Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере, страница 65

Оценкаи подтверждениеполноты и качестварабочей документацииЭтап 6. ОперативноеинформированиезаказчикаЦель 6. Своевременноедоведение информацииобо всех выявленныхнарушенияхЭтап 7. АудитисполнительнойдокументацииЦель 7. Контроль полнотыи правильностиоформленияисполнительнойЭтап 2. Контролькачества материаловЦель 2. Входнойконтроль качестваматериалов, конструкцийи изделийЭтап 5.

Лабораторный игеодезический контрольЦель 5.Инструментальный,лабораторныйи геодезический контролькачества строительстваЭтап 8. Формированиеотчетов о результатахпроверкиЦель 8. Участиев техническихи организационныхсовещаниях, составлениеотчетных документовЭтап 3. Контролькачества работЦель 3. Операционныйконтроль качестваи технологиивыполнения работЭтап 4.Освидетельствованиескрытых работЦель 4. Подтверждениеобъемов и качестваскрытых работдокументацииЭтап 9. Контроль сдачиобъекта и ввода вэксплуатациюЦель 9.

Участиев рабочих и приемочныхкомиссияхИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Н.1 - Схема достижения целевых установок ходе независимого строительного контроля и аудита382Приложение П(обязательное)Структура экономического субъекта, осуществляющего независимый строительный контроль и аудитРуководитель субъекта, осуществляющегонезависимый строительный контроль и аудит- Руководитель подразделения, осуществляющего технологическийРуководитель полевойслужбы строительногоконтроля и аудитаИнженеры попромышленногражданскомустроительству,специалисты поинженернымкоммуникациям,специалисты подорожномустроительству .(строительно-технический ) контроль;- Руководитель подразделения финансового - экономического контроля и ценового аудита;- Руководитель консультационной службы ;-Руководитель подразделения, осуществляющего независимую строительную экспертизуИнженерыгеодезисты;специалистылаборатории .Специалистыконтроля качества;инженерыпроектировщики,инженеры-сметчики.Инженерыметрологи;специалисты поохране окружающейсреды; специалистыпо технологическомуконтролю.Аудиторы, специалисты,обладающиепрофессиональнымикомпетенциями в областибухгалтерского учета,налогового,управленческого учета,составления отчетности.Источник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок П.1 - Рекомендуемая организационная структура экономического субъекта, осуществляющего независимый строительныйконтроль и аудит383Приложение Р (обязательное)Типичные нарушения, выявляемые в ходе контроля реализации инвестиционно-строительных проектовТаблица Р.1 - Классификатор типичных нарушений, выявляемых в ходе контроля реализации инвестиционно-строительных проектов(фрагмент)Классификатор нарушений, выявляемых в ходе контроля реализации инвестиционно-строительных проектов12ТНО/ТНДфакты выполненияработ сверх норм,предусмотренныхдоговорамиподряда(контрактами), атакже ихнедовыполнения;ТНСТинформация остоимостиобнаруженныхнедостатков в случае,если в соответствии сданными, отраженнымив акте приемкивыполненных работ,объект сдан и введен вэксплуатацию безнарушений;3ТНСТ/ТНКнедостоверностьинформации,отражающей стоимостьфактическииспользованныхстроительныхматериалов, вызваннаярасхождением спараметрами,зафиксированнымипроектно-сметнойдокументацией, как вслучае неравноценнойзамены фактическипримененныхматериалов иконструкций болеедешевыми, так и призамене более дешевыхматериалов иконструкций напревышающие их постоимости;45ТНСТнедостоверностьинформации, отражающейстоимость выполненныхработ, вызванная ситуацией,при которой ранеезавершенные работы былипредставлены к оплате поценам более позднегопериода договорного срока;ТНСТ/ТНСР/ТНДнедостоверность информации,отражающей стоимость работ,выполненных после завершенияустановленного срокареализации ИСП,представленную к оплате поценам периода их фактическоговыполнения, а определенную поценам, действовавшим в периоддоговорного срока сдачиобъекта;Продолжение таблицы Р.

11ТНСТ/ТНДневерноефинансовоепланированиелимитовбюджетныхобязательств,источниковфинансирования;ТНСТнедостоверностьинформации,отражающейразницу междусметнойстоимостью работ,определенной сучетом индексов,действовавших впериод ееформирования истоимостью работ,рассчитанной сучетом ценстроительныхматериалов,приобретенныхподрядчиками засчет авансовзаказчика;3842345ТНСТнедостоверностьинформации,отражающей стоимостьработ по монтажуоборудования,вызванная отсутствиемактов об опробованиистроительных машин имеханизмов вхолостую;ТНСТнесоблюдениепринципа целевогоиспользования средств,выделяемых настроительство объекта,выражающееся вперерасходе однихисточников инедоиспользованиидругих;ТНСТ/ТНДфакты оплатыдополнительной охраны,не предусмотреннойсметой;ТНСТ/ТНСРрасхождения в информации,отражающей стоимостьстроительных материалов иконструкций, доставленныхна строительную площадку,но фактически неуложенныхв положение,предусмотренноетехнической документацией.ТНСТнеэффективностьфункционированиямеханизма ценообразования,сопровождающаясяотсутствием современныхинформационных систем,позволяющих своевременноотслеживать изменениянормативной базы, рыночнойконьюнктуры, измененияценовой политики встроительной отрасли;ТНСТ/ТНСР/ТНДневыполнение (полное либочастичное)инвестиционно-строительногопроекта,сопровождающеесятем, что цель проекта недостигнута, задачи не решены;ТНДнарушенияпредусмотреннойзаконодательствомпоследовательностипроведения тендеров(конкурсов) на правопринятия участия вреализацииинвестиционностроительных проектов;ТНСТневерное формированиестоимости выполняемыхстроительных работ вследствиенекорректного применениярасценок, коэффициентов,индексов, используемых дляформирования сметнойстоимости работ или при еепересчете в уровень текущихрыночных цен, а такжевследствие некорректноговключения в стоимостьлимитированных и прочихзатрат, накладных расходов385Продолжение таблицы Р.1345ТНСТ/ТНОневерноеформированиестоимостивыполняемыхстроительныхработ вследствиенеобоснованноговключения вдокументы,служащиеоснованием длярасчетов, работ изатрат, фактическиневыполненныхлибо ужеоплаченных ранее;1ТНСТ/ТНОневерноеформированиестоимостивыполняемыхстроительных работвследствие включенияв состав выполненныхработ на основанииданных форм КС-2,КС-3, затрат, непредусмотренныхсметнойдокументацией,например, затрат поприобретениюоборудования,командировкам;2ТНОнеобоснованноевключение в документы,являющиеся основаниемдля оплаты, объемовработ, превышающихпараметры,предусмотренныепроектно-сметнойдокументацией;ТНСТнеобоснованное увеличениестоимости работ, связанныхс монтажом оборудования засчет завышения количестваединиц оборудования;ТНСТневерное формированиестоимости выполненныхстроительных работ вследствиеповторного предъявления коплате отдельных элементовзатрат, ранее уже учтенных всоставе комплексных цен(расценок), например, расходов,связанных с сезоннымудорожанием работ в зимнийпериод в связи с изменениемпогодных условий;ТНСТнеобоснованноевключение в актыприемкивыполненных работзатрат, входящих всостав накладныхрасходов;ТНСТневерноеформированиестоимостивыполняемыхстроительных работвследствие завышениянакладных расходов пореализуемому ИСП;ТНСТневерное формированиестоимости выполняемыхстроительных работвследствие включения вакты приемки стоимостиразработки техническойдокументации, в случаеесли разработкадокументации неявлялась предметомдоговора с подряднойорганизацией;ТНО/ТНСТсокрытие или недостоверноеотражение информации офактически выполненныхобъемах работ с цельюпредъявления их к оплате сиспользованием болеевысоких коэффициентов,индексов для пересчета втекущий уровень цен [337];ТНСТнекорректностьдокументирования результатовформирования договорных ценна материалы, конструкции,работы, а также тарифов науслуги, обусловленнаяотсутствием протоколовсогласования цен, договоров,фиксирующих цены наматериалы, работы, услуги;Продолжение таблицы Р.

113862345ТНСР/ТНСТТНСТТНСР/ТНКТНД/ТНКТНС/ТНКнеполныйневерноенарушениеосуществление работ безсчетные ошибки, вызванные(несвоевременный) формированиеустановленнойзаключения договоранесовершенством методическихвозврат подрядной стоимостизаконодательствомподряда (контракта);подходов, инструментальныхорганизациейвыполняемыхпроцедуры приемкисредств, иными факторами.заказчикустроительных работработ, например,стоимостивследствие включенияприемка работ послематериалов ив акты стоимостиподписания актастроительныхоборудования иприемки законченногоконструкций,механизмов,строительствомполученных отфактически не(ремонтом) объекта, безразборки сносимых установленных;отражения(переносимых)соответствующейзданий иинформации всооружений вприложении к акту;размере,определенномпроектно-сметнойдокументацией вслучаях, если ихпередачапредусмотренадоговором;Примечания: ТНО - типичные нарушения, искажающие показатели объемов СМР;ТНСТ - типичные нарушения, искажающие показатели стоимости СМР;ТНСР - типичные нарушения, искажающие сроки выполнения СМР;ТНК - типичные нарушения, искажающие показатели качества выполняемых СМР и характеристики готового строительного объекта;ТНД - типичные нарушения, искажающие условия договоров, регламентирующих выполнение СМР и реализацию ИСП.Источник: составлено автором по результатам исследования [337].387Приложение С(обязательное)Взаимодействие компонентов системы контроля в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта:Государственныйстроительныйконтроль(надзор)Субъектыконтроля вИССРешениеобщегосударственныхзадач в ИССПовышениеэффективностипроцессареализацииИСПКонтроль сроковреализации ИСПКонтрольСРОКонтрольстоимости ИСПНезависимыйстроительныйконтрольиаудитОбщественныйконтрольРеализацияИСПКонтроль качестваДостижение целейпользователей(собственников) готовыхстроительных объектовСозданиеэффективнойсистемыконтроля вИССВзаимодействие субъектов контроля в рамках реализации инвестиционностроительного проектаИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок С.1 - Схема взаимодействия компонентов системы контроля в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта388Приложение Т(обязательное)Направления трансформации системы контроля в инвестиционно-строительной сфере.Факторы, оказывающие влияние на систему контроля в ИССФинансовоэкономическиефакторыОрганизационно-правовыефакторыТехнологическиефакторыИзучение и анализ влияния факторовСозданиеэффективнойсистемы контроля вИССФормированиестандартовтехнологическогоконтроляФормированиестандартовфинансовоэкономическогоконтроляПовышение эффективности процесса реализацииинвестиционно-строительных проектовПринятие решенийпользователями (собственниками)Направления трансформации системы контроля в инвестиционно-строительной сфереИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Т.1 - Направления трансформационных процессов системы контроля в инвестиционно-строительной сфере389Приложение У(обязательное)Трансформация системы контроля в ИСС с учетом внедрения контрольной политикиСубъекты контроля в ИССОрганизационныеаспектыКомпонентыконтрольнойполитики,разрабатываемойв целяхреализации ИСПТехнологическиеаспектыМетодическиеаспектыПланированиеконтрольныхмероприятийДетализацияпланаконтрольныхмероприятийсучетомтехнологическихособенностейИСПРазработкаметодическогообеспеченияконтрольныхмероприятийАналитическиеаспектыОрганыгосударственногостроительногонадзораСогласованиеиутверждениеКППовышениеэффективностипроцессов в ходереализации ИСПСРО, членомкоторойявляетсяучастник ИСПСубъект,осуществляющийнезависимыйстроительныйконтроль и аудитКонтроль заисполнениемКПРеализацияконтрольныхмероприятий,предусмотренныхКПДостижение целейконтроля в ИССТрансформация системы контроля в ИСС с учетом внедрения контрольной политикиИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок У.1 - Процессы трансформации системы контроля в ИСС с учетом внедрения контрольной политики390Приложение Ф(обязательное)Формирование организационной модели контроля реализации инвестиционно-строительного проектаОбщественныйконтроль, в томчислеинициируемыйбудущимипользователями(собственниками)строительногообъектаИнформация осрокахзавершенияСМРГосударственныйстроительный контроль(надзор)Информация остоимости СМРИнформация окачестве СМРКонтроль, осуществляемый СРОСРО в областиинженерныхизысканийСРО в областиархитектурностроительногопроектированияСРО вобластистроительстваВнутренний контроль, организуемый участниками ИСП,являющимися членами СРОКонтроль, осуществляемый субъектами независимого строительного контроля и аудитаКомпоненты рекомендуемой организационной модели контроля реализации инвестиционно-строительного проекта(ИСП)Источник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Ф.1 - Компоненты рекомендуемой организационной модели контроля реализации инвестиционно-строительного проекта (ИСП)Приложение Х(обязательное)Элементы организационно-методического механизма реализации контрольного проектаЦель контрольного проектаПостановка практическихзадачРазработка вариантоврешения задачВарианты достиженияцели и решения задачКПСистематизация методическогообеспеченияНаучно-методическоеисследование в рамкках целиконтрольного проектаСистематизация научныхзнаний и методологическихконцепций контроля391Определение оптимального составаметодического обеспечения КПСостав и содержаниеконтрольных мероприятийРазработка и методическогообеспечения КПФормирование алгоритмов решениязадачБюджетированиеконтрольного проектаФормирование ресурсных ограничений КПАнализ рисков КП.