Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере, страница 64

Определение и согласование состава участников инвестиционно-строительного проекта.Деятельность осуществляется инвестором совместно с государственными органами, наделеннымисоответствующими правами и полномочиями.Результатом является определение заказчика и иных участников ИСП.ЭкспертизаМониторинг Формирование заказчиком задания на проведение экономическихкачестваизысканий.проведенияСогласование заказчиком результатов экономических изысканий сизысканийгосударственными органами, наделенными соответствующимиправами и полномочиями.ЭкспертизаМониторинг Формирование заказчиком задания на проведение инженерныхкачестваизыскательских работ, включая топографо-геодезические,проведениягеологические, гидрогеологические, гидрометеорологические,изысканийпочвенно-геоботанические, санитарно-гигиенические изыскания.Согласование заказчиком результатов изысканий сгосударственными органами, наделенными соответствующимиправами и полномочиями.Проведение экономическихизыскательских работПроведение инженерныхизыскательских работСРОкак Участникиреализациисубъектыподрядчики)контроляИСП(заказчики,застройщики,373Продолжение таблицы И.11Подготовка, согласование иутверждениепроектно-сметнойдокументации, формированиеэлементов инвестиционностроительного проектаИнвестиционный этапПолучение финансовогообеспечения подразработанную,согласованную иутвержденную проектносметную документациюОпределение составаучастников инвестиционностроительного проекта, ихфункциональныхобязанностей, полномочий иответственностиЗаключение договоров(контрактов), в ряде случаевсопровождающеесяпроведением тендеров направо выполнения работ,оказания услуг374234Экспертиза и аудит Мониторинг Формирование заказчиком задания на подготовкуэффективностипроектно-сметной документации, ее согласование и утверждение,проектнойкомпановка элементов инвестиционно-строительного проекта.документации;Организация аудита эффективности проектной документации,Публичныйпубличного технологического и ценового аудита инвестиционныхтехнологический ипроектов в случае, если критерии инвестиционно-строительногоценовой аудитпроекта подпадают под его обязательное проведение.инвестиционныхпроектов.Цель.

Выделение инвестором средств на реализацию ИСП, распределение средств между участникамиИСПМониторингМониторинг Организация инициативного ценового аудита, разработкапроцессов в ходеорганизационных и методических характеристик контроляреализации ИСПстоимости строительстваМониторингВыдачапроцессов в ходе допусковреализации ИСПучастникамИСПСегментирование зон ответственности между участникамиреализации ИСП в соответствии с распределением функций иполномочий.Организация иконтрольпроведениятендеров на правовыполнения работ,оказания услугОпределение прав, обязанностей, ответственности участниковИСП в соответствии с заключенными договорами(государственными контрактами).МониторингПродолжение таблицы И.11375234Строительный этапПодготовка строительногопроизводстваЦель. Организация строительного производства, выполнение строительно-монтажных работМониторингМониторинг Контроль исполнительной документации, осуществляемыйпроцессов в ходезаказчиком и генеральным подрядчиком ИСПреализации ИСПОсуществление строительногопроизводстваКонтрольМониторингсоблюдениятребованийнормативныхдокументов,техническихстандартов, СНиПМониторингМониторингпроцессов в ходереализации ИСППриемка законченныхстроительством элементовинвестиционно-строительногопроектаЗавершающий этапПриемка и ввод вэксплуатацию законченныхстроительством зданий исооруженийРеализация результатаинвестиционно-строительногопроектаКонтроль объемов, сроков, качества выполненных СМР,осуществляемый заказчиком и генеральным подрядчиком ИСП.Оперативный контроль качества, реализуемый подрядчиками.Контроль исполнительной документациипо выполненным этапам ИСП.

Исполнительная документацияформируется подрядчиками. Контрольные функции реализуютсязаказчиками ИСП.Цель: Сдача, приемка, передача готового строительного объектаКонтроль качества Мониторинг Проведение государственной комиссии, осуществляющейготовогоконтроль качества готового строительного объекта, контрольстроительногособлюдения сроков реализации ИСП.объектаКонтрольМониторинг Передача готового строительного объекта инвестору.соблюденияУрегулирование претензионных споров.требованийнормативныхдокументовтехническихрегламентов,стандартов, СНиПИсточник: составлено автором на основании материалов [264, 268].376Приложение К(обязательное)Распределение функциональной направленности контрольных мероприятий, осуществляемых различными субъектами контроля, вотношении отдельных этапов реализации инвестиционно-строительного проектаТаблица К.1 - Матрица распределения функциональной направленности контрольных мероприятий, осуществляемых различнымисубъектами контроля, в отношении отдельных этапов реализации ИСПЭтапыистадии Субъектыреализации ИСПгосударственногостроительногоконтроля (надзора)12СРО какконтролясубъекты Субъекты независимого Участники ИСП (заказчики,строительного контроля застройщики, подрядчики)и аудита34Прединвестиционный этапВыдача разрешенийНегосударственная(допусков) участникам экспертиза качестваИСПпроведенияэкономическихизысканий5Проведениеэкономическихизыскательских работГосударственнаяэкспертиза качествапроведенияэкономическихизысканийФормирование информационнойбазы контроляПроведениеинженерныхизыскательских работГосударственнаяэкспертиза качествапроведенияинженерныхизысканийВыдача разрешений(допусков) участникамИСПНегосударственнаяэкспертиза качествапроведения инженерныхизысканийПодготовка,согласование иутверждениепроектно-сметнойдокументации,формированиеэлементов ИСПГосударственнаяэкспертизапроектно-сметнойдокументацииМониторинг процессовНегосударственнаяФормирование информационнойэкспертизабазы контроляпроектно-сметнойдокументацииАудит эффективностипроектной документацииФормирование информационнойбазы контроля377Продолжение таблицы К.11Получениефинансовогообеспеченияподразработанную,согласованнуюиутвержденнуюпроектно-сметнуюдокументациюОпределение составаучастниковинвестиционностроительногопроцесса,ихфункциональныхобязанностей,полномочийиответственностиЗаключениедоговоров(контрактов), в рядеслучаев,сопровождающеесяпроведением тендеровна выполнение работ,оказание услуг23Инвестиционный этап45Мониторингрегулированиепроцессови Мониторинг процессовПубличныйтехнологический иценовой аудитинвестиционныхпроектовМониторингрегулированиепроцессови Аттестацияи Инвестиционный аудит, Формирование информационнойсертификацияосуществляемыйпо базы контроляучастников ИСПинициативе инвестораВыдачаразрешений(допусков) участникамИСПМониторингрегулированиепроцессови Мониторинг процессовЭкспертизаэкспертизатендеровКонтроль и оценка стоимостистроительствадоговоров, Формирование информационнойпроведения базы контроляСтроительный этапПодготовкастроительногопроизводстваМониторингМониторинг процессов Аудитподготовки Организация и осуществлениепроцессов реализации подготовкистроительноготехнического контроля (надзора)ИСПстроительногопроизводствапроизводства378Продолжение таблицы К.11Осуществлениестроительногопроизводства234Контроль соблюдения Мониторинги Технологический аудиттребованийконтрольпроцессов строительногонормативныхстроительствапроизводствадокументовКонтрольпоказателей(техническихэффективности ИСПрегламентов,стандартов, СНиП)Завершающий этапПриемка законченных Контролькачества Мониторинг иАудит законченныхстроительствомготовогоконтроль процессовстроительствомэлементов ИСПстроительногоприемкиотдельных этапов,объектаотдельных этапов,стадий реализации ИСПстадий реализации(этажей, секцийИСПконструкций)Приемка и ввод в Организацияи ФормированиеАудит эффективностиэксплуатациюрегулированиеметодическогореализациизаконченныхпроцессовобеспечения,инвестиционностроительствомпозволяющегостроительного проектазданий и сооруженийосуществлять контрольсоблюдениятребованийнормативныхдокументов в ходеприемки и ввода вэксплуатацию готовогостроительного объектаРеализация результата Контроль соблюдения Контроль соблюденияОрганизация иинвестиционнотребованийтребованийсопровождениестроительногонормативныхнормативныхпроцессов приема,проектадокументовдокументов,передачи, вводаосуществляемый вобъектов в эксплуатациюотношении членов СРОИсточник: составлено автором на основании материалов [268].5Контрольобъемов,сроков,качества выполненных СМРКонтрольисполнительнойдокументацииКонтроль качества выполненныхработФормирование информационнойбазы контроляКонтроль качества готовогостроительного объекта379Приложение Л(обязательное)Типовые направления деятельности экономического субъекта, осуществляющего независимый строительный контроль и аудитКонтроль качества исроковстроительстваКонтроль стоимостистроительстваАудит проектносметнойдокументацииОбследование зданийи сооруженийКонтрольсоблюдениясроковстроительстваТехнологический(строительно технический)аудитАудитсметКомплексноеобследованиеКонтрольобъемовстроительстваКонтролькачествастроительстваЦеновой(финансовоэкономический)аудитАудиттехническойдокументацииВизуальноеобследованиеИнструментальноеобследованиеТехническоеобследованиеИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Л.1 - Рекомендуемый перечень типовых направлений деятельности экономического субъекта, осуществляющегонезависимый строительный контроль и аудит380Приложение М(обязательное)Нормативные документы, определяющие базовые компоненты системы контроля и аудита в инвестиционно-строительной сфере• Постановление Правительства РФ от30.04.2013 N 382 (ред.

от 23.12.2016) "Опроведении публичного технологического иценового аудита крупных инвестиционныхпроектов с государственным участием и овнесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации"• Градостроительный Кодекс РФ• Статья 50. Аккредитация юридических лиц направо проведения негосударственнойэкспертизы проектной документации и (или)негосударственной экспертизы результатовинженерных изысканий• Приказ Росстандарта от 384-ФЗ "Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений"(вступил в силу с 1 июля 2015 г.)Формированиецелевойнаправленностистроительногоконтроля и аудитаРазработкаметодическогообеспечениястроительногоконтроля и аудитаУстановлениетребований кюридическим лицам,участвующим впроведениинегосударственнойстроительнойэкспертизыУстановлениетребований кфизическим лицам,участвующим впроведениинегосударственнойстроительнойэкспертизыГрадостроительный Кодекс РФ• Статья 49.1.

Аттестация физических лицна право подготовки заключенийэкспертизы проектной документации и(или) экспертизы результатовинженерных изысканий•Источник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок М.1 – Законодательные документы, формирующие базовые компоненты системы контроля и аудита в ИСС381Приложение Н(обязательное)Достижение целевых установок ходе независимого строительного контроля и аудитаЭтап 1. Аудит рабочейдокументацииЦель 1.