Диссертация (Охрана и защита прав на бездокументарные акции в Российской Федерации), страница 34

К статическим мерам охраны отнесены, помимопрочего,следующиезаконодательнопредусмотренныемеханизмы:установления срока выплаты дивидендов; обязательного выкупа ипреимущественногоправа;полученияакционеромдостовернойинформации об акционерном обществе; лицензирования деятельностиучетныхинститутовнарынкеценныхбумаг;установленияихподотчетности регулятору на рынке ценных бумаг и СРО участниковфинансовогорынка;законодательногозакрепленияобязательностиразработки и утверждения Банком России базовых стандартов СРО.

Кдинамическим мерам охраны отнесены, помимо прочего, следующие:надлежащее выполнение владельцами бездокументарных акций своихобязанностей,связанныхсобслуживанием188владения;реализациюакционером права на получение выписки из реестра акционеров;подтверждение состава участников общего собрания и принятых имрешений лицом, осуществляющим функции счетной комиссии; выполнениеБанком России своих контрольно-надзорных функций по отношению кэмитентам бездокументарных акций, финансовым организациям и их СРО.В свою очередь, к динамическим мерами защиты прав набездокументарные акции, помимо прочего, отнесены: применение мероперативного воздействия - применение обеспечительных мер; реализацияправа требовать созыва общего собрания акционеров и реализация прававыкупа.

Кроме того, обращение акционеров за судебной защитой своихнарушенных прав с требованиями: об исключении из общества акционера,который своими действиями/бездействием причинил существенный вредакционерному обществу; об обжаловании решений органов управления поповоду сделок, причинивших ущерб акционерному обществу. А также проведение проверок СРО и Банком России, результатом проведениякоторых может стать приостановление лицензий учетных институтов,признаниевыпусковакцийнедействительными.Применениевосстановительных мер - удовлетворение судами вышеперечисленныхтребований акционеров; возврат бездокументарных акций, лицом, на счеткоторого неправомерно былизачисленыбездокументарныеакции;восстановление учетных данных в результате применения закрепленнойзаконодательствомпроцедуры.Применение мерответственности-взыскание убытков, неустойки, компенсации морального вреда, наложениештрафных санкций, лишение лицензий и квалификационных аттестатовспециалистафинансовогорынка,обязательные,принудительные,исправительные работы, арест, ограничение или лишение свободы.При анализе особенностей применения акционером мер оперативноговоздействия для защиты его прав владельца бездокументарных акцийустановлено, что неприменение акционером любой меры оперативного189воздействия в качестве меры защиты его прав владельца бездокументарнойакции, должно рассматриваться как отказ от права, а не как нарушение состороны акционера.

Данный вывод базируется на том, что корпоративноеправо является институтом гражданского права, и, соответственно, ккорпоративным отношениям подлежат применению нормы гражданскогоправа, в том числе, об автономии воли сторон. Свободно осуществляя своиправа собственника и действуя своей волей в своем интересе, акционер вкаждом конкретном случае управомочен определять необходимостьприменения мер оперативного воздействия для защиты его прав владельцабездокументарных акций.Перечень субъектов, уполномоченных на осуществление защиты правна бездокументарные акции также может быть сформирован в результатеанализа действующего законодательства.

В отличие от перечня субъектов,уполномоченных на осуществление мер охраны, он более широкий, однакотакже является закрытым. В него входят те же субъекты, что и в переченьуполномоченных субъектов на осуществление мер охраны, а кроме того, вслучае применения сторонами спора досудебных и внесудебных способовзащиты нарушенного права – медиаторы и третейские суды, а при переходек судебной стадии - арбитражные суды – во всех случаях нарушения праввладельцевбездокументарныхакций,неурегулированныхвышеперечисленными субъектами, исключая уголовно-правовой аспекттакого нарушения, когда нарушение прав владельцев бездокументарныхакций содержит признаки преступления, подлежит квалификации вкачестве уголовного преступления и уголовному преследованию; судыобщей юрисдикции, рассматривающие уголовные преступления противсобственности и в сфере экономической деятельности; судебные приставыисполнители - в случае необходимости применения обеспечительных мер входе, или по окончании судебного/арбитражного процесса, либо в ходе190исполнения решений арбитражных судов и решений судов общейюрисдикции по уголовным делам.Главная особенность охранительных мер и их основное отличие отмер защиты прав на бездокументарные акции состоит в том, что ониработают до того момента, когда права на бездокументарные акцииоказываются нарушены.

После этого момента применению подлежат ужемеры защиты.В результате анализа различных классификаций способов защитыправ на бездокументарные акции был предложен подход к способам защитыправ на бездокументарные акции как к совокупности универсальных испециальныхмер,закрепленныхвзаконодательстве,посредствомреализации которых устраняется нарушение права и осуществляетсявоздействие на правонарушителя. Обозначенные способы были разделенына три группы, в зависимости от воздействия каждого способа на рискнаступления неблагоприятных последствий от нарушения прав набездокументарные акции, и на нарушителя охраняемого законом права.

Этоприменение мер оперативного воздействия, восстановительных мер и мерответственности.Автором констатируется, что меры оперативного воздействия могутприменяться, как самими владельцами акций, так и уполномоченнымигосударством органами и лицами. В отличие от восстановительных мер,правовая суть которых следует из названия, применение мер оперативноговоздействия не восстанавливает нарушенное право, а лишь способствуеттакомувосстановлению,непосредственновоздействуянарисквозникновения убытков у лица, управомоченного на осуществление прав побездокументарным акциям, при нарушении его прав на бездокументарныеакции.Применение мер оперативного воздействия и восстановительных мер,имеют важную особенность: их реализация чаще всего осуществляется в две191стадии, которые были обозначены как «стадия инициирования» и «стадияреализации», при этом, за небольшим исключением, на каждой изобозначенных стадий действуют разные лица.От инициатора применения защитных мер может исходить лишь воляв их применении.

Роль инициатора защиты нарушенных прав набездокументарные акции рассматриваемыми способами, состоит в том,чтобы, самостоятельно выявив факт нарушения прав и сформировав своюволю на применение мер защиты нарушенного права, инициироватьпредусмотренныереализациюзаконодательствомзащитыпроцедуры,нарушенногоправа,направленныепутемобращениянакуполномоченным лицам и органам, выполняющим роль механизмов защитынарушенных прав рассматриваемой категории. Инициатор применения мерзащиты путем применения мер оперативного воздействия и применениявосстановительных мер в подавляющем большинстве случаев, нерасполагает правовыми механизмами для их самостоятельной реализации.Инициаторы применения мер по защите прав на бездокументарныеакциилишьфиксируетнарушение,мотивируютнарушителянасамостоятельное устранение нарушения, в ряде случаев также налагают нанего санкцию в виде гражданско-правовой (если это СРО), а если в этойроли выступает Банк России, то и административной ответственности занарушение прав владельцев бездокументарных акций.Настадииреализациимерзащитынарушенныхправнабездокументарные акции рассматриваемыми способами, активная рольпереходит к лицам, являющимся «инструментом» защиты нарушенныхправ.Особенностьихдействийприреализациирассмотренногофункционала состоит в том, что они, хотя и обладают инструментариемвосстановления нарушенного права и применения мер ответственности кнарушителю, не имеют полномочий на инициирование процедуры защитынарушенного права, эти полномочия закреплены за «инициаторами».192В ходе рассмотрения СРО участников финансового рынка в качествесубъекта правоотношений по охране и защите прав на бездокументарныеакции, отчетливо проявился публичный элемент в деятельности данногоинститута.

Он просматривается в механизме разработки, согласования иприменения базовых стандартов СРО участников финансового рынка, атакже в ст.7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях всферефинансовогорынка»предусматривающейвозможностьделегирования Банком России СРО своего функционала по сборупрофессиональной отчетности членов СРО – финансовых организаций, атакже через осуществление СРО контроля за осуществлением своимичленами профессиональной деятельности на финансовом рынке, споследующей передачей результатов проверок в Банк России. Всеперечисленное делает СРО участников финансового рынка элементомгосударственной системы охраны и защиты прав на бездокументарныеакции. С учетом изложенного, автором сделан вывод о целесообразностизакрепленияпубличногостатусадеятельностиСРОфинансовыхорганизаций в соответствующим федеральном законе.Авторпредполагает,чтосовершенствованиедоктринальныхподходов, внесение изменений в действующее законодательство, согласновыдвинутым в настоящем диссертационном исследовании предложениямбудетспособствоватьповышениюуровня защищенности прав набездокументарные акции в Российской Федерации.193СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫРаздел первый: I) Нормативные источники:1.КонституцияРоссийскойФедерации(принятавсенароднымголосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законамиРФ о поправках в Конституцию РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от30.12.2008 №7ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации.

04.08.2014. №31. ст.4398.2.Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 29.12.2017) // Российская газета, № 238239, 08.12.1994; Собрание законодательства Российской Федерации.01.01.2018. № 1 (часть I). ст.43.3.Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерныхобществах» (в ред.

от 31.12.2017) // «Российская газета». № 248.29.12.1995; «Российская газета». № 1. 09.01.2018.4.Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»(в ред. от 31.12.2017) // «Российская газета». № 79 от 25.04.1996;«Российская газета». № 1. 09.01.2018.5.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (вред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РоссийскойФедерации. 17.06.1996. №25, ст.2954; «Российская газета». № 1.09.01.2018.6.Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав изаконных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (в ред. от03.07.2016) // «Российская газета».

№46. 11.03.1999; «Российскаягазета». №151. 12.07.2016.7.Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранныхинвестициях в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2017) //194«Российская газета». №134. 14.07.1999; «Российская газета». №160,21.01.2017.8.Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателей» (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательстваРоссийскойФедерации.13.08.2001,№33(частьI),ст.3431;«Российская газета». № 1. 09.01.2018.9.КодексРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях от 30.12.2001 (ред.

от 31.12.2017) // «Российскаягазета». №256. 31.12.2001; «Российская газета». № 1. 09.01.2018.10.Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)» (ред. от 31.12.2017) //«Российская газета». № 127. 13.07.2002; «Российская газета». № 1.09.01.2018.11.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от24.07.2002№95-ФЗ(вред.от28.12.2017)//Собраниезаконодательства Российской Федерации. 29.07.2002. №30, ст.3012;Собрание законодательства Российской Федерации. 01.01.2018. № 1(часть I). ст.5.12.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред.