Диссертация (Проблемы суверенитета и национального самоопределения в Испании в условиях глобализации), страница 28

2008. Том 4. № 2. С.29129напряженности321.Поэтомурядгосударствстараютсямаксимальнодеполитизировать этническую идентичность и оставить ее только как культурнуюсоставляющую. Таким примером является Франция, политика которой в вопросебасков была описана в данном исследовании в главе 2. В случае же созданияэтнофедерации необходимо соблюдать ряд условий, одним из которых являетсянеобходимость географически четких границ между этносами, в противном случаесоздание такой федерации невозможно.

Некоторые авторы в качестве примераэтнофедерации приводят Швейцарию, которая по своему территориальномуустройству является конфедерацией. Здесь кантоны фактически имеют свойсуверенитет по многим вопросам, один из немногих вопросов, где у них нетсуверенитета – это организация формы власти и невозможность ввестидвухплатную модель законодательной власти. Граждане Швейцарии разделены покантонам, которые достаточно гомогенны по своей лингвистической иконфессиональной структуре322, но при этом эти кантоны не являютсятерриториальными границами одного этноса.

В силу этих причин швейцарцыявляютсяносителямидвойнойидентичности–кантональнойиобщегосударственной, при этом право на самоопределение реализуют не этносы, аграждане швейцарского государства.Выводы по всем вышеприведенным проектам достаточно неоднозначны. Содной стороны, ни один из них до сих пор нельзя назвать успешным, так как ниодин из них не был применен, за исключением официально одобренных Статутовавтономий, которые тем не менее не решают вопроса, и ситуация продолжаетоставаться проблемной. С другой стороны, среди них есть и те, которыепредставляют собой готовые структурированные программы, на основе которыхможно разрабатывать решение проблемы. Речь идет, прежде всего, о ПланеИбарретче, «Белой книге» и Статутах. В рамках идеи создания новогонезависимого государства ни один из этих проектов не может быть использован,как готовая «дорожная карта» как минимум в силу одностороннего характера321322Ачкасов В.А.

Конфликтный потенциал этнофедерализма // Политэкс. 2008. Том 4. № 2. С.35Там же. С.32130разработки проектов. Самое главное, чего необходимо добиться группам,борющимся за самоопределение, - диалога с Испанией и мировым сообществом.Данный принцип может быть применим не только в отношении испанскогогосударства, но и для всех других территорий с подобными проблемами.Если исходить из предпосылки, что образование новых государств в рамкахИспании невозможно, то вопрос неурегулированных конфликтов по-прежнемуостается открытым. В таком случае, испанскому государству необходимо искатьпути решения. Безусловно такие пути решения должны разрабатываться натрехсторонней основе с участием региона, борющегося за самоопределение,испанского правительства и представителей мирового сообщества.

И опять здесьосновой должен стать диалог, желание договариваться и искать компромисс. Всложившейся ситуации, когда ЕС считает эту проблему исключительновнутренним делом Испании, а испанское правительство не готово вестиконструктивные переговоры – проблема будет только усугубляться.

Возможнымвременным решение здесь может стать отсутствие лидирующей группы лиц,которые возглавляют движение за независимость, как это случилось в СтранеБасков, но стоит подчеркнуть, что это решение – лишь временное. На данныймомент пока не представляется возможным разрешить конфликтную ситуацию врамках существующего конституционного строя Испании, поэтому поиск выходаможет затронуть не только взаимоотношения центра с конкретным регионом, но иможет потребоваться более глубокая реформа политической системы.

Именнопоэтому становятся актуальными программы левых партий, которые включают всебя реформирование конституционного строя и создание федеративноготерриториального устройства взамен унитарному. Важный момент в решениипроблемы – факт того, что появление новых государств на месте Страны Басков иКаталонии возможно лишь с поддержкой Европейского Союза и с последующимчленством этих государств в ЕС, в противном случае подобная идея националистовне будем поддержана населением регионов. Более глубокая политическаяинтеграция в рамках Европейского Союза с последующим переходом в «Европурегионов» также представляется методом, способным удовлетворить требования131наций, борющихся за самоопределение. Однако в таком случае возникает вопроссохранения суверенитета Европейских государств.

Единственно верного решенияпроблемы нет, и поиск подобного решения должен происходить на основетрехсторонних переговорах – ЕС, Испании и регионов, борющиеся засамоопределение.132ЗАКЛЮЧЕНИЕРегулярность появления конфликтных ситуаций по вопросам суверенитета инационального самоопределения указывает на факт отсутствия решения проблемыи необходимость продолжения исследований. Пока не представляется возможнымнайти одно общее решение для всех случаев, поэтому необходимо рассмотрениекаждой ситуации в отдельности, хотя безусловно для этого необходимо наличиеобщепринятых правовых норм регулирования процесса.Проблема различий в трактовке основополагающих понятий международныхотношений является одной из причин дестабилизации в мировом сообществе.Рассматриваемый в работе вопрос столкновения понятий «суверенитета» и«национального самоопределения» представляет собой один из таких факторов.Несмотря на значительный вклад исследователей и политиков в изучениерассматриваемой проблемы, вопрос остается по-прежнему острым и как таковогокомплексного решения проблемы нет.

Именно поэтому в различных регионах мирасуществуют конфликты, насчитывающие не один десяток лет, переходящие изострой фазы в скрытую. Вопрос по территориям Страны Басков и Каталонии вИспании относятся к этой категории международных проблем.В результате проведенного исследования на основании поставленных вначале работы задач автор сделал следующие выводы:1. Существует проблема столкновения понятий суверенитет и национальноесамоопределение в международных документах. Вопрос связан с несколькимимоментами:отсутствиемчеткихиединыхопределений;отсутствиемразграничений между двумя принципами, из-за чего появляется возможностьдвойной трактовки международных документов.

Проблема усугубляется наличиемпонятий во всех основополагающих документах ведущих международныхорганизаций, что не только повышает значимость самих принципов, но и усиливаетвозникающее между ними столкновение.2. В условиях глобализации происходит трансформация классическогопонятия суверенное государство (под классическим понимается определение,133возникшее в рамках создания Вестфальской системы международных отношений),что ведет в том числе к уменьшению значимости сохранения такого суверенитетадля отдельного государства. Этот процесс особенно заметен в связи сполитическим и экономическим развитием Европейского Союза.

Это являетсяодним из факторов усложнения проблемы басков и каталонцев в Испании. Ввидууказанной трансформации усложняется структура решения вопроса. Если согласноклассическим основам Вестфальской системы международных отношенийгосударства были основными и единственными акторами, то вопрос басков икаталонцев решался бы ограниченным числом участников: это было бы либовнутренним делом Испании, либо совместной проблемой Испании и Франции.Сегодня структура международных отношений усложнилась, появились новыеважные негосударственные акторы, а государства больше не являютсяединственными действующими лицами, поэтому число участников проблемыувеличилось, а взаимосвязь между ними усложнилась.3.

Проблема борьбы за самоопределение сегодня актуальна для Испании.Очевидный факт, который это иллюстрирует, - политическое движение занезависимостьвКаталонии,котороеособенноактивизировалосьпослепарламентских выборов сентября 2015 года. Второй, менее очевидный, связан сситуацией в Стране Басков.

Современный этап конфликта в данном регионе можноохарактеризовать как латентный в связи с разоружением ЭТА - лидирующей силыв борьбе за самоопределение. Однако уход с политической арены этой силы несвидетельствуетобокончанииконфликтаввидусуществованиянационалистически настроенных политических сил, которые активизировалисьпосле событий в Каталонии, и лидирующего положения этих сил в парламентеСтраны Басков.4. Основной характеристикой современной борьбы за самоопределение какдля басков, так и для каталонцев является переход от вооруженных методов борьбык борьбе политической. В связи с этим в будущем маловероятно появление такихорганизациейкакЭТА.Борьбабудетпроисходитьмеждуведущимиполитическими силами регионов, государства и Европейского Союза.

Значимым134ресурсом движения за самоопределение является экономический фактор, а именноболее высокий уровень экономического развития по сравнению с другимитерриториями Испании.5. Движения за самоопределение в Стране Басков и Каталонии имеют своиособенности. Баскский национализм исторически был не только направлен противИспании, но и против сильного капиталистического класса внутри самой СтраныБасков; борьба за самоопределение шла «снизу». В этой связи здесь сложилосьболееагрессивноедвижениезасамоопределение,вдальнейшемэволюционировавшее в движение за независимость, лидирующей силой в которомбыл терроризм ЭТА. После разоружения террористической организации конфликтфактически перешел в скрытую фазу в том числе и из-за отсутствия единогосильного лидера. В Каталонии мы наблюдаем практически обратный процесс.Движение за самоопределение здесь исторически не было направлено на сецессию,а носило более федералистский характер.

Это стремление было характерно в тойили иной степени для всех слоев общества в Каталонии, при этом оно имелозначительную университетскую поддержку. Однако, в условиях экономическогокризиса и нежелании центрального правительства Испании идти на переговоры,борьба за самоопределение сегодня переросла в политические требованиянезависимости.6. В решении подобных вопросов важную роль играет само государство. Вслучае с Испанией модель «государства автономий» была временным решениемпроблем националистически настроенных регионов – такой конституционныйстрой на время удовлетворил их требования, однако в дальнейшем и, как мы видимна сегодняшний момент, это привело лишь к усугублению противоречий.