Диссертация (Повышение эффективности организационно-технологических решений на основе анализа информационных потоков при возведении многоэтажных жилых зданий), страница 4

Действительно, приведении современного строительства в мире широко используются эти нормы,большинство из которых так или иначе содержат также требования безопасности.Отметим, что число стандартов, которые традиционно отнесены к строительномусектору, составляет меньше, чем половина норм, необходимых для применения встроительстве. Такая обширная информационная база содержит стандарты наосуществлениеразличнойстроительнойдеятельностиипозволяетсистематизировать регулирование строительной деятельности.Принятие технического регламента «О безопасности зданий и сооружений»снизилоколичествонормдобровольногоприменения,действующихвстроительной отрасли.

Перечень таких норм для выполнения всех требованийтехнического регламента и оценки соответствия, включает в себя 192 документа.17К основным относятся 36 стандартов ГОСТ; 2 стандарта ГОСТ Р; 98 документовСНиП; 12 документов СанПиН; 3 документа СН; 1 документ СП; 1 документ ГН;8 документов НПБ (преобразованные в ГОСТ Р и своды правил); 1 документПУЭ. По сути, они составляют 9% от числа международных норм, необходимых идействительно используемых при проектировании, возведении и эксплуатациисовременных зданий и сооружений.Информационное обеспечение перечисленной выше стандартизированнойсистемы напрямую связано с получением разрешения на строительство, так какразрешительный процесс подразумевает использование перечисленной вышеинформации о допустимых правилах и нормах, регулирующих осуществлениестроительства.Благодаряинформационнойбазеобъектстроительстваприобретает легитимное разрешение, а застройщик приобретает право на егореализацию.

Согласно положениям Постановления правительства «О составеразделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [5] кпроектной документации, необходимой для объекта капитального строительства,выдвигаютсяособыетребования,которыегенерируютсявобщейинформационной базе в зависимости от видов объектов.1.3.Правовой анализ норм и стандартизации зарубежных строительныхкомпанийПо итогам рассмотрения терминологии «информационное обеспечение»можно резюмировать, что относящиеся к этой области требования можнообнаружить во множестве официальных документов в нашей стране и зарубежом. Строительство зданий и сооружений возможно только в случае, еслиполученоразрешениенастроительство,полученноевсоответствиис18надлежащим законодательством в сфере градостроительства.

Разрешение настроительство – это документ, в котором подтверждено соответствие проектнойдокументации требованиям градостроительного плана земельного участка илипроекту планировки территории. Такой документ дает право на осуществлениестроительства, а также реконструкции объектов капитального строительства.Весьпроцессполучениятакогоразрешениянапрямуюсвязанспредоставлением документов, то есть определенной стандартизированнойинформации по установленной форме.

Ключевым элементом для полученияразрешениянастроительствоявляетсяпроектнаядокументация.Законодательство в сфере информационного обеспечения не ограничиваетсянепосредственным предоставлением тех или иных документов. До начала работзастройщик обязан соблюсти все меры безопасности, оградив строительнуюплощадку и опасные зоны в соответствии с требованиями техническихрегламентов о безопасности. Многие регламенты отечественных и зарубежныхнормативных актов предъявляют к застройщикам требования по указаниюнаименования объекта, а также названия застройщика и исполнителя работ(подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и телефона ответственногопроизводителя посредством установки информационных щитов.

На щите, как ина ограждениях и мобильных зданиях и сооружениях указываются наименованиеи номер телефона ответственного лица, то есть исполнителя работ.Косновнымнормам,регулирующиминформационноеобеспечениестроительства в международной сфере, относятся: Руководство по составлениюдоговоров на сооружение промышленных объектов, Формы контрактов (FIDIC),правовоеРуководствоЮНСИТРАЛ,предназначенноедлясоставлениямеждународных контрактов на строительство промышленных объектов. В техслучаях, когда застройщику за рубежом требуется получить разрешение настроительство исходя из перечисленных выше нормативных регламентов, ондолжен для составления договора самостоятельно предоставить информацию.

Всоответствии с форматом контрактов FIDIC существует 9 форм договоровконтрактов, которые заключаются между заказчиком и подрядчиком – в случае19выполнения утвержденных регламентом работ или между заказчиком иинженером, в случае проектирования и реализации строительного проекта.Требования международного правового регулирования информационногообеспечения безопасности строительства во многом соответствуют российским,однако существует определенная разница в мере ответственности. Например, вВеликобритании согласно своду правил «Строительство (Проектирование иКонтроль)» [81] от 2015 года строительные организации обязаны до начала работпредоставить документ в удобной форме с четким, общедоступным и понятнымсодержанием.

Информация и факты, изложенные в таком документе, должныбыть представлены в достаточном количестве с тем, чтобы минимизироватьвозможные риски при начале работ, а также те риски, предусмотреть которые непредставлялось возможным на подготовительном этапе строительства.Согласно тому же положению документ, подготавливаемый застройщиком,может (но не обязан) содержать такие разделы, как:- общее описание проекта;- планировки и документация по возводимым объектам;- планирование и организация строительства;- коммуникация и связь;- безопасность на строительной площадке;- транспортное обеспечение;- необходимые допуски к проводимым работам;- противопожарные меры предосторожности;- аварийные процедуры;- ограничения по курению на строительной площадке;- поставка, сбор и хранения опасных грузов;- грунтовые работы;- ограничение места строительства;- необходимая квалификация работников, привлекаемых к труду настроительной площадке.20Таким образом, в Великобритании застройщик обязан опубликоватьзначительный по объему список документов, а также сделать его доступным дляпросмотра всеми заинтересованными лицами.1.4.Совершенствование правового регулирования в сфереинформационного обеспечения строительстваИзложенные выше правила того, как действует правовое регулирование вобласти информационного обеспечения строительной деятельности в РоссийскойФедерации,демонстрируютнедостаточнуюразработанностьпроблемысоответствия отечественного регламента международному.

С одной стороны,такоеположениеникакневлияетнамасштабыихарактервнутригосударственного строительства, с другой стороны, инвесторы из-занесоответствия или несогласованности норм российского законодательстванормам международного права ограничены в своих возможностях осуществлятьпредпринимательскую деятельность в РФ. Упрощение технических регламентов вРоссии и сведение их к единому своду правил, подобно рассмотренному выше впримере с Великобританией, поможет не только привлечь в строительнуюиндустрию крупные суммы инвестиционных вложений, но и значительноупростить правовые регуляторы информационного обеспечения процессовстроительства.Длятого,строительногочтобыпроекта,внедритьподобнопроцесспозарубежнымобязательнойэффективнымпубликациирегуляторам,застройщиком необходимо внедрять новые ресурсы в сети Интернет.

По мнениюВ.Н. Горбунова и К.И. Старостина «в современных условиях для эффективногообеспечения организации строительного производства и управления проектамибольшое значение имеет использование рационального сочетания передовыхинформационных технологий, материализуемых в виде компьютерных программ21и современных технических средств. Нормативное обеспечение организациистроительного производства и управления проектами может быть реализовано спомощью информационно-справочной системы типа «Кодекс» и «Техэксперт»[31, с.121].

То, что предлагают передовые ученые, соответствует потребностямсовременных технологических процессов: для того, чтобы по международнойсистеме заключить договор и получить разрешение, застройщик вынужденсамостоятельнодуматьобинформационномобеспечениипроцессовпостроительству как для того, чтобы не подпасть под действие санкций со стороныгосударства, но и потому, что иначе он не получит разрешение на возведение илиремонт объекта.Насовременномэтапецельинформационногообеспеченияградостроительной деятельности заключается в «своевременном предоставленииорганамгосударственнойвласти,органамместногосамоуправления,заинтересованным физическим и юридическим лицам полной и достовернойинформации, необходимой при регулировании градостроительной деятельности изащите прав, связанных с ее осуществлением» [77, с.

919]. Для этого необходимоне только внедрение информационного ресурса с правом свободного доступа, нои разработка таких единых требований к его регуляторам, что дополнения иизменения будут внесены во многие федеральные законы. На сегодняшний деньизвестнаявРФслужбаинформационнойсистемыобеспеченияградостроительной деятельности (далее – ИСОГД) не имеет разделения нафедеральный и местный уровень. Тем не менее, ее внедрение проводится путемправового регулирования положениями Градостроительного кодекса, в которомпредусматриваетсяобеспечениеданныхоборудованием,документацией.структурДальнейшаяпомещением,кадрами,стратегияразвитияинформационной службы такова, что она должна будет соответствовать уровнюместного управления с учетом его характерных нюансов.Итак, на основании сказанного делаем вывод о том, что информационноеобеспечение деятельности строительных компаний за рубежом проводится прощеи эффективнее.

Основные задачи по предоставлению достоверной информации о22готовящемся строительстве лежат на застройщике. Приходится констатировать,чтомеждународнаясистемаправовогорегулированияинформационногообеспечения строительной деятельности более эффективна за счет открытогодоступа общественности и специальных компетентных органов к информации оготовящемся строительстве.1.5.Информация и свойства информацииФормирование современного информационного общества подразумеваетналичиепристальноговниманиякинформациикаксоставляющейкоммуникативного общения.

Информация является неотъемлемой частьюэкономической и политической жизни, поэтому игнорирование исследований вданной сфере и самой сути функционирования отраслей науки и техники,связанных с информацией, считаем неразумным.Для свойств информации характерно динамическое функционирование вразличных системах и подсистемах, при этом качественные характеристикиданных систем передают свои свойства информационным. Современные учебнометодические комплексы и пособия содержат много новой терминологии. Так, вучебном пособии «История информатики и философия информационнойреальности» к общим свойствам информации отнесены такие свойства, какбезусловность, осмысленность, кодирование и ценность [47]. При этом авторыразъясняют значение терминов и их отличительные характеристики.Термин «безусловность информации» означает стабильность понятийныххарактеристик, когда «одна и та же информация воспринимается одним и тем жеобъектом одинаково в разных информационных взаимодействиях» [47, с.