Диссертация (Преступления, совершаемые на рынке ценных бумаг социальная обусловленность, законодательная регламентация, квалификация), страница 13

В этой же статьезаконодатель выделил такие ее виды, как: а) мелкая спекуляция, совершенная повторно и б) спекуляция в виде промысла или в) в крупных размерах.Для субъективной стороны обязательной должна была быть цель наживы.В ч. 2 в качестве криминообразующего признака был указан крупный размер, при определении которого учитывался как общий объем спекулятивных сделок, так и сумма наживы 1.За укрывательство или недонесение о совершении преступления,предусмотренного ст. 87, наступала уголовная ответственность. Укрывательство (ст.

189 УК РСФСР) или недонесение (ст. 190 УК РСФСР) об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг относились кпреступлениям против правосудия 2. Субъективная сторона всех названныхпреступлений характеризовалась умышленной формой вины. Субъектомпризнавались лица, которым до совершения преступления исполнилосьшестнадцать лет (ст. 10).В 1962 г.

редакция названных норм подверглась изменению.Квалифицирующим признаком ст. 87 рассматриваемого кодекса стало изготовление или сбыт государственных ценных бумаг, совершенные вКомментарий к Уголовному кодексу РСФСР: по состоянию на 15 декабря 1993 / Отв.ред. В.И. Радченко. М.: Вердикт, 1994. С. 166.2Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «Об утверждении Уголовного кодекса РСФСР»(вместе с «Уголовным кодексом РСФСР») // Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.163виде промысла1. Применительно к спекуляции в виде промысла ПленумВерховного Суда СССР в постановлении от 18 апреля 1980 г. № 3 «О судебной практике по делам о нарушении правил о валютных операциях»рекомендовал понимать её как систематическую деятельность по скупке иперепродаже валютных ценностей с целью наживы, которая является длявиновного основным или дополнительным источником средств существования 2.Если ранее недонесение или укрывательство изготовления или сбытаподдельных ценных бумаг относилось к преступлениям против правосудия, то Законом РСФСР от 25 июля 1962 г.

«О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» в ст. 88.1 было криминализированонедонесение о государственных преступлениях, а в ст. 88.2 – укрывательство государственных преступлений. Произошли изменения в объекте уголовно-правовой охраны. Названный нормативный акт отнес эти преступления к государственным. Недонесение о государственных преступлениях(ст. 88.1) совершалось с прямым умыслом, укрывательство государственных преступлений (ст. 88.2) совершалось как с прямым, так и косвеннымумыслом 3.В нарушении правил о валютных операциях (ст.

88 УК РСФСР 1960г. в ред. 1962 г.) основной состав остался без изменений. Появился квалифицирующий признак, в качестве высшей меры наказания содержавшийсмертную казнь с конфискацией имущества и предусматривавший ответственность за: спекуляцию валютными ценностями или ценными бумагамиЗакон РСФСР от 25 июля 1962 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР.

1962. № 29. Ст. 449.2Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 18 апреля 1980 г. № 3 «О судебнойпрактике по делам о нарушении правил о валютных операциях» // БВС СССР. 1980. № 3.3Комментарий к Уголовному кодексу РСФСР / Отв. ред. Г.З. Анашкин и др. М.: Юрид.лит., 1971. С. 192.164в виде промысла или в крупных размерах; нарушение правил о валютныхоперациях лицом, ранее осужденным по части статьи 1.Крупный размер исчислялся из величины сделки, а не размера полученной выгоды, однако судом давалась оценка и размеру «наживы»: этообстоятельство имело существенное значение для оценки степени общественной опасности преступника, а следовательно, и для назначения емусправедливого наказания 2.Проанализировав уголовные кодексы советского периода, приходимк выводу, что РЦБ существовал, но только в отношении государственныхценных бумаг.

Как парадоксально не прозвучит, но отрицательно оценивать такую ситуацию не следует: из любого опыта, в данном случае по части регулирования РЦБ, следует извлекать положительные стороны, так как«не осмыслив информацию о прошлом как фундаменте настоящего, невозможно генерировать перспективные идеи реконструкции историческогопроцесса с целью улучшения, совершенствования будущего» 3.Распад СССР повлек за собой отказ от административно-команднойэкономики и попытку восстановления их рынка.

Нельзя не сказать, что онсопровождался негативными явлениями. Одним из таких стало разрастание организованной преступности, которая имеет непосредственное отношение к РЦБ. Если в советский период преступность была по большейчасти разрозненной, разобщенной, то после его распада она приобретаетвсе более устойчивый, сплоченный – организованный – характер, всеглубже срастаясь с властными структурами, включая правоохранительнуюЗакон РСФСР от 25 июля 1962 г.

«О внесении изменений и дополнений в Уголовныйкодекс РСФСР» // Ведомости ВС РСФСР. 1962. № 29. Ст. 449.2Карпушин М.П. О некоторых вопросах квалификации валютных преступлений / М.П.Карпушин // Советское государство и право. 1964. № 1. С. 125-126.3Уголовное право: учебник: В 3 т.

Т. 1. Общая часть / Под общ. ред. А.Э. Жалинского.М.: Издательский Дом «Городец», 2011. С. 84. (Л.К. Савюк).165и правоприменительную системы 1. В подтверждение этому уместно привести информацию об аресте В. Батурина по подозрению в мошенничествес векселями, которая наглядно иллюстрирует обозначенный отрицательный процесс. Он был задержан в г. Москве 28 ноября 2011 г. при попыткеобналичить ценную бумагу, переданную ему Е.

Батуриной, на сумму 10,8млн. руб. 2.Возвращаясь к 1990-ым гг., сфокусируем внимание на том, что сменаэкономической парадигмы потребовала надлежащего реагирования законодателя, отвечающего устанавливающейся идеологии. Назовем некоторые из нормативных правовых актов, свидетельствующих об этом.19 июня 1990 г. принимается постановление, которое законодательнозакрепило дефиницию ценной бумаги как «удостоверяющие право владения или отношения займа денежные документы, определяющие взаимоотношения между лицом, выпустившим эти документы, и их владельцами ипредусматривающие, как правило, выплату дохода в виде дивидендов илипроцентов, а также возможность передачи денежных и иных прав, вытекающих из этих документов, другим лицам»3.

К ценным бумагам относились акции, облигации, казначейские обязательства государства, сберегательные сертификаты и векселя. Документ обозначил дальнейший векторразвития экономических отношений, при котором статус государственныхценных бумаг приравнивался к иным ценным бумагам.Постановление Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г.

№ 78«Об утверждении Положения о выпуске и обращении ценных бумаг иВетошкина М.М. Фондовый рынок как сфера деятельности организованных преступных групп [Электронные ресурс]. Режим доступа: http://law.edu.ru/ script/matredirect.asp?matID=1225014 (дата обращ.: 04.03.2012 г.).2Виктор Батурин арестован по обвинению в мошенничестве с векселями «Интеко»[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.forbes.ru/news/77011-viktor-baturin-ares tovanpo-obvineniyu-v-moshennichestve-s-vekselyami-inteko (дата обращ.: 02.03.2012 г.).3Постановление Совмина СССР от 19 июня 1990 г.

№ 590 «Об утверждении Положенияоб акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах» // СП СССР. 1990. № 15. Ст. 82.166фондовых биржах в РСФСР» содержание понятия ценной бумаги практически не изменило. Она рассматривалась как денежный документ, удостоверяющий имущественное право или отношение займа владельца документа по отношению к лицу, выпустившему такой документ 1.УК РСФСР 1960 г. в начале 1990-х гг. объективно не мог обеспечитьдолжную охрану благ, несмотря на вносимые изменения.

В 1992 г. разрабатывается первый проект нового уголовного кодекса. В разделе III предусматривалась ответственность за экономические преступления. К уголовно-правовой охране РЦБ непосредственное отношение имела глава 7 «Хозяйственные преступления». Предлагалось криминализировать изготовление либо сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 168) и нарушениепорядка выпуска (эмиссии) ценных бумаг (ст. 174) 2.В первоначальной редакции Уголовного кодекса РФ на охрану рынкаценных бумаг были направлены следующие специальные нормы – ст. 185(«Злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии)») и ст.

186 («Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг»), которые посвоему содержанию отличались довольно качественным формулированиемзапретов. На это указывал А.Э. Жалинский: «…Процесс принятия УК РФбыл достаточно эффективен уже на стадии его принятия. Поскольку приинтенсивном использовании существовавших ограниченных интеллектуальных, организационных и временных ресурсов он привел к получениюпродукта в виде целостного нормативно-правового акта, наличие альтернатив которому не доказано» 3.Подводя итог, можно заключить, что в России РЦБ формировалсяпостепенно, начиная с XVIII в. – XIX в.

Этому способствовало как принятие соответствующих актов по его регулированию, так и тех, что устанавСП РФ. 1992. № 5. Ст. 26.Преступление и наказание: комментарий к проекту Уголовного кодекса России / Подред. Н.Ф. Кузнецовой, А.В. Наумова. М.: Де-Юре, 1993. С. 167.3Жалинский А.Э. Оценки эффективности уголовно-правовой борьбы с преступностью /А.Э. Жалинский // Право и политика. 2009. № 4. С.

823.1267ливали наказание за его нарушение. «Замораживание» РЦБ в советскийпериод нельзя оценивать однобоко: современность должна вынести некоторые уроки. В частности, в настоящее время накопленный историческийопыт должен помочь законодателю в установлении и решении проблемтеоретического, законодательного (правового) и практического характера.Первые заключаются в научном объяснении содержания норм, выявлениив них социальной потребности и значения для личности, общества и государства.

Проблемы правового характера сводятся к выявлению несовершенств УК РФ.§ 4. Рынок ценных бумаг как объект уголовно-правовой охраныв зарубежных государствахНеобходимость исследования иностранных уголовно-правовых запретов по охране РЦБ вызвана рядом факторов. В частности, это, с однойстороны, отсутствие российских статистических данных по делам указанной категории, с другой – действительная наличность правонарушений,причиняющая вред инвесторам, иным лицам, вовлеченным в РЦБ, что, всвою очередь, негативно сказывается на инвестиционном климате.