Диссертация (Влияние результатов школьного образования на формирование цен на рынке жилой недвижимости в мегаполисе), страница 19

Результатыработы позволяют оценить те дополнительные ресурсы, которые получаютмуниципалитеты, поскольку налогообложение жилой недвижимости (налоги наимущество физических лиц) это один из налогов местного самоуправления. Досегодняшнего дня он не имел сколько-нибудь значимой роли, посколькусуществовала инвентаризационная оценка стоимости жилой недвижимости.111Начиная с января 2016 года в Москве осуществлен переход на кадастровуюстоимость, которая максимально приближена к рыночной стоимости жилойнедвижимости. Для города Москвы повышение данного налога произойдет поразным оценкам от 30 до 50 раз. Таким образом, даже та разница в стоимостипревышения, которую люди готовы платить – это дополнительные доходымуниципальных бюджетов, которые могут быть осуществлены населениемгорода.Согласно данным Федеральной службы государственной статистикижилой фонд Северо-западного административного округа города Москвы в 2013г.

составлял 18,4 миллионов квадратных метров. При средней стоимостиквадратного метра жилья, приведенного в Таблице 2.1, жилищный фонд СЗАОможно оценить в 2989,2 миллиарда рублей (для 2013 года). При налоговой ставкеравной 0,1 процент от рыночной стоимости недвижимости, которая будетвведена в 2016 году, дополнительные поступления в муниципальные бюджетыСеверо-западного административного округа составят до 86,7 миллиардоврублей на каждое увеличение результатов образования, предоставляемого вшколах округа.Следовательно, встает вопрос об инвестировании этих дополнительныхдоходов, которые могут быть получены, (если люди готовы платить за это) наразвитие школ или же улучшение социальной инфраструктуры, на развитиеразличных механизмов доступности. Данный вопрос следует адресоватьмуниципалитетам при осуществлении государственной политики.

Готовностьнаселения платить за доступ к школам – это серьезная капитализация прироста встоимости жилой недвижимости, которая может быть сегодня реинвестирована.Это подтверждает все теоретические выводы Эликсона, который говорил о том,что люди проявляют свои предпочтения и платят за них, и через налоговуюсистему имеют право участвовать в улучшении качества и результатовобразования,вулучшениикачества112общедоступныхблаг,которыепредоставляются на территории. Данный факт является очень важнымпрактическим и управленческим выводом диссертационной работы.Второй практический вывод связан с существующей территориальнойзакрепленностьюшкол,введеннымиграницамишкольныхокруговвособенности в г. Москве (потому что не везде это так жестко вводится). В г.Москве территориальная привязка школ к домам уже введена и даже вызваласудебные иски с претензией изменить закрепленность, поскольку люди не могутполучить доступ к общественным благам более высокого качества.

Даннаядиссертационная работа может служить основанием для установления,формирования тех границ в зависимости от школьных результатов и готовностилюдей платить за данные результаты. Для людей это очень важно, потому чтосегодня продолжение образования в высшей школе за счет бюджетных средстввозможно при получении выпускником школы среднего балла ЕГЭ равного 80.Сегодня в ряде московских школ больше 80 баллов набирают только 10процентов выпускников. Следовательно, шансы московских семей получитьвысшее образование на бюджетной основе достаточно невелики. Именнопоэтому люди готовы платить за доступ к «хорошим» школам.

С точки зренияграниц школьных округов практический управленческий вывод даннойдиссертационной работы связан с тем, чтобы те школы, которые демонстрируютболеевысокиевостребованыпредпочтениямобразовательныесемьямисемей),(прирезультаты,условии, чтоцелесообразноа,мыоставлятьследовательно,болеехотим соответствоватьбольшуюдолюнадополнительные места – незанятые основным контингентом, проживающим внепосредственнойблизостиотшколы.Следовательно,необходимопрочерчивать границы таким образом, чтобы закрепленные за школой домаобеспечивали не более, например, двух третей наполняемости школы.Оставшаяся треть мест могла бы быть предоставлена по дополнительнымспискам на конкурсной основе.

Сегодня люди готовы платить и «голосуют113ногами», потому что во многих хороших школа в Северо-западномадминистративном округе г. Москвы, который по численности населения иразмеру территории сопоставим с городом миллионником, нет дополнительныхмест. Все места в школах заняты теми детьми, которые проживают в домах,территориально закрепленных за школами. Поэтому у семей нет другого выхода,если они хотят попасть в школу, демонстрирующую высокие образовательныерезультаты, кроме как оказаться в территориальной доступности к этой школе.В г. Москве временная регистрация не решает проблемы, так как позволяетучащимся поступать в школу, территориально закрепленную за домом только подополнительным спискам.Поэтому нам кажется, что решение споров и претензий горожан вотношении установления границ школьных округов и работа для городскойадминистрации в социальном управлении для того, чтобы с учетомпредпочтений семей их прочерчивать, оставляя возможности для школ болеевысокогокачества.Дляшкол,демонстрирующихболеевысокиеобразовательные результаты, целесообразно сужать радиус доступности, снижаянабор по основному списку, тем самым, оставляя возможности для детейпоступить по дополнительным спискам, например, на конкурсной основе.Вокругшкол,целесообразнодемонстрирующихрасширятьрадиуснизкиеобразовательныедоступности,результаты,обеспечиваяполнуюнаполняемость по основным спискам, так как по дополнительным спискам в этишколы спроса со стороны семей.В отношении распространения результатов диссертационной работы еёпрактическая значимость заключается в предоставленном инструменте, которыйпозволяет проводить подобные исследования и выявлять в экономическомповедении семей при приобретении ими жилья те основания, которые даютвозможность принимать взвешенную адресную социальную политику, решенияпри инвестировании в развитие инфраструктуры (в первую очередь в114общедоступное образование, решения при прочерчивании школьных округов.Напрямую результаты исследования никаких рекомендаций не дают.

В работебыла вскрыта связь между результатами школьного образования и стоимостьюнедвижимости, была дана количественная оценка этой связи на примере Северозападного административного округа г. Москвы, и было показано, чтоинструментарий, который был адаптирован в работе для этого анализа, пригодендля российских городов, схожих по численности с СЗАО. Подобныеисследования можно проводить практически во всех региональных центрах, таккак число школ там исчисляется сотнями, школы демонстрируют разныеобразовательные результаты. Данный инструмент непригоден для сельскойместности, малых городах, где есть всего одна школа, или есть очень маленькоечисло школ, которые демонстрируют примерно одинаковые образовательныерезультаты. Несомненной предпосылкой модели исследования является наличиебольшого числа школ, которые демонстрируют различные образовательныерезультаты, чтобы люди могли строить свои образовательные стратегии с учетомэтого разного качества школьного образования.

Инструментарий исследованияявляетсятем прикладным инструментом, который будет востребован.Результаты исследования в г. Москве могут быть полезны при решении задачисозданияобразовательныхкомплексовипрочерчиванииграництерриториальной закрепленности для образовательных комплексов.

Этоподтверждается интересом в результатах со стороны Департамента образованияСеверо-западного административного округа г. Москвы.115ЗАКЛЮЧЕНИЕСуществует афоризм, согласно которому цены на жилую недвижимостьопределяютсятремябазовымихарактеристикамиместоположением,–местоположением, местоположением [138]. Экономисты считают эту формулулишь скромным преувеличением, так как согласно результатам многихисследованийбазовыехарактеристикижильяихарактеристикиместорасположения, т.е. социального окружения, объясняют значимую частьвариации стоимости жилой недвижимости. Цены на жилье имеют тенденциюбыть ниже в местах с более высокими налогами на собственность и выше врайонах с более низким уровнем преступности.

Цены на жилье снижаются приувеличении транспортных издержек и увеличиваются при улучшении экологии,т.е. при уменьшении загрязнения воздуха. За дома рядом с городскими паркамии лесопарковой зоной платят денежную премию, в то время как дома рядом сгородской свалкой или промзоной продают со скидкой.Во многих развитых странах школьная сеть является одним из наиболеезначимых факторов, влияющих на стоимость жилой недвижимости. Например, вВеликобритании семья сначала находит подходящую школу для своих детей, ауже потом ищет дом неподалеку от неё. В США престиж района (а,следовательно, и стоимость жилья в нем) тесно связан с образовательнымивозможностями, который он может предоставить.

Ярким примером влиянияобразовательных результатов школ на статус городской территории являютсясовременные эксперименты в США по снижению дифференциаций в развитииразличных кварталов, когда в неблагополучных районах строятся хорошиешколы. Обычно школа, предоставляющая качественные образовательныеуслуги, быстро привлекает обеспеченных учащихся, вслед за которыми приходятих родители, которые покупают жилье неподалеку от школы.116Для России подобного рода взаимосвязи долгое время не были актуальны,поскольку не существовало рынка недвижимости. В советское время в Россиипрописка являлась главным фактором, который определял доступ для граждан кразличным общественным благам, доступ был возможен только при наличиипрописки.

Институт прописки прикреплял каждого ребенка к конкретной школе.Возможностей сменить школу было не много, и они не были связаны со сменойместа проживания. Следовательно, в более престижных районах рядом с жилымидомами находились хорошие школы, хорошие поликлиники, а также другиеучреждения социальной сферы. Так, образование вместе с другими факторамиопределяло элитность жилья, выступало косвенной характеристикой еёстоимости.

Однако после двадцати лет существования рыночных механизмов вРоссии ситуация кардинальным образом изменилась.Более того, в советское время в массовом сознании старшая школа могласчитаться хорошей, если большая доля заканчивающих её выпускниковпоступала в вузы. Сегодня данный показатель тоже является актуальным и нетолько для населения, но также и для большого числа экспертов и аналитиков.Следует отметить, что сегодня в связи с резким увеличением числа высшихучебных заведений и образовательных программ населением ценится не столькофакт поступления в какой-либо вуз или его филиал, но поступление впрестижные вузы на популярные «престижные» специальности.СвведениемЕГЭданныйпоказательстановитсяещеболееоперациональным – если ранее ориентация шла на так называемое «сарафанноерадио» – общественные мнения и суждения, а также саморекламу, проводимуюшколой, то сейчас смотрят на тестовые баллы ЕГЭ – чем выше балл, тем,соответственно, больше шансов у выпускников поступить в престижное высшееобразовательное учреждение, а также лучше школа.Теоретическойосновойданногодиссертационногоисследованияпослужила известная гипотеза Чарльза Тибу о существовании механизма117раскрытия предпочтений, которые относятся к общественным благам, в случаеесли потребители-избиратели имеют возможность выбирать место дляпроживания, а более точно, территорию, которая подведомственна тому илииному органу власти [180].