Диссертация (GR-коммуникации в публичном пространстве Интернета), страница 6

О. Матвеенков пишет: «Опыт зарубежных стран показывает,что GR — это система взаимовыгодных отношений с законодательными иисполнительнымиполитическимиэффективностьветвямипартиямиихвласти,иобщественнымибизнес-структурами,взаимодействияпутёморганизациями,онаусиливаетперераспределениячастиполномочий» 44 . С данным определением автору сложно согласиться,поскольку GR не может быть готовой системой (результатом), GR можетбыть только системной деятельностью, направленной на разработку,создание и поддержание взаимовыгодных отношений между указаннымивыше структурами.Более того, как подмечают и практики, и теоретики, для осуществленияданной деятельности зачастую используются методы, средства, инструментыи процедуры, применяемые в PR-связях с общественностью (В.

А. Ачкасова,И. В. Алешина). На технологическую сопрягаемость и родство PR и GRуказывает не только наличие общего понятия relations в научном термине, нои другие, более весомые причины. В первую очередь это традиционное длянаучной литературы выделение органов управления в качестве одного извидов общественности, с которой могут устанавливаться связи45. Вторымсущественным фактором является отнесение GR к публичному пространству,выделяемому Д. Вольтоном наравне с общим и политическим46 — данная43The business of government. Washington: The IBM Center for the business of government, 2009. Fall / Winter.95 p.

URL: http://digital.turn-page.com/issue/6459.44Матвеенков Д. О. Government Relations как политическая форма частно-государственного партнерства всовременной России // Вестник РУДН. Сер. Политология. 2011. № 3. С. 77–88.45Аги У., Кэмерон Г., Олт Ф., Уилкокс Д. Самое главное в PR. СПб.: Питер, 2004. – С. 362; Чумиков А. Н.,Бочаров М.

П. Актуальные связи с общественностью. М.: Юрайт: Высшее образование, 2009. С. 605;Кривоносов А. Д., Филатова О. Г., Шишкина М. А. Основы теории и практики связей с общественностью.СПб.: Питер, 2011.46Wolton D. Penser la communication. P.: Flammarion, 1997. – 388 p.29классификациядистанцируетGRотлоббизма,существующеговполитическом пространстве, и, одновременно, приближает связи с органамиуправления к паблик рилейшнз, существующим в пространстве публичном.Врамкахопределением,содержательную,настоящейпринятымцелевуюработыавторПетербургскойипредпочитаетшколойGR,субъектно-объектнуюоперироватьотражающимсоставляющиедеятельности GR. Определение, данное в учебнике под ред.

И. Е. Минтусоваи О. Г. Филатовой, гласит: GR — это вид PR, представляющий собойуправленческую коммуникативную деятельность (совокупность социальныхкоммуникативных технологий), направленную на создание и поддержаниесистемы прямых и опосредованных взаимодействий социального субъекта сгосударственными и муниципальными органами, органами государственнойвласти и местного самоуправления (далее — органами управления) с цельюсоздания благоприятной среды функционирования данного субъекта. В связис таким подходом правомерен вопрос: если сама деятельность — GR —исключительно коммуникативна, то не следует ли дефис между GR и«коммуникация» заменить знаком равенства?Обратим внимание, что в принятом нами определении выделяются двааспекта GR – коммуникативный и управленческий.

Мы полагаем, чтокоммуникации играют в GR двойную роль. В первую очередь это ядро GR.Подтверждением служит, например, проект профессионального стандартаGR-специалиста, разработанный GR-лигой в сотрудничестве с рядом другихпрофессиональных ассоциаций, в том числе — Петербургским GR-клубом.Большая часть обобщенных трудовых функций GR-специалиста, согласноэтому документу, — коммуникации. Оставшиеся относятся к сфеременеджмента: организация коммуникаций и управление ними. Вторая ролькоммуникации — вспомогательная. Её наличие свойственно любойактивности, включающей взаимодействие между людьми.

Таким образом,GR и GR-коммуникация неравнозначны: объём понятия GR шире. Наравне с30коммуникациями GR как управленческая коммуникативная деятельностьвключает менеджмент – организацию коммуникаций и управление ими.Итак, в настоящей работе автором используется определение GRкоммуникаций как вида PR-коммуникаций негосударственных субъектов,направленных на осуществление взаимодействия с органами власти, цельюкоторых является формирование благоприятной среды функционированияданных субъектов. Здесь и далее органами власти мы, вслед за ученымипетербургской школы GR, называем органы государственной власти,государственные органы и органы местного самоуправления47.Существующие подходы к осмыслению термина GR неизбежноприводят к поиску и установлению смысловых различий между ним иродственными, смежными понятиями.

Обозначения различных видовдеятельности, родственных GR и с ним сопряженных, отчасти связаны спопытками профессионального сообщества дистанцироваться от негативноговосприятия лоббистской деятельности, отягощенной с течением времениотрицательными коннотациями в общественном сознании.

К концу ХХ векатенденция ухода от термина «лоббизм» достигла своего апогея, в результатечего к ХХI веку мировое профессиональное общество имеет специалистов вобластях: advocacy, community relations, issues management, communicativemanagement,legislativecommunications,marketing,organizational,representative policies и state-PR. Каждый из этих терминов имеетсобственный оттенок и подтекст, некоторые из них — типичные областиупотребления, применение других уместно в той или иной сфередеятельности.Анализ специфики и содержания указанных видов деятельностипредставлен далее в виде самостоятельных разделов.

Логика изложениясоответствует постепенному отдалению от GR: автор в первую очередьрассматривает максимально схожие с ним дефиниции. Некоторыми47GR: теория и практика. учеб. / под ред. И. Е. Минтусова, О. Г. Филатовой. – СПб.: СПбГУ, 2013. 180 с.31зарубежными практиками они употребляются в качестве синонимовосновного понятия, вследствие чего в отечественной специализированнойлитературе закрепляются искаженные толкования. После проведения границмежду терминами, подверженными слиянию в восприятии, автор описываетсмежные явления и анализирует их взаимосвязь и соотношение с GR.ЛоббизмВ контексте настоящего исследования нельзя обойти стороной вопроссоотношения и взаимодействия определений GR и «лоббизм».

Пытаясь нетолько описать последовательность фактов, а осмыслить генеалогию мысли,следует заметить, что теории government relations достаточно молоды всравнении с практикой лоббизма. Появление термина GR во многом связаносактивизировавшимсявниманиемсредствмассовойинформациикдеятельности крупных компаний, а также с переходом от индустриальногообщества к информационному, в котором центральное место занимает уже несама информация, а процесс обмена ею — коммуникация, и та роль, которуюзанимает в этом процессе государство.Если в США заговорили о GR в 70-е годы, то в Европу это понятиепроникло только в конце 80-х — начале 90-х. И по сей день никем — ниамериканскими профессионалами, ни специалистами из Великобритании идругихевропейскихстран,нироссийскимнаучнымсообществом,подключившемуся к мировому дискурсу 25 лет спустя, — не была проведенатерминологизация, о чём свидетельствуют многочисленные научные споры,не прекращающиеся до сих пор.

В рамках настоящего исследования авторограничится максимально сжатым анализом наработок, существенных длянас в разрезе дальнейшей демаркации понятий «электронный лоббизм» иdigital GR.И. Е. Минтусов сравнивает GR с «мостом между властью и бизнесом»,благодаря которому движение лоббистов с предложениями по конкретнымвопросам к органам государственной власти становится свободным.

Инуюточку зрения мы находим у П. А. Толстых, который называет GR «сферой32общего менеджмента», а лоббизм – «технологией». Аналогичное мнениеможно увидеть в учебнике под редакцией Л. В. Сморгунова и Л.Н. Тимофеевой:«лоббизм…зарекомендовавшейсебявявляетсякачествеопределённойдейственноготехнологией,средстваGR».Аналогичный подход представлен и в некоторых американских работах: «GRпредставляет собой деятельность по выстраиванию отношений междуразличными общественными группами […] включающую в себя […] влияниена процессы принятия политических и административных решений –лоббизм»48.В то же время другие исследователи говорят о слиянии понятий«лоббизм» и government relations. Более того, мнение о том, что российскийGR «представляет собой более цивилизованную и частично (но неполностью) декриминализированную форму лоббизма» 49 в этих научныхработах является распространённой точкой зрения.Американский исследователь и практик Ч.