Автореферат (Межстрановой анализ рыночной и сетевой коррупции факторы, последствия, взаимосвязь)

На правах рукописиКравцова Мария ВладимировнаМежстрановой анализ рыночной и сетевой коррупции:факторы, последствия, взаимосвязьСпециальность: 22.00.03 —Экономическая социология и демографияАВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата социологических наукМосква-2014Работа выполнена в федеральном государственном автономном образовательномучреждениивысшегопрофессиональногообразования«Национальныйисследовательский университет «Высшая школа экономики»Научный руководительДоктор экономических наукКосалс Леонид ЯновичОфициальные оппонентыГлинкина Светлана Павловна,доктор экономических наук, профессор,Институт экономики РАН,заместитель директора по научной работеЛатов Юрий Валерьевич,доктор социологических наук, доцент,Академия управления МВД России,ведущий научный сотрудникВедущая организацияРоссийский университет дружбы народовЗащита состоится «19» сентября 2014 года в 14.00 на заседании диссертационногосовета Д 212.048.01 в Национальном исследовательском университете «Высшаяшкола экономики» по адресу: 101000, Москва, ул.

Мясницкая, 20, ауд. 309.С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Национальногоисследовательского университета «Высшая школа экономики», www.hse.ru.Автореферат разослан «» июня 2014 г.Ученый секретарьдиссертационного совета,кандидат экономических наукЯ.М. Рощина2Актуальность исследованияКоррупция является серьезной проблемой для многих стран. Многочисленныеисследования показывают, что она может иметь различные негативные последствия:препятствоватьэкономическомуросту,усиливатьсоциально-экономическоенеравенство, вызывать неэффективное распределение ресурсов в экономике,способствовать развитию теневого сектора, подрывать политическую стабильностьи доверие к государству. Эти проблемы особенно актуальны в развивающихсястранах и в странах с переходной экономикой, где наблюдается относительновысокий уровень коррупции. К этим странам относится и Россия: в основныхкоррупционныхрейтингахстран,разрабатываемыхмеждународнымиорганизациями (Всемирным Банком, Transparency International и рядом других),наша страна традиционно занимает одно из самых высоких мест.Особенностью нашего подхода к коррупции является то, что мы проводиммежстрановой анализ ее причин и последствий, учитывающий не толькоколичественное, но и качественное измерение данного феномена.

Необходимостьизучения коррупции в качественном разрезе обоснована работами социологов иэкономсоциологов, которые способствовали чрезвычайно важному пониманию того,что коррупция сама по себе является очень неоднородным явлением. В разныхстранах в зависимости от ценностей, норм и особенностей распределения власти вобществе различные практики могут рассматриваться как коррупционные.В работе проводится комплексное сравнительное исследование двух формкоррупции – сетевой и рыночной. Основным критерием разделения этих формявляется открытость доступа к коррупционным услугам. При рыночной коррупцииэтот доступ может потенциально получить каждый индивид или фирма, так какединственным условием является предоставление чиновнику (или работникуобщественного сектора) некоторого вознаграждения (обычно – в денежной форме).В случае сетевой коррупции доступ к услугам открыт только для тех, кто состоит вродственных, дружеских или деловых отношениях с чиновником, независимо отразмера или формы вознаграждения.

Обе формы соответствуют расширенномуопределению коррупции, под которой в данной работе понимается использование3чиновником служебного положения в личных целях (связанных с материальной илинематериальной выгодой), в результате чего индивид или фирма, обратившиеся кданному чиновнику, оказывается в привилегированном положении по сравнению сдругими претендентами.1Рыночная и сетевая коррупция имеют принципиально разную природу. Сетеваякоррупция укоренена в социальных взаимодействиях.

В коррупционные отношенияв данном случае вступают знающие друг друга напрямую или через общихзнакомых люди. В результате, между участниками существует сравнительновысокий уровень взаимного доверия еще до совершения неформального обмена, вчастности, из-за того, что принадлежность к общей социальной сети снижаетстимулы для разглашения сделки и доноса в правоохранительные органы.

Этосерьезно облегчает взаимодействия и выполняет роль своего рода социальногоконтроля аналогичную работе формальных институтов инфорсмента. Кроме того,при сетевой коррупции далеко не только денежное вознаграждение может служитьстимулом для чиновника предоставлять нелегальные услуги.

Часто они могутпредоставляться из желания посодействовать своим родственникам или знакомым,повысить свой социальный статус внутри сети или в качестве ответного жеста наранее оказанную услугу.Рыночная коррупция, в свою очередь, представляет собой обычно болееобезличенные и рискованные отношения, главным стимулом вступления в которыеявляется денежное вознаграждение.

В качестве одного из характерных примероврыночной коррупции может послужить неофициальный прейскурант цен напредоставление различных услуг чиновниками. Другой пример – это аукцион наполучение государственного подряда, при котором контракт получает фирма,предложившая максимальный неформальный платеж.1Данное определение коррупции основано на определениях, предложенных в академических работах социологов иэкономистов, и может расходиться с общепринятыми юридическими или бытовыми трактовками данного феномена.4Следует отметить, что разделение коррупции на рыночную и сетевуюприсутствует в социологической литературе как минимум с 1960-х годов.2 Разныеавторы использовали разные названия для этих форм, и особенно заметноразнообразие названий для сетевой коррупции: блат, гуанкси (китайский аналогблата), патрон-клиентские отношения, клановость, фаворитизм и т.д.

Термин«сетевая коррупция», используемый нами, был впервые употреблен в работах М.Грановеттера.3 Однако, несмотря на это, существующая литература до сих поримеетчрезвычайнофрагментарныйхарактер.Большинствоисследованийфокусируется лишь на одной из этих форм, тогда как сравнительные, и, тем более,межстрановые исследования на данный момент практически отсутствуют. Этоявляется серьезным пробелом в существующей литературе, так как рыночная исетевая коррупция не только имеют разную природу, но и могут иметь разныепоследствия.На первый взгляд, рыночная коррупция может показаться менее деструктивной,чем сетевая, так как она практически не нарушает «логику рынка».

В условияхрыночной коррупции преимущества получают более эффективные фирмы, которыемогут внести (больший) неформальный платеж. В случае же сетевой коррупциипреимущества получают фирмы, связанные с представителями государства,которым нет причин повышать свою эффективность. Однако с другой стороны,распространение рыночной коррупции обычно означает слабость государства иформальных институтов, тогда как при сетевой коррупции представителигосударства образуют прочную коалицию с бизнесом, что может быть болееблагоприятно для социально-экономического развития страны в целом.

В связи сэтим, сравнительный эмпирический анализ сетевой и рыночной коррупциинеобходим для понимания того, какая коррупция является «меньшим злом». Болеетого, результаты такого анализа могли бы внести вклад в продолжающуюсядискуссию о том, может ли коррупция иметь позитивные эффекты.2Scott C. J. The Analysis of Corruption in Developing Nations.

// Comparative Studies in Societies and History. - 1969. Vol.11. №. 3. – Pp: 315–341.3Granovetter M. The social construction of corruption. - On capitalism. 2007.5Другой недостаток существующих международных исследований коррупциисостоит в том, что они ориентированы, главным образом, на взяточничество, так каконо (относительно) лучше измеримо и наблюдаемо. Однако учет сетевой коррупциив межстрановых исследованиях потенциально мог бы привести к существенномуизменению коррупционных рейтингов стран, как следствие, к пересмотрурезультатов многих работ.Необходимо отметить, что рыночная и сетевая формы представляют собой«идеальные типы», которые могут редко встречаться на практике в чистом виде, нокоторые задают некий коррупционный континуум.

Если на одном полюсе такогоконтинуума расположить сетевую коррупцию, а на другом - рыночную, то общийпрофиль коррупции в некотором секторе экономики или в стране в целом можнорасположить внутри этого континуума, т.е., представить как определенноесоотношение между сетевой и рыночной формой. Изучение этого соотношения иего динамики имеет большое значение, в том числе для выработки адекватных мерантикоррупционной политики. Так, при преобладании сетевой коррупции особуюроль следует отводить мерам, затрудняющим формирование коррупционных сетей(например, регулярная ротация чиновников, ограничения на найм родственников,выявление конфликта интересов).Наконец, анализ коррупционных отношений через призму рыночной и сетевойформ является весьма продуктивным в российском случае, где соотношение междуэтими формами менялось в разные исторические периоды. Переход к рыночнойэкономикеразрушилмногиестарыесоциальныесетиблата,привелкдецентрализации государственной власти и повысил ценность денег, чтоспособствовало расцвету рыночной коррупции.

Однако начавшиеся в 2000-е годыстабилизация институтов, усиление государства и снижение политическойконкуренции способствовали развитию сетевой коррупции. Дополнительный вкладв сокращение рыночной коррупции и ее переход в сетевую форму могло внестиужесточениеантикоррупционнойполитики,взяточничество.6нацеленной,преждевсего,наРазработанность проблемыНа данный момент тема коррупции в целом достаточно хорошо разработанароссийскими и зарубежными учеными. Однако, речь идет в первую очередь окоррупции, основанной на неформальных платежах, к которой относится в первуюочередь рыночная коррупция.

На сегодняшний день существуют межстрановыеиндикаторы взяточничества, и мы относительно много знаем о причинах иследствиях распространения неформальных платежей. Сетевая коррупция до сихпор изучалась преимущественно отдельно от рыночной коррупции. Она былапредметом теоретических работ и качественных исследований, поэтому мы неимеем межстрановых количественных индикаторов ее уровня и недостаточно знаемо ее природе и последствиях.Среди современных работ о коррупции наибольшую известность получилиисследования экономистов и политологов (например, Р.

Вишни, Д. Делла Порта,Р. Джэкман, Г. Монтинола, Р. Роуз-Акерман, Д. Трейсман, С. Хантингтон,А. Шлейфер). В данном случае под коррупцией имеются в виду в первую очередьнеформальные платежи. В центре внимания представителей указанных дисциплиннаходятся универсальные причины и последствия коррупции, которые актуальныдля всех стран.Всплеск интереса социологов к теме коррупции приходится на 60-е - 70-е годыпрошлого столетия. Среди ключевых авторов можно назвать В.

Вертхейма,Р. Врайта, Э. Симпкинса, Дж. Скотта, А. Хайденхаймера. Из современныхсоциологов значительный вклад в анализ коррупции внесли М. Грановеттер,М. Джонстон, Э. Усланер и др. Социологи, в отличие многих представителей другихдисциплин, учитывают то, что коррупция не сводится только к взяткам и можетпринимать различные формы, а также то, что одни и те же практики в однихобществах могут восприниматься как коррупционные, а в других нет.Сетевая коррупция, а также отдельные ее проявления, такие как «блат»,«guanxi», патрон-клиентские отношения, клановость и фаворитизм анализируются вотдельной группе работ (К.