своё отношение к просьбе СССР. Кадоган (представительВеликобритании) лишь заметил, что для принятия решения по этому вопросунеобходимо решить вопрос о международно-правовом положении союзныхреспублик СССР96. Стеттиниус (США) просил не вносить предложение СССР впротокол во избежание огласки, учитывая, что подробно вопрос рассмотрен не94Донесение председателя советской делегации А.А.

Громыко и заместителя председателя делегации А.А. Соболева вНародный комиссариат иностранных дел СССР от 27.08.1944. // Советский Союз на международных конференциях периодаВеликой Отечественной войны 1941-1945 гг., Т. 3: Конференция представителей СССР, США и Великобритании в ДумбартонОксе (21 авг. - 28 сент. 1944 г.) С. 132.95 Донесение председателя советской делегации А.А. Громыко в Народный комиссариат иностранных дел СССР от 28.08.1944.// Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., Т. 3: Конференцияпредставителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе (21 авг. - 28 сент.

1944 г.) С. 136.96 Informal Minutes of Meeting No. 5 of the Joint Steering Committee Held at 11 a.m., August 25, at Dumbarton Oaks. Document 414.Lot 60–D 224, Box 56: D.O./Conv.A/JSC Mins. 1–12. // Foreign relations of the United States: diplomatic papers, 1944, General, VolumeI. Ed. E. Ralph Perkins, S. Everett Gleason. Washington, 1966.

Pp. 1193-1197.46был. Громыко настоял на включении предложения в протокол, поскольку всематериалы конференции были равным образом конфиденциальными. Наследующий день Стеттиниус передал Громыко просьбу Президента Рузвельта опереносе рассмотрения вопроса о членстве союзных республик до моментасоздания организации. Ф.Д. Рузвельт предложил, чтобы вопрос был решён самойорганизацией в ходе первых заседаний её Ассамблеи 97 .

Правительство СШАпридавало особое значение вопросу о членстве союзных республик СССР в ООН.В документах американской делегации на конференции в Думбартон-Оксе, в томчисле записях переговоров и дневниках Стеттиниуса, этот вопрос обозначался как«Проблема Экс» (X Matter) и детализировался лишь в отдельных документах,которые Стеттиниус хранил в личном сейфе 98 . В итоге, решение вопроса обучастниках учредительной конференции и первоначальных членах организациирешено было отложить до встречи лидеров трёх стран.