Влияние политических традиций на механизмы функционирования политических систем, страница 13

Если же в «генотипе» политической культуры укорененоперсонифицированное восприятие власти, что имеет место, например, вРоссии,традицииподдерживаютперсонализированныйхарактерлегитимности господства, основанный на доверии к личности лидера.Символическиевозможностиполитическойсистемы,т.е.ееспособность представлять доходчивые и легко воспринимаемые социальнойсредой символы, мифы и убеждения, поддерживающие легитимность власти,напрямуюсвязаныспроцессамиформированиянационально-государственной идентичности и чувства общности среди граждан102.Необходимо подчеркнуть, что национальная идентичность не тождественнаэтнической: хотя обе они могут основываться на общности языка, культуры ипроисхождения, в нации этническая идентификация отходит на второй план.Нация представляет собой, прежде всего, политическую общность граждан,объединенных в единое государство.Идентичность – это чувство принадлежности индивида к нации игосударству,лояльности, привязанности, обязанностиилидолгапоотношению к ним.

Ядро идентичности, согласно концепции Э. Смита,состоит из четырех основных компонентов: мифов, памяти, символов и102Г. Алмонд выделял пять видов возможностей политической системы, определяющих ее способностьреализовывать цели политического курса и поддерживать стабильное и эффективное функционирование:экстрактивные, регулятивные, распределительные, возможности реагирования и символические.

Подробнеесм., например: Федоркин Н.С. Методологический потенциал сравнительного анализа политических систем //Пространство и время. 2013. №3. С. 39-40. В рамках исследования влияния политических традиций нафункционирование политических систем мы рассматриваем их символический и регулятивный потенциал.62ценностей103. Чувство национально-государственной принадлежности вомногом основано на общей национальной истории, память о которойхранится в политических мифах, а символы, олицетворяющие единство иуникальность,играютрольэмоциональнонасыщенныхзнаковидентификации с нацией и государством. Таким образом, политическиетрадиции способствуют идентификации граждан за счет трансляции мифов исимволов, вызывающих чувство общего прошлого, национальной гордости ипатриотизма.

Поддерживая национально-государственную идентичность итранслируябазовые ценности политической культуры, политическиетрадициивыполняютинтегрирующуюфункцию,консолидируяполитическую систему и общество в целом.Влияниеполитическихгосударственногоуправлениятрадицийиотражается«обратнойнасвязи»,т.е.механизмахспособахвзаимодействия между государством и обществом. Система ценностей и ихнационально-культурная интерпретация задают определенные требования кполитическим решениям, которые должны хотя бы частично соответствоватьожиданиям граждан, и критерии оценочной реакции на них со стороныобщества. Как отмечает Ч. Эндрейн, ценности, привносимые политическимисубъектами в политический процесс, трансформируются в те или иныеприоритеты политики104.

Например, одним из ключевых требований кполитической системе является требование «социальной справедливости»,которая, в зависимости от особенностей национальной культуры, можеттрактоваться как равенство возможностей или как равенство доходов.Следовательно,требованиеконверсионногопроцесса«социальнойвконкретнойсправедливости»страневходепреобразуетсявгосударственную политику по созданию системы социальных гарантий илипо уравниванию доходов населения.103См: Коротеева В.В.

Этнические символы и символическая природа этничности: концепции Дж.Армстронга, Э. Смита и Э. Хобсбаума // Ценности и символы национального самосознания в условияхизменяющегося общества. М., 1994. С.43.104См.: Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем: Эффективность осуществленияполитического курса и социальные преобразования. М., 2000. С.8.63Регулятивные возможности политической системы - ее способностькоординировать поведение и деятельность индивидов и социальных групп зависят не только от методов правовой регуляции, но и от политическихтрадиций, передающих неформализованные нормы, стереотипы поведения иценностные принципы, которыми руководствуются субъекты политическогопроцесса.Приэтомеслиправоваяосноваполитическойсистемыгарантируется средствами легального насилия, то соблюдение традиционныхнорм обеспечивается социокультурными механизмами – общественныммнением, моральными оценками, поведением окружающих.В западно-европейских странах политические традиции составляюткультурную и ценностную основу правового государства, а принципыравенства перед законом и естественных прав и свобод личности,отраженные во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.,стали важнейшей частью «генотипа» политической культуры.

Как пишетГ.Дж. Берман о национальных революциях в Англии XVII в. и ФранцииXVIII в., «каждая из этих революций ознаменовала фундаментальныеперемены … в общественном строе страны в целом; … каждая, в концеконцов, произвела на свет новую систему права, которая воплотиланекоторые важнейшие черты революции и изменила западную традициюправа, но осталась в итоге в рамках этой традиции»105. Истоки такихфундаментальных принципов, как разделение гражданского и публичногоправа и неприкосновенность частной собственности, лежали еще в традицияхримского права, а начала института независимого судопроизводства былизаложены договорной традицией в период вассалитета106.Нормативно-регулятивнаявыражаетсявнесколькихфункцияформах.политическихВо-первых,ценноститрадицийинормы,транслируемые традициями, мотивируют субъектов властных отношений на105Берман Г.Дж.

Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994. С.13.Вассалитет представлял собой договорные отношения, основанные на взаимных правах и обязательствах,нарушение которых любой из сторон аннулировало договор. Европейский правовой феодализм привел кучреждению независимых судов как средству разрешения споров между сеньором и вассалом, которыевпоследствии стали неотъемлемым общественным институтом.10664определенный тип политического поведения и способы взаимодействия сполитическойсистемой,темсамымвомногом определяястепеньвовлеченности масс в политический процесс. Так, Р. Патнэм на примереИталии показал, что наивысший уровень гражданского участия достигается втех ее регионах (Эмилия-Романия, Тоскана), где истоки подобных традицийвосходят к Средневековью (общинным республикам XVI в.

– Флоренции,Болонье, Генуе). В других регионах (Калабрия, Сицилия), где существоваласильнаямонархическаявласть,уровеньгражданскойвовлеченностизначительно слабее107.Во-вторых, традиций оказывают нормативно-регулятивное воздействиена функционирование политических институтов. Формальные процедуры инеформальные нормы и обычаи, являющиеся следствием историческогонаследия, не отделены друг от друга, а взаимно переплетаются в рамкаходних и тех же институциональных структур. При этом в одних условиях ихсоотношение является комплементарным, т.е. взаимодополняющим, а вдругих - конкурентным.

Например, в Великобритании, как известно,конституция не кодифицирована и большую роль играют конституционныеобычаиисоглашения,историческисложившиесявпрактическойдеятельности высших органов государственной власти: неписаными нормамирегулируются, помимо прочего, полномочия премьер-министра, порядокформирования правительства и кабинета министров.Эффективность практической деятельности институтов политическойсистемы напрямую зависит от того социального и культурного контекста, вкотором они функционируют, а также норм и ценностей, принятых агентамиинститутов.

Р. Патнэм в своем исследовании показывает, что хотя в 1970-хгг. в Италии были созданы потенциально одинаковые региональныеправительства, но если в северных регионах с развитыми традициямигражданской вовлеченности их деятельность стала успешной, то в южных107См.: Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996. С.225-230.65«негражданственных» регионах они оказались подвержены семейственности,клиентелизму и коррупции. На основании этого он делает вывод, что«социальный контекст и история глубочайшим образом обусловливаютэффективность институтов. Там, где почва плодородна, они черпают энергиюв местных традициях, но там, где эта почва бедна, новые институтычахнут»108.Следовательно, политические традиции можно рассматривать вкачестве одного из нематериальных ресурсов в политике – как особый«культурный капитал», который определяет возможность достиженияпоставленных целей, а также позволяет поддерживать устойчивостьполитическойсистемы.Стабильноефункционированиеполитическойсистемы требует баланса между рациональными – инструментальными ипрагматическими – и эмоциональными политическими ориентациямисубъектов властных отношений.

По мнению С.М. Липсета, если лояльностьсубъектов в отношении политической системы определяется сугуборациональными соображениями, то сама система становится неустойчивой:неизбежные проблемы в работе системы могут лишить ее поддержки состороны граждан109. В тех странах, где политическая система в своей основеопирается на сложившийся политико-культурный «генотип» и «базовуюличность», являющуюся носителем основных политических ценностей,традиции выполняют стабилизирующую функцию, поддерживая средичленов общества эмоционально-аффективную приверженность принципамформирования и функционирования данной системы.Поэтому характер влияния политических традиций на политическуюсистему зависит от конкретных условий места и времени.

Для стабильного иэффективного функционирования политические институты и массовыеценности должны носить взаимно согласующийся характер, однако процесс108Патнэм Р. Чтобы демократия сработала: Гражданские традиции в современной Италии. М., 1996. С. 226227.109Об этом см.: Баталов Э.Я. Политическая культура России сквозь призму civic culture // Pro et Contra.2002. №3.