Диссертация (Коммунистическая партия Вьетнама в политической системе современного вьетнамского общества), страница 9

В тоже время типологиии классификации политических партий имеют определенное значение,поскольку они отражают разные стороны политической действительности ипомогают определить характер, место и роль в политической жизниобщества конкретных партий.Можно сказать, что многопартийность является одним из ключевыхпринципов современных демократических режимов.

Многопартийныесистемы иллюстрируют изменчивость политических взглядов, допускаютнестабильность, а в качестве основного механизма достижения согласованиямножественных интересов выступает консенсус, как результат открытогогласного обсуждения и свободно мирного выбора. Столкновение идей,ценностей, интересов возникает при решении каждого вопроса. При этомидеализированная модель многопартийности исходит из демократическойполитической культуры, уважения оппозиции, всеобщей лояльности, и такназываемой абсолютной ценности демократии.

Эта идея предполагает, что47все стороны политического конфликта, несмотря на противоречия и глубинурасхождения их взглядов, обостренность позиции в отношении друг друга,остаются верными основным демократическим свободам и ценностям:свобода слова и вероисповедания, право на жизнь, равенство всех передзаконом и т.п.Партии сменяют друг друга в парламенте и в оппозиционном спектре,сохраняя право выражения своего мнения без опасений каких-либопреследований по политическим основаниям. Оппозиция рассчитывает наравную защиту в суде их права выражать определенный спектробщественных интересов и принимать участие в следующих выборах безкаких-либо ограничений, свободно ведя агитацию.

Партии, прошедшиевпарламентсохраняютпартиями,стараясьмеханизмнаходитьконсультацийвариантысоппозиционнымиполитическихрешений,учитывающие интересы политического меньшинства и осознавая, чтоследующие выборы могут сложиться не в их пользу, и они могут самиоказаться на месте оппозиции.Таким образом,важнейшаяфункция политических партий вдемократическом обществе заключается в том, чтобы предоставить мирныйи справедливый способ, посредством которого граждане смогут отдатьпредпочтение тому или иному лидеру, делегировать через него своенепосредственное участие в демократическом процессе.ПомнениюпрофессораСвободногоуниверситета (г.Берлин,Германия) О. Нидермайера в парламентских демократиях Западной Европыполитические партии занимают особое положение в рамках так называемойпромежуточной (посреднической) системы, так как они «сидят на двухстульях», являясь частью общества и входя в органы власти.

«Закрепление»,по выражению О. Нидермайера, происходит через партийные ячейки в48местных общинах, поселениях, а «закрепление» в органах власти - череззанятие постов правительстве и депутатских кресел.Политические системы стран Западной Европы не случайно называютпартийными демократиями, в которых партии играют ключевую роль.Благодаря своему исключительному положению партии в политическойсистеме, партии имеют потенциал решения важнейших задач в этой системе.Перечислим их.- Обеспечение коммуникации, связей общества и отдельных граждан сполитическимиинститутами,выражениеобщественныхинтересов,агрегирование и ранжирование этих интересов, артикуляция интересов ивключение их в повестку дня органов власти.- Формирование политической элиты.- Представительство интересов в парламенте и их воплощение вполитические решения через своих представителей.На основе исследования многопартийной системы в современныхзападноевропейских странах можно отметить следующие ее положительныестороны и ограничения.Во-первых, положительные стороны многопартийности:– «В государствах с демократической формой правления борьба междуполитическими партиями не сводится к битве за выживание, а представляетсобойсоревнованиезалучшееслужениенародусвоейстраны»42.Многопартийная система заставляет искать друг с другомкомпромисс.

Особенно в тех странах, где невозможно создать подавляющеебольшинство одной партии (мажоритарная или доминирующая партия). А вслучае отсутствия подавляющего большинства одной из партий, создается42Нидермайер О. Партии в демократическом обществе. Развитие партийной системы в новых федеральных землях Германии//Обозреватель-Observer.–№3.–2004.[Электронныйресурс].URL:http://www.observer.materik.ru/observer/N3_2004/3_12.htm49коалиция, которая и формирует правительство.

И тут тоже различнымполитическим кругам необходимо искать консенсус.– Возможность более широкого рассмотрения проблем. Приходитсяпутем компромиссов достигать решения, удовлетворяющего практическивсе слои населения (это в идеальном случае). Вся система голосованиянаправлена на выявление статистики выбора политических партий.– Существует единая, общая для всех политических партий и обществасистема базовых демократических ценностей, которые лежат в основефункционирования всей системы.

Эти ценности должны разделятьабсолютно все политические силы от малочисленных движений докрупнейших национальных коалиций. Условием участия в политическойборьбе является декларирование приверженности и подлинное принятиеценностей компромисса и толерантности. Осознание того, что толькомеханизм сотрудничества и союзничества может обеспечить общностьвзглядов и разрешение общественных проблем совместными усилияминаилучшим образом, доступным в определенный момент времени в текущейполитической ситуации.– Конкуренция всегда порождает развитие. Борющиеся за властьпартии вынуждены быть дисциплинированны.

Здесь каждый просчет можетобернуться на пользу конкурирующей партии. Дисциплина, чувствоответственности подстегивают партии работать эффективнее. Жесткаяконкуренция заставляет искать более перспективных членов партии,которые дадут лучший результат.Во-вторых, выделим ограничения современной многопартийнойсистемы:– Вусловияхтакназываемого«московскогосиндрома»(разочарование граждан в правительстве, слабая политическая активность и50гражданская позиция), люди используют выборы не для решения своегобудущего, а для решения своих сегодняшних проблем. Этот синдромпроявляется в разных странах.

В борьбе за власть, политики готовывыкладывать деньги и пользуясь служебным положением, помогатьбудущим избирателям. Граждане, уже не веря в демократический исходвыборов просто пользуются благами, которые предоставляют политики,чтобы получить хоть что-то.– «Грязная игра» на избирателя. Все чаще, предвыборные кампаниипартий, становятся похожи на поливание грязью своих оппонентов,самопиар, а не на предоставление гражданам конкретной программы набудущее. Ложь, пропаганда своих интересов еще более запутываютизбирателя, опускают его в пучину неверных слухов, фейковых новостей,ложных фактов.– Внутриполитическаяборьбаистощаетсилыборьбысоппозиционерами и, порой, члены партии заняты больше распространениемневерныхслухов,выискиваниемошибокконкурентов,аненепосредственной работой на благо избирателя.Такимобразом,плюрализм,как неотъемлемаясоставляющаясовременной демократии, а также недостатки многопартийности являютсязадачами, которые приходится решать каждой конкретной стране.Практически, существование системы конкурентных партий обретает смысли значение исключительно в рамках демократических режимов.

Если же нетдемократии, то для политической системы будет свойственен монопартизм,либо, как вариант, система с партией-гегемоном. Таким образом, можносделать вывод, что партийная система и тип политического режима взаимноопределяют друг друга и возможно делать прогнозы развития однойсистемы, понимая параметры другой.51Чтобы подробнее понять посредством каких механизмов различныеполитические режимы осуществляют свою власть в обществе можноупомянуть работу Р. Макридиса «Современные политические режимы.Модели и институты» (См.

Таблицу 2).Таблица 2Различия в осуществлении власти тоталитарных, авторитарных идемократических режимов 43Механизмыосуществления властиТоталитарныйАвторитарныйДемократический1. Ограничениядеятельностиправящих структур2. Ответственностьправящих структур––––Да – множество––Слабая(политическаяпартия)значительнаядаГосударство игосорганы3.Организацияструктуры правления: дагосударствобюрократия / военныедаПод контролемпартииПодчиненыиндивидуальныйлидердаКоллективноеруководствоВыборы4. Проникновениеполитических органовв структуры общества5.

Мобилизацияподдержки6. Официальнаяидеология7. Партийная системаСильноеСлабоеОграниченноеСильнаяслабаяРазличнаяСильнаяСлабаяСлабаяСлабая/нетОднопартийнаяМногопартийная8. Полиция, сила,запугивание9. Права индивида(защита)ДаДа––?ДаДа, в основном43Macridis R. Modern Political Regimes. Patterns and Institutions. – Boston: Little Brown,1986.

– 292 р.52Авторитарный режим выступает неким подобием компромисса,смесью тоталитаризма и отдельных инструментов демократии. Он занимаетпромежуточное положение и в целом может быть оценен, как более жесткийпосравнению сдемократией и более мягкий по сравнению стоталитаризмом.Информативным является сравнение тоталитарного и авторитарногорежима.Наиболее ярким отличием являетсяхарактеротношений,коммуникаций в парах: индивид - власть и общество - власть. Здесь оченьзаметно противопоставление этих двух режимов.При авторитаризменаблюдается некоторая степень плюрализма, некоторая дифференциацияполитических позиций и мнений, но тоталитаризм не допускает никакогоинакомыслия, стремясь ликвидировать и политическое разнообразие, и дажеединообразить социальные и культурные различия, взгляды и идеи.Конечно, авторитаризм жестко контролирует масштабы плюрализма,его содержание, спектр, нередко оппозиция является просто декорацией и неимеет самостоятельно воли, а играет по общему единому сценарию длясистемы власти в целом.Такое «разное» мнение, режиссируемое иконтролируемоеневластями,представляет угрозыправящейэлите.Однако,концентрация власти в одних руках, ведет к устранению оппозиции,выведению ее в «тень».

На выходе жесткая политика правления не позволяетвозникнуть компромиссу, не происходит поиска возможных вариативныхрешений, более эффективных и убедительных, опирающихся на подлинныеинтересы населения и государства в целом, что повышает издержкиуправления и политические риски.Партийные системы в авторитарных и тоталитарных режимахпроявляют монополизм, концентрируя власть не только в руках правящей53партии. Чаще всего это однопартийные режимы, но к ним могут бытьотнесены и формы правления аристократических групп (Марокко, Непал),семейных (Гватемала) групп, а также правление, узких «кланов» или«команд» первых лиц государства, наиболее выразительным примеромтакой формы является современная Белоруссия.).Ретроспективный анализ становления однопартийных систем в разныхстранах мира показывает, что в большинстве случаев однопартийностьформируется в результате переворота (революции), но может быть инавязанным решением, под давлением внешней силы.

Так было, например,со странами Восточной Европы, в которых однопартийные системы сталипослевоенным результатом насаждения опыта СССР. Сюда же, помимостран с авторитарным режимом, могут быть отнесены Тайвань и Мексика. Вприведенных примерах партия-монополист, концентрирует власть. Затемразрабатывается и внедряется в общественно-политическое пространствоодобренная партией идеология. При этом параллельно происходитсращивание партийного и государственного аппарата, когда получить какойто правительственный пост или должность даже на низшем уровне властнойиерархии возможно только для членов правящей партии. Такое состояниеполитической системы может либо постепенно ослабевать и тяготеть кдемократии,либопродолжатьинституционализацию,сращиваниеаппаратов, усиливать централизацию и переходить к тоталитаризму(возможны разные варианты, как показывает история, зависящие отконкретной страны и персонального кадрового состава правящей элиты).Однако, при авторитаризме может существовать плюрализм, то естьмногопартийность, а также иметь место сохранение демократическихинститутов, которые по-прежнему продолжают функционировать, чтосоздает возможности управления страной народом.