Трансформация системы контроля в инвестиционно-строительной сфере, страница 63

Контроль соблюдениятребований при приеме в члены СРО02.01. Стандартизацияинвестиционных процессов01.02.Контроль соблюдениятребований законодательства оградостроительной деятельности01. Контроль,осуществляемый вотношении членовСРО01.03. Контроль соблюдениятребований законодательства отехническом регулировании01.04. Контроль качества02.02 Страндартизацияподготовки разрешительнойдокументации02.Разработка ивнедрениестандартов,регламентирующихпроцессыреализации ИСП02.03. Стандартизацияизысканий02.04.Стандартизацияпроцессов проектирования01.05. Организационные аспектыконтроля, осуществляемого вотношении членов СРО02.05.Стандартизациястроительных процессов01.06. Мониторинг и оценкарезультатов контроля02.06. Стандартизацияпроцессов сдачи готовыхстроительных объектовИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Г.2 – Детализация функций, направленных на осуществление контроля за деятельностью членов СРО, разработку и внедрениестандартов, регламентирующих процессы реализации инвестиционно-строительных проектов36703.1.

Разработкатребованийпрофессиональнойкомпетентности04.01. Разработкатребований для допускак СМР03.2. Аттестацияспециалистов03.3. Повышениеквалификацииспециалистов03. Повышениеквалификациичленов СРО03.4. Ведение реестроввыданных аттестатов03.5. Взаимодействиес учебно-методическимицентрами03.6. Дополнительноепрофессиональноеобразование04.02. Порядок выдачидопусков к СМР04.

Подготовкаи выдачасвидетельств одопуске к СМР04.03. Сертификацияучастников ИСП04.04. Ведение реестроввыданныхсертификатов04.05. Аннулированиедопусков к СМР исертификатовИсточник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Г.3 – Детализация функций по развитию кадрового потенциала, по подготовке и выдаче свидетельств о допуске к СМР,являющихся компонентами формируемой контрольной среды.368Приложение Д (обязательное)Перечень вопросов по теме «Отношение к коррупции», рекомендуемый для проведенияопросов сотрудников и руководителей организаций инвестиционно-строительной сферы(фрагмент)Таблица Д.1. – Пример опросного листа, применяемого в ходе тестирования по теме«Отношение к коррупции» (фрагмент)Формулировка вопроса1Выберите утверждение,наиболее характерное длясовременных условийхозяйствования?Какие отрасли, сферыхозяйствования, органывласти наиболеекоррумпированы?Какие субъекты ИССнаиболеекоррумпированы?Какие этапы реализацииИСП наиболеекоррумпированы?По каким причинамдолжностные лица берутвзятки?Что являетсяпредпосылкой квзятке?Какие методы борьбы скоррупцией наиболееэффективны?Варианты ответа2Коррупция предопределена социальными факторамиКоррупция не оказывает существенного влияния нафункционирование государстваКоррупция оказывает существенное влияние нафункционирование государстваПравоохранительные органыОрганы исполнительной властиСудебная системаОбразование и аттестация специалистовИнвестиционно-строительная сфераОрганы, осуществляющие санкционирование ИСПОрганы, осуществляющие выделение земельного участка подстроительствоОрганы, осуществляющие технический контроль (надзор)Получение разрешительной документацииРазработка технической документацииРазработка и согласование проекта и сметыОсуществление строительстваПроцесс сдачи объекта в эксплуатациюЮридическая безграмотность, неосознание степениответственности за взяточничествоЕдиноличное принятие решений, отсутствие эффективныхконтрольных механизмовПсихологические предпосылки, низкий моральный уровеньНизкий уровень доходовАдминистративные барьеры, создаваемые должностным лицомлибо несовершенством регулятивного механизмаОсобенности устоявшегося делового этикета или личнаяинициатива участников ИСПНесовершенство законодательства, допускающего двойственностьпри принятии решения по ИСПОбеспечение неотвратимости наказания за взяточничествоПросветительская работа по проблеме коррупции средидолжностных лиц, а также среди лиц, желающих заниматьсяпрофессиональной деятельностью в ИССУжесточение наказания за взяточничествоИсточник: составлено по результатам исследования.Приложение Е(обязательное)Организационные этапы и стадии инвестиционно-строительного процесса• проведение экономических изыскательских работ;ПрединвестиционныйэтапИнвестиционный этап• проведение инженерных изыскательских работ, включая топографо-геодезические, геологические,гидрогеологические, гидрометеорологические, почвенно-геоботанические, санитарно-гигиенические изыскания;• подготовка, согласование и утверждение проектно-сметной документации, формирование элементовинвестиционно-строительного проекта;• получение финансового обеспечения под разработанную, согласованную и утвержденную проектно-сметнуюдокументацию;• определение состава участников инвестиционно-строительного процесса, их функциональных обязанностей,полномочий и ответственности;• заключение договоров (контрактов), в ряде случаев сопровождающееся проведением тендеров на выполнениеработ, оказание услуг;Строительный этап• подготовка строительного производства;• осуществление строительного производства;• приемка, законченных строительством элементов инвестиционно-строительного проекта;Завершающий этап• приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений;• формирование результата инвестиционно-строительного проекта.Источник: составлено автором по результатам исследования.Рисунок Е.1 - Схема инвестиционно-строительного процесса369370Приложение Ж(обязательное)Рабочий стандарт саморегулируемой организации «Концепция аттестации специалистов,осуществляющих независимый контроль реализации инвестиционо-строительногопроекта» (фрагмент)Цельаттестацииосуществляющихсостоитвпроверкенезависимыйквалификацииконтрольлиц,реализацииинвестиционно-строительного проекта, соответствия их профессиональныхкомпетенций современному уровню знаний.Объем информации, необходимой для аттестации специалистов:ГрадостроительныйКодекс,ГражданскийКодекс,Кодексобадминистративных правонарушениях, Земельный кодекс, Налоговый Кодекс,Техническиерегламентыпобезопасностизданийисооружений,Технический регламент по пожарной безопасности и другие нормативныедокументы,регламентирующиепроцессреализацииинвестиционно-строительных проектов.Элементы компетенции специалистов, осуществляющих независимыйконтроль реализации инвестиционо-строительного проекта:-профессиональныетехнологическихаспектах,знанияиспособностьсвязанныхсориентироватьсяоказаниемвинженерных,архитектурных, градостроительных услуг;-профессиональныеэкономическихзнанияивопросах,способностьориентироватьсясвязанныхвреализациейинвестиционно-строительного проекта;- профессиональные знания проектной документации и способностьгенерировать варианты экономических и технологических решений;- ориентация на постоянное совершенствование профессиональныхнавыков;371- способность видения и прогнозирования развития технологических,экономических, социальных явлений в инвестиционно-строительной сфере иградостроительстве;- способность ориентироваться в научно-методическом, программном,материально-техническом, нормативно-правовом обеспечении процессареализации ИСП.Требования к знаниям технологических аспектов, связанных среализацией инвестиционно-строительных проектов.Лица,претендующиенаполучениеаттестатов,обязаныпродемонстрировать теоретические знания и практические навыки поотдельным направлениям профессиональной деятельности, в том числе вобласти: функционального зонирования территории; организации рельефа;определения параметров разрешенного строительства объекта капитальногостроительства; инженерно-геологических условий земельного участка;прочностных и деформационных характеристик грунтов; обоснованияконструктивныхрешенийобеспечивающихпожарнуюзданийисооружений;безопасность;мероприятий,конструктивныхрешенийфундаментов; качественных характеристик бетона и других материалов;требований к размерам сечений несущих конструкций; инженерногооборудованияобъектаинженерно-техническогокапитальногообеспечения;строительства;требованийсетейтехнологическогорегламента для объектов различного производственного назначения; расчетанагрузоксистемэлектроснабжения;расчетаводопотребленияиводоотведения; обоснования принципиальных решений по отоплению,вентиляции;регулированиятеплоотдачиотопительныхприборов;технических решений по обеспечению учёта и контроля газа; выборатехнологическогооборудования;соблюдениятребованийсанитарной,гигиенической, пожарной безопасности; требований норм по пребываниюлюдей в помещениях различных объектов капитального строительства;обеспечения безопасности при возникновении пожара (пожарные риски);372требований энергоэффективности для объектов капитального строительстваразличного назначения; применения сметных нормативов; расчета объемовработ; контроля технической документации.Требования к знаниям финансово-экономических аспектов, связанных среализацией инвестиционно-строительных проектов.Лица,претендующиенаполучениеаттестатов,обязаныпродемонстрировать теоретические знания и практические навыки поотдельным направлениям профессиональной деятельности, в том числе вобласти: нормативного регулирования контроля, аудиторской деятельности,бухгалтерскогоучета,налоговогоучета;методическихоснов,стандартизированных методов, приемов и процедур контроля, аудита,бухгалтерскогоучета,управленческогоучета,финансово-хозяйственной деятельности, риск-менеджмента.анализаПриложение И(обязательное)Распределение функциональной направленности контрольных мероприятий, осуществляемых участниками реализацииинвестиционно-строительного проектаТаблица И.1 - Матрица распределения функциональной направленности контрольных мероприятий, осуществляемых участникамиреализации инвестиционно-строительного проектаОрганизационные этапы истадии реализации ИСПСубъектыгосударственногостроительногоконтроля (надзора)1Прединвестиционный этап234Цель.