Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере (1142177), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Севастополю.3) Включая работы выполненные хозяйственным способом.4) Относительные показатели исчислены по сопоставимому кругухозяйствующих субъектов.2016г6184,43)95,72,597,480,29431,890,339,614639,899,1-Источник: составлено по данным Федеральной службы государственной статистики [386]Приложение Б(обязательное)Взаимодействие компонентов системы контроля в рамках единой организационной структуры отраслевого контроля винвестиционно-строительной сфере1. Контроль, реализуемый ввиде государственногостроительного контроля(надзора) ираспространяемый на весьстроительный комплекс3592. Контроль,осуществляемыйсаморегулируемымистроительнымиорганизациями вотношении субъектовинвестиционностроительной сферы,входящих в составданнойсаморегулируемойорганизации.3.
Внутреннийконтроль,организованный науровне отдельныхсубъектовИССИсточник: составлено автором по материалам исследования.Рисунок Б.1 - Схема взаимодействия компонентов системы контроля в рамках единой организационной структуры отраслевогоконтроля в инвестиционно-строительной сфере360Приложение В(обязательное)Эволюция государственного строительного контроля (надзора) в Российской Федерации в период с 2004 по 2017 годыТаблица В.1 - Этапы развития государственного строительного контроля (надзора) в Российской Федерации в период с 2004 по 2017 годыТенденции, характеризующиеразвитие и трансформациюгосударственного строительногоконтроля (надзора)1Характеристика этапа2Значение этапа (комментарий автора)3Формирование организационныхи методических основгосударственного строительногоконтроля (надзора)- 2006 г.Введение в действие ПостановленияПравительства Российской Федерации№ 54 от 01.02.2006«О государственном строительномнадзоре в Российской Федерации»Определен порядок осуществления государственногостроительного надзора, детализированы административныепроцедуры ведения государственного строительного надзора,которые потребовали разработки и внедрениямеханизмов реализации контрольных полномочий, созданияспециализированных подразделений, расширения материальнотехнической базы, внедрения специализированных лабораторий.Сегментированиесистемыгосударственного строительногоконтроля (надзора)- 2006 г.Введение в действие Федеральногозакона от 18 декабря 2006 г.№ 232-ФЗ «О внесении изменений вГрадостроительный кодекс РФ иотдельные законодательные акты РФ»В систему государственного строительного контроля (надзора)включены в качестве значимых компонентов такие виды контролякак: пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор,экологический контроль, контроль за соблюдением требованийохраны труда и техники безопасности.Продолжение таблицы В.136112Детализацияобъектов Введение в действие Федеральногогосударственного строительного закона № 324-ФЗ от 4 декабряконтроля (надзора)2007 г.
«О внесении изменений в- 2007 г.отдельные законодательные акты РФ»3К поднадзорным объектам отнесены опасные производственныеобъекты: тепловые электростанции газораспределительныесистемы, на которых используется, хранится, транспортируетсяприродный газ; объекты, на которых используется оборудование,работающее под давлением.Регламентацияфункцийиполномочийорганов,осуществляющихгосударственный строительныйконтроль (надзор)- 2008г.Введение в действие ФедеральногозаконаN 294-ФЗ от26 декабря 2008 года«О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей приосуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципальногоконтроля»Закон ограничивает посещение объектов субъектамигосударственного строительного контроля (надзора) и требуетдополнительных согласований с органами прокуратуры вотношении организации внеплановых проверок.Внедрение механизмовсаморегулированияв строительный контроль(надзор)- 2008 г.Введение в действиеФедерального закона от 01.12.2007 N315-ФЗ (ред.
от 13.07.2015)«О саморегулируемых организациях», атакже Федерального закона N 148-ФЗ от22 июля 2008 года«О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты РФ»Определены функции и контрольные полномочиясаморегулируемых организаций, а также требования дляучастников саморегулируемых организаций строительной отрасли(глава 6 Градостроительного Кодекса). Внедрена заменасубсидиарной ответственности на солидарную ответственностьчленов СРО. Определен порядок предъявления требований овозмещении вреда и выплате компенсаций. Установлены нормы пострахованию ответственности членов СРО.Детализация объектовгосударственного строительногоконтроля (надзора)- 2009г.Введение в действие Федеральногозакона№ 261-ФЗ от 27 ноября 2009 года«Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и овнесении изменений в отдельныезаконодательные акты РФ»В предмет государственного строительного контроля (надзора)включена проверка соответствия объектов капитальногостроительства требованиям энергоэффективности.
Для проведенияиспытаний энергоэффективности было приобретено специальноеоборудование – тепловизоры, а также проведено обучениеспециалистов.Продолжение таблицы В.1136223Детализация объектов контроля и Введение в действие Федеральногонадзоразакона № 243-ФЗ от 18 июля 2011 года- 2011 г.«О внесении изменений вГрадостроительный кодекс РоссийскойФедерации и отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации»Капитальный ремонт выведен из сферы государственногостроительного контроля (надзора). Таким образом,государственный строительный контроль (надзор) осуществляетсятолько при строительстве и реконструкции объектов капитальногостроительства.Внедрение публичноготехнологического и ценовогоаудита инвестиционных проектовв систему государственногостроительного контроля(надзора)- 2013 г.Введение в действие ПостановленияПравительства РФ от 30.04.2013 N 382(ред. от 23.12.2016)«О проведении публичноготехнологического и ценового аудитакрупных инвестиционных проектов сгосударственным участием и о внесенииизменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации»Определены критерии и принципы проведении публичноготехнологического и ценового аудита инвестиционных проектов[33].Детализация объектовпубличного технологического иценового аудита инвестиционныхпроектов- 2014 г.Введение в действие Приказа МинстрояРоссии от 17.02.2014N 49/пр «Об утверждении формызаключения о проведении публичноготехнологического и ценового аудитаинвестиционных проектов и формысводного заключения о проведениипубличного технологического аудитаинвестиционных проектов»Регламентирована форма заключения, отражающая результатыпроведения публичного технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов и форма сводного заключения,отражающая результаты проведения публичного технологическогоаудита инвестиционных проектов.Продолжение таблицы В.13631Разграничениефункцийиполномочий между органами,осуществляющимигосударственный строительныйконтроль (надзор)- 2014 г.3В структуре органов исполнительной власти, уполномоченных наосуществление государственного строительного контроля (надзора)выделены органы, уполномоченные на осуществлениефедерального государственного строительного контроля (надзора)и регионального государственного строительного контроля(надзора) (статья 23.56.
КОАП РФ).Стандартизациянорм и правил- 2015г.Определены принципы развития системы стандартизациистроительных норм и правил, являющихся нормативной иметодической основой контроля и регулирования в отрасли [15, 53].2Введение в действие Федеральногозакона РФ от 14 октября 2014 г.N 307-ФЗ «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушенияхи отдельные законодательные актыРоссийской Федерации и опризнании утратившими силуотдельных положенийзаконодательных актов РоссийскойФедерации в связи с уточнениемполномочий государственныхорганов и муниципальных органов вчасти осуществлениягосударственного контроля (надзора)и муниципального контроля»строительных Введение в действие ПриказаРосстандарта от 384-ФЗ«Технический регламент обезопасности зданий и сооружений»(вступил в силу с 1 июля 2015 г.)Внедрение аудитадокументации- 2016г.проектной Введение в действие ПостановленияПравительства РФ от 12.11.2016 N1159«О критериях экономическойэффективности проектнойдокументации»Определены принципы аудита проектной документации,проводимого в отношении объектов, финансирование которыхпланируется с привлечением «средств бюджетов РоссийскойФедерации, средств юридических лиц, созданных РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальнымиобразованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вуставных (складочных) капиталах которых составляет более 50процентов» [30].Продолжение таблицы В.11Трансформация регулятивногомеханизма в строительнойотрасли - 2016 г.Внедрение комплекса мер,направленных на защитуинтересов граждан -участниковдолевого строительства- 2017 г.3642Введение в действие Федеральногозакона от 03.07.2016 N 372-ФЗ (ред.от 28.12.2016) «О внесенииизменений в Градостроительныйкодекс РФ и отдельныезаконодательные акты РФ»Введение в действие Федеральногозакона от 29.07.2017 N 218-ФЗ «Опублично-правовой компании позащите прав граждан - участниковдолевого строительства принесостоятельности (банкротстве)застройщиков и о внесенииизменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации»Источник:cоставлено автором по материалам [5, 17, 18, 30, 33, 85, 368].3Внедрение Национального реестра специалистов в областистроительства;Изменение системы формирования компенсационных фондов СРО[18]Создание Фонда защиты прав граждан - участников долевогостроительства [17]Приложение Г(обязательное)Функциональная модель реализации целевых установок СРО в качестве модератора контрольных полномочий в ИСС01.
Контроль, осуществляемыйв отношении членов СРО02. Разработка и внедрениестандартов, регламентирующихпроцессы реализации ИСП03. Повышение квалификациичленов СРО365Функции,реализуемые СРО04. Подготовка и выдачасвидетельств о допуске к СМР05. Система страхования рисковчленов СРО06. Система коммуникаций идокументооборотаИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Г.1 – Компоненты функциональной модели реализации целевых установок саморегулируемыми организациями в ИСС36601.01.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
