Диссертация (Информационная безопасность и права человека в условиях постиндустриального развития (теоретико-правовой анализ)), страница 14

URL: https://www.fcc.gov/general/telecommunicationsact-1996 (дата обращения – 8 октября 2016 г.).129Section 508 Amendment to the Rehabilitation Act of 1973 (29 U.S.C. § 794d). URL:https://www.law.cornell.edu/uscode/text/29/794d (дата обращения – 8 октября 2016 г.).130Americans with Disabilities Act. (42 U.S.C.

12101 et seq.). URL:https://www.ada.gov/pubs/adastatute08.htm (дата обращения – 15 мая 2017 г.).56данный запрет был частично распространен на доступность сайтов в сетиИнтернет131.Технологический подход реализуется в отсутствие специального правовогорегулирования исключительно за счет технологических и организационных мер, вего основу может быть положена деятельность специализированного органа.Например на Филиппинах соблюдение принципа доступности обеспечиваетсяФилиппинской Группой по вопросам доступности веб-ресурсов (PWAG) 132 приПравительстве Филиппин путем аудита сайтов в сети Интернет и разработкирекомендаций для их владельцев и разработчиков.

В рамках данного подходатакже распространено принятие специализированных стандартов или руководствпо доступности сайтов в сети Интернет с учетом рекомендаций W3C, как,например в Японии 133 и в Тайланде 134 . Данному подходу также отвечает исоблюдение принципа доступности в Российской Федерации, в основе котороголежит принятие специализированного национального стандарта, применениекоторого осуществляется в добровольном порядке 135 . Вместе с тем в связи сратификациейРоссийскойнаблюдаетсятенденцияобязанностейнаФедерациейвозложениягосударственныеКонвенцииворганыоотечественномпоправахинвалидовзаконодательствеобеспечениюдоступностиофициальных сайтов для инвалидов по зрению136.131См., напр.: National Federation of the Blind (NFB), et al.

v. Target Corporation. DisabilityRights Advocates. URL: http://dralegal.org/case/national-federation-of-the-blind-nfb-et-al-v-targetcorporation/ (дата обращения – 15 мая 2017 г.).132Philippine Web Accessibility Group. URL: http://www.pwag.org/ (дата обращения – 8октября 2016 г.).133JIS Web Content Accessibility Guideline. URL: http://www.comm.twcu.ac.jp/~nabe/data/JIS-WAI/ (дата обращения – 8 октября 2016 г.).134Thai Web Content Accessibility Guidelines.

URL: http://thwcag.com/ (дата последнегообращения – 8 октября 2016 г.); Maisak R. Accessibility of Thai University Websites: Awareness,Barriers and Drivers for Accessible Practice. 2015. URL: http://ro.ecu.edu.au/theses/1715 (датаобращения – 8 октября 2016 г.).135ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернетресурсы.

Требования доступности для инвалидов по зрению» // М.: Стандартинформ, 2014; См.:Исследование обеспечения доступности интернет-ресурсов Рунета для людей с ограниченнымивозможностями здоровья (ОВЗ).136Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов всвязи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» // СЗ РФ. 2014. № 49 (часть VI).57Особый подход характерен для Великобритании, в которой принципдоступности находит воплощение в статуте, направленном на обеспечениеравенства137, и принятого в развитие данного статута об устранении различныхформ дискриминации при оказании услуг138.

В совокупности положения данныхправовых актов указывают на обязанность организаций и государственныхорганов, оказывающих услуги с использованием сайтов в сети Интернет,обеспечить их доступность для инвалидов путем учета их физическихвозможностей.В отличие от принципа сетевой нейтральности соблюдение принципадоступности является технологически зависимым. Его практическое воплощениев деятельности организаций и государственных органов обусловлено созданием ииспользованием специализированного программного обеспечения и другихтехнических средств для обеспечения прав инвалидов на доступ к сети Интернети права на доступ к информации в сети Интернет.

Однако, как показывает опытРоссийской Федерации, наличия технических норм для создания такихтехническихсредствнедостаточнодляустранениядискриминацииприосуществлении инвалидами данных прав. В связи с этим технические нормыдополняютправовыенормы,которымиустанавливаютсяобязанностиорганизаций и государственных органов по внедрению соответствующихтехнических средств в своей деятельности.Обеспечение правового равенства при осуществлении права на доступ кинформации в сети Интернет не ограничено устранением дискриминации лиц сограниченными возможностями здоровья и является общей тенденцией развитияданного права.

Расширение аналитических возможностей для обработки данных,Ст. 6928; приказ Минкомсвязи России от 30 ноября 2015 г. № 483 «Об установлении Порядкаобеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральныхорганов государственной власти, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет» // Российская газета. № 27.10.02.2016.137Equality Act 2010. URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15 (дата обращения – 8октября 2016 г.).138Equality Act 2010. Banning Age Discrimination In Services. An Overview for ServiceProvidersandCustomers.URL:https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/85004/age-discrimination-ban.pdf (дата обращения – 8 октября 2016 г.).58хранящихся в различных базах данных, одновременно с существеннымувеличением объемов обработки информации приводит к постановке вопроса орасширении доступности информации о деятельности органов государственнойвласти.

В настоящее время развитие права на доступ к такой информацииосуществляется под влиянием концепции открытых данных. Под открытымипонимаются данные, доступ к которым предоставляется без каких-либоограничений или условий использования 139 . Открытые данные направлены наобеспечение доступа к информации для наиболее широкого круга лиц и длянаиболее широкого круга задач. И хотя данная концепция может быть взята заоснову при обеспечении осуществления и защиты права на доступ к любойобщедоступной информации, как правило, ее особая роль проявляется вотношении информации о деятельности органов государственной власти.

Онаотражает происходящие изменения права на доступ к такой информации, прикоторых наряду с ценностью доступности информации повышается значениевозможностей поиска, обработки и последующего использования информации.Важноезначениевданнойконцепцииуделяетсяоткрытомуформатупредставления данных, то есть платформенно-независимому, машиночитаемому идоступному для общества без ограничений, которые бы препятствовалиповторному использованию соответствующей информации 140 . В национальномзаконодательстве государств, готовых к повышению стандартов социальногообслуживания при обеспечении доступа к информации, устанавливаютсяобязанности органов государственной власти по внедрению в своей деятельностиоткрытых данных139141. На развитие национального законодательства в даннойСм.: M.

Janssen, J. van den Hoven. Big and Open Linked Data (BOLD) in Government: AChallenge to Transparency and Privacy? // Government Information Quarterly. 2015. V. 32.P. 363–368.140См., напр.: Open Government Directive. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/open/documents/open-government-directive (дата обращения – 15 мая 2017 г.).141В государствах-членах Европейского Союза данные процессы происходят в рамкахреализации Директивы ЕС об информации в публичном секторе. В США Президентом Б.Обамой утверждена Директива открытых данных 2009 г.

В России внедрение технологииоткрытых данных при обеспечении права на доступ к официальной информации связано спринятием Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений вФедеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»59области оказывает влияние Декларация открытых государств142, принятиекоторой является условием для присоединения к Партнерству открытыхгосударств, созданному в 2011 г.143, и Хартия открытых данных Г8144. Концепцияоткрытых данных реализуется в соответствии с национальными планами(государственнымипрограммами),связаннымиссозданиемисовершенствованием государственных информационных систем и баз данных, втомчислеспредоставляемыхповышениемпосредствомэффективностисетигосударственныхИнтернет,повышениемуслуг,доступностиинформации о деятельности органов государственной власти в сети Интернет,рассекречиванием информации, повышением открытости средств и методовобеспечения безопасности, бюджетной транспарентности, открытости в областиустойчивого развития и охраны окружающей среды, открытости судебнойсистемы, доступности участия граждан в управлении государством.

Хотя вконцепцииоткрытыеданныеиотдаетсяпредпочтениетехнологическойнейтральности в отношении технических средств, которые используются лицами,обладающимиправомдоступакинформации,вцеломонаявляетсятехнологически зависимой. В данном случае на органы государственной властивозлагаетсяобязанностьповнедрениювсвоейдеятельноститакихинформационных и коммуникационных технологий, которые позволяют создатьусловия для осуществления и защиты прав человека, соответствующиесовременному техническому уровню. Развитие права на доступ к информации одеятельностиоргановгосударственнойвласти,такжекакустранениедискриминации инвалидов при осуществлении доступа к информации в сетии Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления». См., напр.: Directive 2003/98/EC of the EuropeanParliament and of the Council of 17 November 2003 on the Re-use of Public Sector Information.

URL:http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/european-legislation-reuse-public-sector-information(датаобращения 2 апреля 2016 г.); Open Government Directive; СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2870.142Open Government Declaration. URL: http://www.opengovpartnership.org/about/opengovernment-declaration (дата обращения – 2 апреля 2016 г.).143На сегодняшний день к данному партнерству присоединилось 75 государств.

Россия неявляется членом данного партнерства.144URL: https://www.gov.uk/government/publications/open-data-charter (дата обращения – 2апреля 2016 г.).60Интернет, свидетельствует о повышении значения технологически зависимогоподхода при обеспечении осуществления и защиты прав человека.Приобеспечениицифровогоравенствавозникаетнеобходимостьустановить баланс между различными правами, включая право на доступ к сетиИнтернет, право на доступ к информации, на свободу выражения мнения, правона неприкосновенность частной жизни, права на результаты интеллектуальнойдеятельности.