Диссертация (Бизнесмены в органах законодательной власти использование депутатского статуса в предпринимательской деятельности), страница 28

график 2). Относительно конкурентная средатрансформировалась в сторону монополизации законодательныхсобраний со стороны одной партии: только в Санкт-Петербурге и вКарелии депутаты этой фракции составляют меньшинство.169График 2.Соотношение представителей "Единой России" и других партий впарламентах 5-го созыва (в процентах)120100806040200623850565044504133323127245059676869737622остальные партии78Единая РоссияьяььььььиргОстстстстАстстстлибуомаааааааерйКллллллриеблобобобобобобКа я оцкетеяяяяяПяааааакае н скактскскскскскНдсддньвданоаалоагорСрермскгонгнгнглоПурвииаоонМВрхенНлиАЛаКРеспонденты из оппозиционных партий – КПРФ, СправедливаяРоссия,Яблоко,указывалинаособыепреференциидляпредпринимателей, состоящих во фракциях партии власти.

Членствоне в «Единой России», по их собственному опыту и наблюдениям,закрывает для предпринимателя такие возможности, как получениегосзаказов, силовое устранение конкурентов и так далее.Мандат не помогает?Можетбыть,этопомогаеттемдепутатам,которыепринадлежат правящей партии. Конечно, им помогает. А я ведь былв оппозиции. А мэр Х – лидер «Единой России». И у нас на сессияхперья летели. Вообще у нас война была, никакой дружбы. Кто жемне,какиеучасткитамдаст?(депутатГоссовета,предприниматель Ш., Сыктывкар)170Вцеломчленствовоппозиционнойпартии–дляпредпринимателя фактор риска.

В этом случае теоретическое правилоэкономических выгод от приближенности к власти не работает.Фактор политической лояльности и партийной принадлежноститеоретики кронизма, например, не рассматривали подробно. Хотяподразумевали,чтосамхарактерполитическогорежимавблагоприятных для кронизма странах предполагает устойчивыепозиции только у лояльных бизнесменов, то есть политическипреданных.Трудно быть в оппозиционной партии и заниматься тут жебизнесом.

Те, кто говорят, что идут в политику для защиты бизнеса– это могут говорить единороссы. А если ты из другой партии, изоппозиции, то это только как еще один рычаг давления на бизнес:если вдруг ты станешь неугоден или начнешь вскрывать какие-тогнойные нарывы, которые неугодны власти. Поэтому политикаименно как политика интересна (директор фирмы по производствумебели Б., кандидат в депутаты Госсовета 2011 года, Сыктывкар).Оказалось, что члены партии власти несут определенныеиздержки.

Во-первых, отсутствие свободы выбора на политическомполе: принятие решений не на основе личных предпочтений, а подирективесверху.Предпринимателямиэтоограничениевоспринимается особенно остро и болезненно, поскольку известнаценность свободы и выбора для этой социальной группы.Чтобы вы знали, я теперь в «Единой России», можно сказать, чтовынужденно. Голосовать, как хочу, я не могу.Будут проблемы в бизнесе?171Не в этом дело. Партийная дисциплина есть, иначе ты уже не вкоманде, если не голосуешь по указке, так, как муниципальной властиили главе администрации нужно. А бизнес.

Вы знаете, что чисткарядов у единороссов сейчас даже больше, чем в других партиях,контролируют, следят за каждым шагом, за бизнесменами. Силовикиза нами следят очень внимательно (депутат городского совета Ж.,предприниматель, торговля, Сыктывкар)Во-вторых, предприниматели из партии власти подвергаютсястрогому контролю в финансовых и правовых вопросах. Опасные длярепутации партии представители исключаются или подвергаютсяостракизму. В каждом регионе можно найти примеры уголовногопреследованияпредпринимателейсдепутатскиммандатом,состоящих в партии «Единая Россия». Хотя происходит это, когданечистоплотность представителей партии власти получает публичнуюогласку.

Аффилированность с «Единой Россией» довольно долгоевремяможетслужитьнадежнойзащитойотпреследования.Например, в августе 2012 года началось уголовное преследованиедепутата Новгородской Думы Сергея Кодынева, генеральногодиректора «НЦСМ-Новотест». Сразу после этого он был исключен изпартии. Ему вменялось мошенничество в особо крупных размерах, нопод стражу он был взят только в апреле 2014 года. Более того, еще в2009 году обманутые его фирмой дольщики пытались защитить своиправа, ситуация получила огласку в местной прессе, но дело замяли.Формально в феврале 2011 года Кодынев покинул пост руководителяфирмы и занял пост заместителя директора Боровичского завода, а вдекабре был переизбран в Думу пятого созыва от фракции «ЕдинаяРоссия».

Только когда пострадавшие от действий фирмы гражданенаписали открытее письма в адрес губернатора области и президента172страны, тем самым привлекли внимание федеральной прессы,руководство регионального отделения партии и фракции, какуказывали эксперты в региональной прессе, перестало прикрыватьсвоего представителя, и прокуратура возбудила уголовное дело.По этой главе можно сделать следующие выводы. Во-первых,приход предпринимателей в парламент можно расценивать, с однойстороны, как реакцию на активизацию манипулирования институтамиконтроля и регулирования со стороны представителей различныхструктур власти. С другой стороны, государственные институтыявляются объектом манипулирования со стороны собственников.Однако манипуляция возможна только в системе ограничений,задаваемых представителями государства.Во-вторых, характер развития предпринимательства можнообозначить как квазирыночный, поскольку успешность на рынкезависитнестолькоотпредпринимательскихилиличныхспособностей, а от наличия или отсутствия персональных отношенийс представителями власти.

Эта значимость в свою очередь вытекает изконцентрации полномочий по регулированию рыночных отношений,изменению формальных правил и неформальных предпочтений впользу той или иной фирмы в руках представителей власти. Как былопоказано,представителигосударстваобладаютширокимивозможностями манипулировать нормами и правила, а такжесоздавать новые в интересах тех или иных участников рынка, будь токонкуренция торговых форматов или борьба за государственныезаказы на строительном рынке.В-третьих,договорныхотношениймеждувластьюиприближенным к нему бизнесом носит не только деструктивныепоследствия, среди которых в первую очередь нужно отметитьнеравенство участников на рынке. Партнерство между сторонами173позволяет формировать команды управления на локальном уровне,когда законодательная и исполнительная власти действуют сообща, ане превращают политику в постоянный конфликт интересов.И последнее.

Экономические преференции предоставляются нев силу наличия статуса, а, как правило, при условии выполнениядепутатом определенных обязательств: депутатские функции, участиев жизни района, города, региона (финансовое, общественное),поддержка политики и инициатив главы района, города, региона.Однако даже лояльность не гарантирует безопасности: все зависит отконкретных обстоятельств, интересов власти и конфигурации влиянияучастников.174ЗаключениеПредмет настоящего исследования отличается тем, что являетсяобластью междисциплинарного анализа. Поскольку проведенныеранее исследования зафиксировали доминирование предпринимателейв составе региональных и муниципальных собраний депутатов, нооставили открытым вопрос о выстраивании поведения акторов сдвойной идентичностью в рыночной среде, диссертационная работавыполнена в рамках экономической социологии.

Этот подходпозволяет пролить свет на то, каким образом предприниматели сдепутатским мандатом структурируют свое поведение в структурахвласти, используя ее ресурсы для оптимизации положения в рыночнойсреде. Предмет исследования потребовал также синтеза теориймакроуровняанализирующиеиконцепцийособенностимикросоциологии.развитияМакротеории,предпринимательствавобществах со слабым институциональным разделением государства исобственностипредставляютприближенностьквласти,преимущественно, в терминах выгод и привилегий. Применениемикротеорий к анализу практик использования политического статусав ходе предпринимательской деятельности показал целесообразностьтеоретического осмысления феномена сращивания бизнеса и власти втерминах издержек и рисков.Анализ эволюции теории прав собственности в рамкахинституциональных исследований показал, как благодаря разработкампредставителей политической экономии и экономической социологииправасобственностиопределяемыйсталиособенностямианализироватьсягосударственногокакфеномен,устройстваиодновременно определяющий траекторию развития государства иобщества в целом.

Водоразделом между концепциями стал вопрос о175том, чем определяются эти траектории. Представители новойинституциональной школы настаивали на ведущей роли государства вделе обеспечения гарантий прав собственности. Именно государствопутем совершенствования институтов повышает гарантии реализацииправ собственности, тем самым достигает и собственных фискальныхинтересов. Представители когнитивного подхода обосновали ролькультурных факторов для безопасной реализации прав собственности:уважение к правам собственника со стороны социальных акторов игрупп,следованиепринципунеприкосновенностивходевзаимодействий на рынке, ориентированность акторов на легальноеповедение в социальном взаимодействии.На определенном этапе научного дискурса превалировала идеяпревосходства западной системы частной собственности над такназываемымиПоследовавшийвосточнымипозднееотношениямианализсобственности.особенностейобщественногоразвития в так называемых не западных обществах показалограниченностьтеоретическом,механическоготакивпереносапрактическоминститутов,плане.каквЭмпирическиеисследования перехода поставторитарных стран к рынку в рамкахконцепции капитализма для своих и власти-собственности показалимноговариатность моделей взаимодействия государства и бизнеса,которые достаточно успешны в достижении экономического роста иразвития.

С одной стороны, сторонники либеральных теорий неоставляют попыток аргументировать необходимость дальнейшегоперехода стран к режиму полноценной частной собственности и кформатупрозрачныхдистанцированныхотношениймеждугосударством и бизнесом. С другой стороны, показали своюпродуктивность теории, объясняющие альтернативные стратегииработы рынков в переходных обществах в отсутствие принципов176верховенства права и формального порядка. Все это говорит осохраняющейся остроте вопроса о том, чем определяется развитиеэкономики – структурой или культурой, законами или традициями.При этом очевидна прозрачность границ между дисциплинами, врамках которых ученые отстаивают ту или иную точку зрения.Нередко и те и другие ссылаются на теории одних и тех же авторов,апеллируюткпонятиюгосударстваистараютсяобъяснятьэкономические и политические процессы действиями или, напротив,бездействием государства.На наш взгляд, апелляции обеих сторон к государствуоборачиваются недостатком внимания к тому, каким образом самисоциальныеакторы(индивидыилигруппы)направляютобщественное развитие.