Диссертация (Развития внешнеполитических отношений Российской Федерации и Китайской Народной Республики в глобальном мире), страница 11

В случае включения в СБ Пакистана илиЕгипта, соответственно, будет оказано негативное влияние на Турцию, Иран иСаудовскую Аравию92.Так называемая «Пятёрка» Совбеза ООН включает в свой состав державыпобедительницы во Второй мировой войне, ставшие постоянными членамиСовета Безопасности и получившие особые права в сфере влияния на проблемыбезопасности в международных отношениях. Практически никто из «Пятёрки» нежелает ослаблять свою позицию в СБ ООН, но, в то же время, образующие«Пятёрку» страны видят опасность нарастающих международных угроз и вызовов.«Пятёрка», в целом, поддерживает реформирование СБ ООН, но относится кочередности реформ и конкретным кандидатам по-разному.Великобритания и Францияпридерживаются нейтральной позиции,практически не выступая против каких-либо предложений.

В общем ониподдерживают «Группу четырех» и предложение Афросоюза в вопросеформирования новых постоянных мест в Совбезе ООН. США сохраняют особоеотношение к вступлению отдельных стран в состав СБ в качестве постоянныхучастников. США выступает за расширение состава СБ, но, при этом, неподдерживает предложение «Союза четырех». Причиной этого, скорее всего,Сергеев В.М. О реформе Совета Безопасности ООН. Аналитические записки Научно-координационного советапо международным исследованиям МГИМО МИД России.

02.2006. Выпуск 1(13). C. 4-592Там же, C. 5.9150является отказ Германии в свое время оказывать содействие в иракской войнепротив Саддама Хусейна, а также в последствие ряд других самостоятельныхшагов Германии, противоречащих интересам США (в частности сближение сРоссией в первом десятилетии XXI века). В то же время США публичнопроявляют поддержку таким странам, как Индия и Япония93. С приходом в СШАк власти администрации Д.Трампа отношение к реформированию СБ ООН и ООНв целом стало более радикальным. Так, в частности 18 сентября 2017 года врамках очередной сессии Генассамблеи ООН Трамп организовал саммит мировыхлидеров, посвященный реформе ООН.

Проект Трампа из десяти пунктов допоследнего момента не был обнародован, но негативное отношение Д.Трампа кООН хорошо известно. Центральной проблемой для США в контексте реформыООН является объемы финансирования деятельности Организации. Трампвыступает за резкое сокращение объемов финансовой поддержки ООН состороны США. Однако, факт отсутствия на саммите российского президентаВ.В.Путина свидетельствует о том, что проект Трампа вряд ли будет реализованна практике без согласования с одним из постоянных членов СБ ООН.В то же время официальная позиция России – поддержание любого решенияпо реформе СБ ООН в случае всеобщего консенсуса, но при непременномсохранении ведущей роли ООН в мировых делах. Иными словами, Россиявыступает за расширение количества членов Совбеза ООН при сохранении прававето за постоянными членами-государствами.

При детальном рассмотрениипозиции России по вопросу реформированию СБ ООН можно увидеть, как онастановится всё более очевидной. Так, например, еще в 2003 г. в «Российскояпонском плане действий» Россия обещала выразить поддержку кандидатуреЯпонии в постоянные члены Совбеза в обмен на поддержку своего вступления воВсемирную торговую организацию (ВТО) со стороны Японии94. Впоследствии, в2005 г., министр иностранных дел РФ С.В.Лавров вновь заявил, что «Германия,Там же.Российско-японскийпландействий.–[Электронныйhttp://ria.ru/politics/20030110/296639.html (дата обращения 06.07.2016)9394ресурс]–Режимдоступа:51Индия, Бразилия и Япония являются очевидно достойными кандидатами» 95 .Постепенно Россия начала подчеркивать важность так называемого «широкогосогласия».

В свое время В. В. Путин в выступлении еще на 60-й сессииГенеральной Ассамблеи ООН заявил, что «адаптация Организации к новымисторическим реалиям необходима. Но процесс этот должен быть созидательным:он должен учитывать как уроки, так и все приобретения ООН – и он долженсплачивать, а не разъединять. Только так, через широкое согласие, мы сможемвыйти на дальнейшее укрепление авторитета и легитимности ООН, на еёвозможности более эффективно отвечать на вызовы XXI века» 96 . В последнеевремя, из-за российско-японских территориальных споров и решительноговозражения ряда стран против вступления Японии в Совбез, Россия более неупоминает о поддержке членства Японии.

В результате в 2015 г. С.Лавров вэксклюзивном интервью ТАСС озвучилновую позицию России по кандидатам вчлены СБ ООН: «мы поддерживаем заявки Индии и Бразилии на членство в СБООН на постоянной основе»97, подчеркнув при этом, что «аналогичным образомдолжно быть обеспечено и постоянное присутствие Африканского континента вэтой структуре» 98 . Таким образом, позиция России неоднозначна. С однойстороны, Россия придерживается консервативных взглядов: она с осторожностьюотносится к расширению состава членов СБ ООН, для России первоочереднаязадача реформы Совбеза заключается в повышении эффективности решенияпроблемы международной безопасности.

По мнению российских дипломатов, вслучае, если в Совбез войдет большее количество стран, то это не поможеторганизации стать эффективнее. Наоборот, чем больше в Совбезе будет членов,тем дольше будет происходить проработка каждого вопроса, тем труднее будетвырабатывать консенсус99. С другой стороны, России необходимо укреплять свойЛавров назвал страны, достойные принятия в СБ ООН.

– [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://ria.ru/politics/20050714/40909076.html (дата обращения 06.07.2016)96Путин В.В. Выступление на 60-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/23172 (дата обращения 19.07.2016)97Сергей Лавров: ООН родилась на пепелищах Второй мировой войны. – [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://tass.ru/opinions/interviews/2254842 (дата обращения 06.07.2016)98Там же.99Расширение Совбеза ООН усложнит работу, заявил Чуркин.

– [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://ria.ru/world/20140928/1025982444.html (дата обращения 06.07.2016)9552политический статус в СБ ООН. Особый статус РФ в рамках ООН,унаследованныйотСССР,несоответствуетнынешнимэкономическим,финансовым и даже военным ресурсам Москвы.Российский политолог Кортунов С.В. указывает, что Москве необходимосодействовать преобразованиям ООН таким образом, чтобы эти преобразованияприносили минимальные потери своего статуса в Организации. Он считает, чтоновые члены в Совбезе будут способствовать тенденции к формированиюмногополярного мира. Индия и Бразилия являются важными экономическими истратегическими партнерами России не только на двустороннем уровневзаимодействий, но и в рамках БРИКС, таким образом с учётом собственныхнациональных интересов РФ, путём поддержки Индии и Бразилии можносбалансировать гегемонизм США и стран Запада в ООН и повысить авторитетСовбеза в случае рассмотрения актуальных проблем100.Китай является единственным азиатским государством среди постоянныхчленов в Совбезе ООН.

Пекин также не склонен к расширению состава членов СБООН, ссылаясь, как и Россия, на неэффективность количественного подхода креформированию ООН.В 2005 г. Китай сформировал собственный общий «Позиционный документпо вопросу о реформе ООН», в котором, однако, не упомянул о том, какуюмодель расширения Совбеза ООН поддерживает китайское правительство, делая,при этом, упор на межгосударственные переговоры и достижение консенсуса. Повопросу реформирования Совета безопасности Китай определил следующиепринципы:– повышать авторитет и эффективность СБ, усиливать его способностьотреагировать на глобальные угрозы и вызовы;– преимущественно увеличивать представительство развивающихся стран;– увеличение количества стран, в частности средних и малых, имеющихбольше возможностей входить в СБ по ротации и участвовать в процессепринятия решений.100Кортунов С.

В. Россия в мировой политике после кризиса. М.: Красная звезда, 2011. С.17853Одновременно Китай отстаивает принцип территориального баланса иучитывает представительства различных культур и цивилизаций101.Формирование нового международного порядка является одной изключевых тем во внешнеполитической стратегии Китая, а ООН – выступает вроли наиболее универсальной и авторитетной международной организации,поэтому ООН играет важнейшую роль в установлении и поддержании новогомеждународного порядка. Как указывает российский учёный Литвинова А.С.,«подход к проблеме нового международного порядка будет в немалой степениопределять участие КНР в реформе ООН, формируя позицию по отдельным еенаправлениям; более того, реформирование и усиление механизмов ООН должностать одной из первостепенных целей Пекина» 102 .