Диссертация (Влияние присоединения России к ВТО на перспективы торгово-экономических отношений РФ и ЕС), страница 13

Таким образом, СПС содержит довольносмелыенамерениялиберализацииторговливбудущем.Именно80Максимцев, И.А. Концептуальные и методологические основы торгово-экономического сотрудничестваРоссии и стран Евросоюза [Текст]: дис. доктора эк. наук: 08.00.14 / Максимцев Игорь Анатольевич. – СанктПетербург, 2006. – 367 с.; Мау, В., Новиков, В.

Об экономической стратегии России в объединенной Европе[Электронный ресурс]-Режим доступа: http://magazines.russ.ru/nz/2003/4/may-pr.html (Дата обращения:25.09.2014); Отношения Рссии и Европейского союза [Электронный ресурс]: ситуационный анализ под.рук.С.А.Караганова.2005. - Режим доступа: http://www.svop.ru/public/docs_2005_4_8_1350646987.pdf (Датаобращения: 25.09.2014); Бордачев, Т.В. Россия: конец европеизации? [Электронный ресурс] - Режимдоступа: http://www.globalaffairs.ru/number/n_2855 (Дата доступа: 25.09.2014).81Однако РНБ распространялся не на все группы товаров.60установление РНБ между Евросоюзом и РФ, на наш взгляд, можно считатьбазой именно для создания зоны свободной торговли.ТакаяинкорпорациявтекстСоглашенияправилГАТТ/ВТО(incorporation by reference), когда Россия еще не являлась членом ВТО,может считаться новаторским элементом в двустороннем договоре.

Эта идея,реализованная в СПС, имела далеко идущие последствия, поскольку еепрактическаязначимость,на наш взгляд, оказаласьгораздоболеесущественной, чем предполагалось изначально. Это говорит о том, что РФпо-прежнему не могла участвовать в принятии решений ВТО, однако, присоставленииданныхдокументовдемонстрировалаЕвросоюзусвоестремление в двусторонних отношениях играть по правилам глобальногорегулятора торговли, а также нацеленность на интеграцию в международнуюторговлю в качестве рыночной экономики.Первоначально и европейская, и российская сторона рассчитывали набыстрое присоединение РФ к ВТО, однако, оно заняло долгие годы.

В даннойработе многосторонний компонент в двусторонних торгово-экономическихотношениях России и ЕС рассматривается автором с точки зрения егоспособности смягчить или нейтрализовать хотя бы некоторые негативныепоследствия санкционной политики. Выполненный же сравнительныйконтент-анализ СПС иГАТТ-1994 дает нам право говорить о том, чтомногосторонний компонент в двусторонних экономических отношениях РФи ЕС присутствовал еще задолго до присоединения РФ к ВТО, и он былюридически кодифицирован в СПС. Подписанием СПС Россия дала согласиена трактовку многих вопросов торгово-экономических отношений с учетомположений ГАТТ/ВТО. С получением членства в ВТО для России ссылка направовую базу ГАТТ/ВТО в СПС уже не имеет былого значения, так стороныво взаимной торговле обязаны руководствоваться нормами и правиламиОрганизации по всем аспектам, которые находятся в ее компетенции.

Асамое важное изменение, на наш взгляд, заключается в возможностиобжаловать нарушения этих норм и правил в ОРС ВТО. Однако опытиспользованияРоссиеймногостороннегофакторавотношенияхсЕвропейским союзом на протяжении многих лет до присоединения к ВТО61имеет не только исторический интерес, но и дает нам больше основанийутверждать, что данный фактор может тем более успешно использоваться вусловия членства в ВТО. Таким образом, учитывая богатый опытприменения многостороннего компонента при взаимодействии с ЕС поторговым вопросам, необходимо активно ссылаться на него и использоватьдля улучшения нынешнего состояния торгово-экономических отношений сЕвросоюзом.ДорожнаякартапоОЭП,документ,включающийкратко-исреднесрочные мероприятия, которые необходимо выполнить для созданияОЭП, разделен на диалоги России и ЕС в различных сферах экономическогосотрудничества.

Как и в СПС, в Дорожной карте содержатся положения соссылкой на правовую базу ВТО и договоренности в рамках переговоров поприсоединению РФ к ВТО. Подробная информация о тех областях, в которыхссылка на ВТО зафиксирована в тексте Дорожной карты, представлена вприложении 2.В 2007 г., когда остро встал вопрос о модернизации институциональноправовой базы отношений, а двусторонние переговоры по присоединениюРФ к ВТО все никак не приводили к значимым результатам, появилась новаяволна размышлений на тему «ВТО в отношениях РФ-ЕС», в частности,пристальное внимание было уделено использованию переговорного процессаЕвросоюзом в качестве рычага давления на РФ (Х.Циммерман82, С.Галкин83).Кроме того, конструктивный диалог с представителями ЕС занималважное место в переговорном процессе по ВТО, поскольку целый рядключевыхпозицийвруководящихорганахв даннойорганизациипринадлежат европейцам84, что еще больше укрепляет торговую силуобъединения.Процесс присоединения России к ВТО, а также ее членство можносчитать индикаторами эффективности стратегического партнерства РФ и ЕС.82Zimmermann, H.

Realist Power Europe? The EU in the Negotiations about China's and Russia's WTO Accession/Journal of Common Market Studies Volume 45, Issue 4, pages 813–832, November 2007.P. 824.83Галкин, С.А. Торгово-экономические связи России с ЕС в условиях формирования единого европейскогохозяйственного пространства [Текст]: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд.эк. наук (08.00.14) /ГалкинСергей Алексеевич; МГИМО (У) МИД РФ. – Москва, 2008.

- с.18, 25.84Там же.62В целом, руководитель делегации на переговорах о присоединении России кВТО М. Медведков следующим образом характеризует переговоры с ЕС поВТО: «Несмотря на совпадение общего подхода, позиции России и ЕС поряду конкретных вопросов расходятся. Эти расхождения как раз и являютсяглавным предметом диалога»85.В 2006 г. истёк 12-летний срок, который согласно уставу ВТОотводится на рассмотрение заявки на присоединение, поэтому Россиипришлосьвозобновитьпереговорныйпроцесссовсемичленамиорганизации. Большинство двусторонних протоколов удалось перезаключитьбез каких-либо дополнительных требований, однако, у ЕС появились новыепретензии, в первую очередь, касательно режима промсборки автомобилей вРФ.Ранееиностранныепроизводителиавтомобилей,втомчислеевропейские, подписавшие с Минэкономразвития России соглашения срокомна 7–8 лет, получили право на льготные пошлины на ввоз комплектующихдля производства на территории России.

При этом в их обязательства входилвыпуск не менее 25 тысяч автомобилей в год, а условия по импортукомпонентов ограничивалось лишь тем, что их список должен сократиться на30%засчетиспользованиязапчастейроссийскогопроизводства(локализации). Ужесточение режима промсборки произошло в начале 2011 г.,когда Правительство предложило компаниям продлить действие соглашенийдо 2020 г. Помимо увеличения объемов производства до 300-350 тысячмашин в год и уровня локализации до 60%, компании должны открыватьнаучно-производственные центры в России, чтобы поощрить передачупроизводственных технологий и создание рабочих мест. ЕС настаивал натом, что данные меры противоречат Соглашению по инвестиционным мерам,связанным с торговлей (ТРИМС).

Угрозы для Евросоюза состояли в том, чтоевропейские рабочие места могут переместиться в Россию в сферепроизводства автомобилей и комплектующих к ним, а также возможнопадение экспорта автозапчастей в РФ. В результате компромисс былдостигнут.85Медведков, М.Ю. Россия и Всемирная торговая организация: Диалог с ЕС [Электронный ресурс]. – Режимдоступа: http://www.ieras.ru/journal/journal3.2001/11.htm (Дата обращения: 15.09.2014).63Роялти за транссибирские перелеты были еще одним предметом спораРоссиииЕСкакнаправительственномуровне(меж-,итрансправительственный уровень институтов), так и на уровне бизнеса(транснациональный уровень).

Их отмена была одним из основных условийдвусторонних договоренностей с ЕС по вопросу о присоединении России кВТО, поскольку ежегодная сумма этих платежей составляет примерно 320миллионов евро86. Евросоюз настаивал на том, что это противоречит какевропейскому, так и международному праву. Кроме России нет большестран, за беспосадочные перелеты над территорией которых, взималась быплата. По договоренности России и ЕС с 1 января 2014 г. произошловнедрение«Согласованныхпринциповмодернизациисистемыиспользования транссибирских маршрутов (ТСМ)».

Таким образом, в 2014 г.приэффективномпримененииновогосоглашенияпоявилсяшансурегулировать спорные моменты в сфере гражданской авиации, сделавсистему платежей более прозрачной, и, рассчитывая их величину нанедискриминационной основе. В настоящее время российская сторона ведетобсуждениесавиационнымивластямистранЕвропыработыпоимплементации положений данного документа. Учитывая возможныеуступки, связанные с отменой системы компенсационных платежей, ивведением квот Евросоюзом по выбросам российских авиакомпаний,совершающихрейсывевропейскиесформироватьпереговорнуюпозициюстраны,повкаждойРоссиистранепредстоитЕСдляминимизации финансовых потерь.В 2009 г.