Диссертация (Россия в публичной дипломатии США (1991-2012 гг.)), страница 9

Прекрасными примерами, которыеярко характеризуют данный инструмент «мягкой силы», являются ПланМаршалла и помощь странам третьего мира в период «холодной войны».- 47 -Дж. Кеннан пишет: «План Маршалла оказался тем инструментом,который положил конец просоветским настроениям военного времени вЕвропе и благотворно воздействовал на наших европейских союзников»87.Нельзя также не упомянуть о помощи США странам ЛатинскойАмерики после прихода к власти антиамериканских сил на Кубе в 1959 г.Администрация Дж. Ф. Кеннеди разработала программу «Союз радипрогресса» для стран Южной Америки, которая во многом напоминала планМаршалла, только была направлена на соседние страны.Именнов результате этихмеждународногоразвития,событийпризванноебылосоздано Агентствокоординироватьзарубежнуюэкономическую помощь США.После окончания «холодной войны» политические мотивы зарубежнойэкономической помощи стали еще более очевидными. Так, в середине 1990-хгг.

на третье место в списке получателей субсидий со стороны США выходитУкраина, осознание геополитической значимости которой приходит как раз вэтот период88. Внешний долг Польши, оставшийся от социалистическогоправительства, был вовсе списан при приеме этой страны в НАТО. НаБалканском полуострове происходили процессы, в которых достаточнопросто увидеть американское влияние89.Мыубеждены,чтофинансово-экономическаяпомощьодногогосударства другому, имевшая в годы блокового противостояния полностьюполитическую мотивацию, не лишилась ее до сих пор.

Если в качествеобразца взять наиболее эффективную современную политику «мягкой силы»— американскую, — то становится очевидным, что предоставлениезарубежной экономической помощи в рамках реализации этой политикиКеннан Дж. Указ. соч. С. 289.Данные Б. А. Ширяева Внешняя политика США: принципы, механизмы, методы. — СПб., 2006.С. 237.89Там же. С. 238.8788- 48 -исключительно расчетливо и осуществляется только для тех стран, которыеиграют значимую роль во внешнеполитической стратегии США.Существенныминеотъемлемыминструментом«мягкойсилы»являются оказание военной помощи в случае этнического (НагорныйКарабах), межрелигиозного (мусульмане шииты и сунниты в Ираке),территориального (Украина, 2014 г.) конфликта, финансирование, снабжениеполиттехнологиями предвыборного блока М. Саакашвили в Грузии инекоторые другие примеры.

При этом конфликты, участником которыхстановится американская публичная дипломатия, вполне могли бытьпредварительно спровоцированы американской стороной.Инструменты «мягкой силы» для государства требуют достаточноговложения средств. В связи с этим она является уделом только развитыхстран.

Именно поэтому, анализируя современный механизм «мягкой силы»,можно принять к сведению только опыт и достижения лишь несколькихнаиболее развитых стран, где наиболее показательным примером в этойсвязи являются Соединенные Штаты Америки.Какиэкономическая,военнаяпомощьоказываетсяеслинеисключительно, то в значительной мере по политическим соображениям.Так, например, крупнейшим получателем американской военной помощиявляется Израиль (а в отдельные годы около половины всей американскойвоенной помощи оказывается Израилю с момента его основания дляподдержки в арабо-израильском конфликте)90.

Необходимо учитывать, чтоодним из инициаторов создания Израиля на суверенных арабскихтерриториях являлась Великобритания, которая, утрачивая свои позиции врезультате освободительной борьбы местного населения, предпринималапопытки сохранения своего влияния и реализации своих интересов в данномрегионе. Для этого был избран способ, включающий конфессиональные,U.S. Foreign Policy after the Cold War / Ed.

by L.B. Ripley and J.M. Lindslay. — Pittsburgh:University of Pittsburgh Press, 1997. P. 209.90- 49 -этнические, экономические, культурные аспекты, а также сознательноевведение в заблуждение мирового сообщества относительно истинныхмотивов размещения выходцев еврейской национальности на территорииискусственно созданного псевдогосударства, наносящего колоссальныйущерб экономике США, провоцирующего нескончаемую эскалацию насилия.При этом мы не отрицаем ту роль, которую сыграли в этом вопросесионистское лобби, внешняя политика СССР, а также общеевропейский«комплексХолокоста».Мылишьподчеркиваемиспользованиеопределенных дипломатических технологий.К военной же помощи можно отнести и программы обучения военныхспециалистов.

Вот уже много лет США готовят военные кадры для странЛатинской Америки и многих других развивающихся стран. Практически всечилийские генералы, подготовившие и совершившие государственныйпереворот 1973 г, были выпускниками Высшей Американской ВоеннойАкадемии в Вест-Пойнте. В рамках НАТО большинство офицеров стран –участниц блока проходит подготовку в военных учебных заведениях США.Известный отечественный американист Б. А. Ширяев приводит следующиецифры: за последние полвека в США было подготовлено от полумиллиона домиллиона зарубежных офицеров91.Наряду с экономическими и военными рычагами в рамках реализацииполитики «мягкой силы» государство может использовать и торговыеинструменты.

Известно, что продовольственная зависимость от зарубежныхгосударств более чем на 40 % ставит под удар национальную безопасностьстраны92.Вусловияглобализациииформированиямировыхисупранациональных рынков, в том числе и продовольственных товаров,торговыеметодыстановятсяболееактуальнымидляобеспечениясобственных интересов. Введение или отказ от пошлин, преференцииШиряев Б. А. Указ.

соч. С. 243.Писларь В. И. Продовольственная безопасность: сущность, методы ее обеспечения инаправления развития : дисс... канд. экон. н. — Иркутск, 2002. 211 c.9192- 50 -товарам и услугам определенной страны могут существенно изменитьрасстановку сил на политической карте.Методы воздействия путем применения «мягкой силы» государствамогут также проявляться и в умелой организации тайных операций,свершения бархатных революций, оказания политической помощи.СШАдостиглисущественныхуспеховвподобныхвнешнеполитических акциях. Государственный переворот подготавливаетсяпутемдискредитациисуществующейвстраневласти,причемосуществляется она самыми различными способами: с привлечением СМИ,различныхмеждународныхорганизацийисобственныхресурсов.Происходит постепенная изоляция армии и правоохранительных органов отсуществующей власти, чтобы в момент переворота у свергаемой власти небыло опоры и защиты.

Заранее подбираются потенциальные кадры будущихлидеров переворота — элиты стран. (История знает несколько примеровэтому, однако количественные показатели обучения зарубежных граждан всвоих учебных заведениях вовсе не означают автоматический успехреволюции,иисторииОсуществляютсяизвестнынагнетаниефакты«сбоя»нестабильнойэтойсоциальнойсистемы).ситуации,взвинчивание цен, создание искусственного дефицита, с тем чтобы вызватьнедовольство населения. Одновременно на население оказывается влияние спомощью лозунгов и призывов к демократии.Данные механизмы применялись на протяжении последних столетийистории человечества и сохранили свою актуальность и в настоящее время,становясь всё более изощренными, обогащая арсенал современнымитехнологическими инновациями, но по своей сути не претерпели изменений.Элементы подобной тактики использовались США во время парламентскихвыборов 1947 г.

в Италии, чтобы не допустить прихода к власти итальянскойкоммунистическойпартии.Здесьключевыминструментомбыли- 51 -психологическое давление и пропаганда, которые, как показала история,оказались весьма эффективными.В самом конце ХХ в. мир увидел несколько разнообразных по форме,но в известной степени типичных по содержанию цветных революций —Сербия, Грузия, Украина, Киргизия.Отличительными особенностями каждой из этих революций являютсявидимостьмассовостидвижения,активноевыражениенедовольствасуществующим правительством, пик которого приходится на выборы илииное важное политическое событие в жизни страны, активная подготовка кпредстоящим акциям протеста в столице.

В данном случае неясным остаетсятолько одно: каким образом для действующей власти остается незамеченнымто, что миллионными тиражами печатаются листовки, закупаются тысячипалаток, уличных туалетов, теплой одежды.Однако, на наш взгляд, наиболее важным и часто используемыминструментом «мягкой силы» является публичная дипломатия. Дипломатиятрадиционная — это построение взаимоотношений между государствами,формаотношениймеждуправительствамидвухстран.Публичнаядипломатия ставит целью отношения не с правительственными структурами,а непосредственно с населением. Публичная дипломатия — это диалогиностранного правительства с населением государства. Сейчас, в эпохуинформационного общества, публичная дипломатия получила широкийспектр коммуникативных возможностей, стала более эффективной, менеезатратной и чаще используемой.Публичная дипломатия, как контакт с населением, как своеобразнаяпропаганда, возвращает нас к теоретическим размышлениям на темуманипуляции сознанием.

Уместно в данном случае вспомнить немецкогофилософа Г. В. Лейбница, выдвинувшего теорию о том, что мысленносоздаваемые государством образы имеют во внешней политике большеезначение, чем сами реальности.- 52 -Мы полагаем, что публичная дипломатия, будучи механизмом диалогаснаселениемдругихгосударств,представляетсобойспособконструирования необходимой идентичности, формирования бренда, а такжеработусобщественныммнениемдляподдержкисобственныхвнешнеполитических акций.