Диссертация (Факторы осуществления коррупционных сделок в посткоммунистических государствах Европы), страница 10

Злоупотребление должностным положением или административнымресурсом4. Поиск выгоды и рентоориентированное поведение5. Минимизация издержек6. Деформация существующей институциональной системы7. Постоянно изменяющееся явлениеНа основе проведенного отбора становится возможным сформулироватьбазовое определение — максимально широко описать концепт коррупции.Коррупция — класс явлений, выражающихся в неправомерномизвлечении выгоды акторами в собственных интересах, либо в интересахтретьих лиц (или организаций), равно как и в подкупе данных лиц [Воробьев,2012]. Явления обладают негативным характером, поскольку способствуютувеличениюнепрозрачности,неопределенностиидеформацииинституциональной системы. Коррупция способна адаптироваться к любыминституциональнымусловиямисамовоспроизводитьсявинституциональных системах.Сформировав базовый концепт, мы можем перейти к выстраиваниюсистематизированного концепта с целью дальнейшего определения индикаторов.Тем не менее, мы не можем исключить нормативную компоненту из данногоопределения, равно как и разрешить проблему сущностной оспариваемости.Прежде чем сформировать систематизированное определение коррупции, мыдолжны обратиться к поставленной ранее проблеме, связанной с выделениемединицы анализа.

Проблема, с которой ранее сталкивались авторы изученных намиопределений, заключалась в том, что при приравнивании коррупции к явлению,авторы существенно ограничивали возможности для измерений. Говоря о явлении,мыможемконстатироватьегоналичиеилиотсутствие;степеньраспространенности. Это, в свою очередь, приводит к значительным сложностямпри его измерении. Панельные данные собрать сложно и затратно, поэтому можноиспользовать данные, основанные на восприятии или оценке коррупции[Transparency International, 2015a].50Критика данных исследований будет приводиться нами в третьей главедиссертации. Однако здесь мы отметим, что при концептуализации коррупции какявления и установлении вкачестве индикаторов оценочныхсуждений,исследователи создают пропасть (gap) между концептом и его измерением, что врезультате приведет к невалидным результатам и создаст ошибки приконцептуализации [Adcock, Collier, 2001].Именно поэтому коррупция была обозначена нами как целый класс явленийразличного типа.

Возвращаясь к институциональному подходу при определениикоррупции (§1.1.4.2), мы можем определить любой тип коррупционного действия,как осуществление коррупционной сделки. Таким образом, в концепт коррупциивходят действия (коррупционное поведение и коррупционные сделки),совершаемыеприналичиивозможностей(ресурсовиканаловдлякоррупционного поведения) с определенной целью («захват государства»).

Тоесть сделка является основной единицей анализа. В связи с этим, для выполненияпоставленных задач мы будем использовать следующее систематизированноеопределениекоррупции:этосовокупностькоррупционныхсделок,заключаемых на коррупционном рынке.§1.2 Смежные понятияПосле того, как мы определили концепт коррупции, представив базовый(background) и систематизированный концепты, мы переходим к рассмотрениюсмежных понятий. К смежным понятиям мы относим понятия коррупционногоповедения, коррупционного канала и захвата государства.51§1.2.1 Коррупционное поведениеК коррупционному поведению можно причислить действия всех граждан,фирм и чиновников, участвующих в заключении коррупционных сделок.При этом не имеет значения, являются ли эти фирмы или гражданекоррумпированными или склонными к коррупции (corruptive) [Persson,Rothstein, Teorell, 2013].К коррумпированным лицам мы можем отнести тех, кто занимается поискомренты, создавая условия для коррупции или, другими словами, ее предложение, атакже тех, кто участвует в коррупционных сделках с целью снижения издержек.

Вданный тип поведения входит и так называемая «взятка комфорта» [Васильева,2012], которая позволяет ускорить решение имеющейся у фирмы/индивидапроблемы и снизить издержки.К лицам, склонным к коррупции, мы можем отнести тех, кто вовлекается вкоррупцию по причине искаженных правил игры, поскольку вести себя честноневыгодно. Кл второй группе относятся те, кто вынужден платить взятку,именуемую взяткой выживания [Васильева, 2012]. Данная ситуация будетвозникать при системной коррупции, в которой формальные правила игрызаменены на неформальные [Persson, Rothstein, Teorell, 2013].Иными словами, коррупционное поведение мы можем определить, какповедениеиндивида,предпринимающегодействиядлясовершениякоррупционной сделки.§1.2.2 Коррупционный каналЛитература, связанная с изучением коррупции на микроуровне, частоописывает непосредственно формы коррупции [Morris, 2011; Gong, 1997].

Однако,как мы говорили ранее, средний уровень анализа, применяемый в данной работе,не учитывает разнообразие форм коррупции. Во исполнение задач нашего52исследования, мы будем оперировать термином, отражающим возможности длязаключения коррупционных сделок.Поскольку мы уже описали концепт коррупции и обозначили его теснуюсвязь с институциональной системой, то очевидным для нас является и то, чтокоррупционные сделки будут осуществляться тогда и только тогда, когда для нихбудут существовать возможности. Говоря другими словами, несовершенства винституциональной системе позволяют сформировать коррупционный канал.Подкоррупционнымканаломмыподразумеваемтоткоридорвозможностей, который создается в силу несовершенства институциональнойсистемы(илиеедисфункции,еслиужебылзапущенмеханизмсамовоспроизводства коррупции, который исказил существующие правилаигры) и позволяет совершать сделки без риска быть пойманным инаказанным.

Так, одним из основных коррупционных каналов называетсяполитическая нестабильность [Mo, 2001].В функционирующем в государстве коррупционном рынке количество иширина каналов будет определять общее количество коррупционных сделок.§1.2.3 Захват государстваТретье смежное с коррупцией понятие — понятие захвата государства 9. Нампридется уделить ему значительное внимание, поскольку понятие неразрывносвязывается с коррупцией, а точнее, с ее определенной стадией распространения.Однако из проанализированных нами статей [Schueth, 2012; Hellman, Kaufmann,2001; Hellman и др., 2000; Hellman, Jones, Kaufmann, 2003; Нисневич, 2014]неочевидны границы распространения этого явления.

Действительно, в случаераспространения коррупции, в определенный момент и при определенныхусловиях может случиться захват государства, однако авторы не описываютДанный параграф был отражен в публикации автора ««Захват государства»: качество институтов и режимныедеформации» [Воробьев, 2014a]. В статье приведена расширенная версия подхода к изучению захвата государства,включающая в себя расширенный теоретический обзор.953факторы, обуславливающие его. Именно поэтому нам придется провестиконцептуализацию данного явления.Понятию приписываются различающиеся определения, как это можноконстатировать из первичного знакомства с подходами.

В первую очередь, мыусловимся отделить от него понятие «захват власти», при котором с помощьюсиловых действий к управлению приходит нелегально, но иногда легитимно,группа единомышленников. Что, как правило, ведет за собой радикальноеперестроение институциональной системы или так называемые «дискретные»институциональные изменения [North, 1990]Также под «захватом государства» мы не будем понимать физическийзахват территории признанного международным сообществом государства врезультате внешней агрессии. Также мы не будем приравнивать захватгосударства к «скупке государства», что представляет собой один из вариантовнеточного перевода оригинального термина на русский язык, при котором неучитывался лексический контекст [Нисневич, 2014; Нисневич, Стукал, 2012a].Скупка государства представляет, на наш взгляд, систематизированные платежи отфирмыкгосударству,осуществляемыезасчетсформировавшегосякоррупционного канала.Логика «state capture» не подразумевает применения силовых средств длядостижения поставленных захватчиком10 (фирмой-захватчиком) целей, данныйпроцесс является ненасильственным изменением институциональной системы,а именно системы перераспределения ресурсов, а также правоприменения, иосуществляется за счет механизмов экономического и политическогохарактера, что обуславливает связь данного концепта с феноменом коррупции[Hellman, Jones, Kaufmann, 2003; Нисневич, Стукал, 2012a].Захват государства рассматривается исключительно исследователями какконцепт, в котором присутствует нормативная компонента, он признаетсянегативным10процессом,деструктивнымНередко в работах западных авторов подразумевается «фирма-захватчик».дляфункционирования54институциональной системы государства.