Диссертация (Кластерное моделирование трудоемкости и стоимости НИОКР в аэрокосмической отрасли с учетом секьюритизации), страница 8

Данный документ размещен на официальном сайтегосударственных закупок, но нормативно-правовым актом пока не является.В Методике 8 описаны механизмы и порядок расчета НМЦК для размещения заказов путемпроведения торгов и максимальной цены контракта для проведения запроса котировок на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд [133].Из Методики 8 предлагается включить в усовершенствованную методику оценкитрудоемкости и стоимости НИОКР следующие положения, представленные в таблице 1.5:− методы поиска и источники необходимой для расчетов ценовой информации;− механизм расчета поправок к ценам;− особенности определения стоимости НИОКР (на основе методов и отраслевых методик,принятых для использования при составлении смет и расчете бюджетов работ; ресурсного состоит в составлении смет на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени навыполнение работ; по контрактам-аналогам и аналогам видов работ);− метод составления смет по укрупненным показателям затрат рабочего времени навыполнение работ, предусмотренных ТЗ;− метод использования стоимости контрактов-аналогов или аналогов видов работ,предусмотренных ТЗ с необходимой корректировкой.369) Порядок формирования НМЦК контрактов и гражданско-правовых договоров,заключаемых при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы(далее Методика 9).«Порядок» был разработан на основе рассмотренного проекта Методических рекомендацийпо порядку расчета НМЦК Минэкономразвития России и утвержден ПостановлениемПравительства Москвы № 68-ПП от 27 февраля 2012 года [27].

В Методике 9 представлены общиеправила формирования и методы определения НМЦК, а также источники информации о ценахтоваров, работ, услуг, которые могут быть при этом использованы.«Порядок» может использоваться государственными и иными заказчиками при размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, финансирование которыхосуществляется с привлечением средств бюджета города Москвы, в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» [52].Из Методики 9 предлагается включить в усовершенствованную методику оценкитрудоемкости и стоимости НИОКР следующие положения, представленные в таблице 1.5:− использование метода составления смет на выполнение работ по укрупненным затратамрабочего времени;− использование метода аналогов с их последующей корректировкой.10)Методические рекомендации по применению методов определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013№ 567 (далее Методика 10).Как уже было сказано выше, проект Методических рекомендаций Минэкономразвития небыл принят, но с 2014 года вступили в силу Методические рекомендации по применению методовопределения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта, заключаемогосединственнымпоставщиком(подрядчиком,исполнителем),утвержденныеприказомМинэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 [37].

Рекомендации разъясняют возможныеспособы определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем), стоимости жизненного цикла товара, объекта,созданного в результате выполнения работы, с применением методов, предусмотренных «частью 1статьи 22» Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,37услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [51].

При определении НМЦКрекомендуетсяисходитьизнеобходимостидостижениязаданныхцелейобеспечениягосударственных и муниципальных нужд, которые предусмотрены статьей 13 Федеральногозакона № 44-ФЗ.Из Методики 10 предлагается включить в усовершенствованную методику оценкитрудоемкости и стоимости НИОКР следующие положения, представленные в таблице 1.5:− использование метода анализа рынка;− понятие идентичных и однородных работ и услуг;− методы получения и рекомендации по поиску ценовой информации о работах, услугах;− порядоккорректировкиценовойинформациисиспользованиемкоэффициентаинфляции;− использование нормативного метода;− использование тарифного метода;− использование затратного методаСтруктура усовершенствованной методики оценки трудоемкости и стоимости НИОКР ваэрокосмической отрасли представлена в таблице 1.5.В структуру обновленной Методики предлагается включить элементы, выделенныеальтернативным цветом:- в раздел - Элементы общей части - Основные понятия в аэрокосмической отрасли;понятие, принципы формирования кластеров;- в раздел - Этапы и виды работ - Ключевые слова для формулирования видов работ;- в раздел - Расчет трудоемкости НИОКР - Использование нескольких методов определениятрудоемкости; особенности трудовых отношений, режима труда и отдыха в авиационнойпромышленности; сведение результатов расчетов по формуле Гурвица;- в раздел - Оценка стоимости НИОКР – Индексирование различных статей калькуляции спомощью дифференцированных прогнозных индексов-дефляторов; использование прогнозныхиндексов-дефляторов для каждого вида материальных расходов при продолжительности НИОКРболее 1 года; использование при расчете амортизации минимальной границы временногодиапазона в пределах амортизационной группы (или ускоренной амортизации);- распределение амортизации по видам работ: на стации НИР - пропорциональнозаработной плате исполнителей, на стадии ОКР – пропорционально трудоемкости промышленнопроизводственного персонала; Учет разницы в квалификации исполнителей при расчете38заработной платы (формирование групп исполнителей) для каждого вида работ; Разделениенакладных расходов на группы и по видам работ пропорционально: заработной плате, стоимостиматериалов, трудоемкости; особенности трудовых отношений, режима труда и отдыха, оплатытруда в авиационной промышленности; Расчет стоимости различными методами, сведениерезультатов по формуле Гурвица;- добавить раздел - Хеджирование выполнения и результатов НИОКР, который будетсостоять из формирования схемы секьюритизации выполнения и результатов НИОКР иприменения производных финансовых инструментов.Далее рассмотрим возможность применения современного подхода к объединению работпри выполнении НИОКР.1.3.

Разработка принципов формирования кластеров на основании этапов и видов работ привыполнении НИОКР в аэрокосмической отраслиПод этапом выполнения научных исследований понимается самостоятельная часть НИР илиОКР, которая является обязательным элементом тематического управления, планирования,финансирования, контроля и учета.

Этапы работ позволяют сформировать единую схемувыполнения работ по какой-либо тематике и являются основой для составления и расчета сметызатрат. Перечень работ объединяется в этапы. Анализ законодательства не позволил найти какуюлибо дефиницию понятия «этап работ».По видом работ НИОКР будем понимать - часть этапа выполнения НИОКР, вформулировке которой используются ключевые слова, представляющие собой действие, предмет,объект, характеристику, трудоемкость, стоимость и другие количественные и качественныепараметры, необходимые и достаточные для того, чтобы работа могла иметь понятный дляисполнения и завершенный по ее результатам характер. Отдельные виды работ объединяются всовокупности, которые могут представлять собой подэтапы, этапы, стадии выполнения НИОКР.Современной категорией объединения является кластер.Для оптимизации наборов совокупностей распределяемых между исполнителями видовработ на выполнение НИОКР предлагается использовать подходы кластерного анализа.Кластер (от англ.

cluster – кисть, пучок, скопление, группа) - объединение несколькиходнородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельный объект, обладающийопределёнными свойствами [126].39Считается, что впервые термин «кластерный анализ» был предложен математиком Р.Трионом [139]. Кластерный анализ применяется в различных сферах деятельности длягруппировки различных совокупностей предметов, объектов, работ, понятий и др.

Кластерныйанализ успешно применяется для больших объемов информации.Кластеризация как способ разбиения совокупности объектов на однородные группы,которые называются кластерами, формирует перечни, имеющие общие признаки, такие как:экономические (например, каждый элемент кластера имеет высокую степень фондоемкости),технические (например, каждый элемент кластера улучшает летно-технические характеристикисамолета), качественные (например, каждый элемент кластера при формировании парка самолетовсоответствует международным летно-техническим нормам и требованиям), квалификационным(например, каждый вид работ НИОКР может быть выполнен в ОАО «Авионика») и т.

д. Прикластеризации видов работ НИОКР внутри каждой группы должны оказаться объекты, которыеотвечают заданного признаку группировки и не могут одновременно находится в другом илидругих кластерах.Цель кластеризации при выполнении НИОКР - поиск существенных отличных друг от другаструктур, включающих виды работ.

Основными задачами кластерного анализа для выполненияНИОКР являются: типизация, концептуализация, объективность и независимость, повышениедостоверности при формировании технического задания и выполнения НИОКР.Применение кластерного анализа при выполнении НИОКР можно разбить на следующиеэтапы:1) Формирование совокупности видов работ, которые следует выполнить для получениязаданного научно-технического и технологического результата.2) Вариативный отбор признаков для построения альтернативных наборов кластеров, набазе перечня работ по выполнению НИОКР.3) Оценка кластеров по критериям, которые в работе предложены для описания каждогопризнака и представлены в таблице 1.6 в третьей колонке.4) Кластеризация на альтернативной основе по выбранным признакам и оценка посоответствующим критериям.5) Анализ результатов кластеризации и выбор оптимального для распределения междусоисполнителями варианта разбиения видов работ на выполнение НИОКР.Существуют следующие типы входных данных задач кластеризации, которые вполнесоответствуют и дают возможность использовать теорию кластеризации видов работ привыполнении НИОКР:40• Признаковое описание видов работ.

Каждая работа описывается набором своиххарактеристик, называемых признаками. Признаки могут быть числовыми или нечисловыми;• Матрица расстояний (временных, квалификационных и др.) между видами работ. Каждаяработа описывается трудоемкостью выполнения работы, которая является расстоянием до всехостальных видов работ.Общие цели кластеризации также соответствуют целям объединения, группирования видовработ по выполнению НИОКР:• Разбиение выборки на группы схожих видов работ позволяет упростить и ускоритьвыполнение НИОКР в целом.• Сжатие процесса выполнения НИОКР. Если исходная выборка видов работ избыточнобольшая, то можно сократить её, оставив по одному наиболее типичному представителю в каждомкластере.• Обнаружение степени новизны выполняемой НИОКР.

Выделяются нетипичные видыработ, которые не удаётся присоединить ни к одному из кластеров.Предлагается рассматривать три подхода к формированию количества необходимых длявыполнения НИОКР кластеров:- в первом случае число кластеров минимизируется по количеству возможныхсоисполнителей;- во втором случае для обеспечения высокой степени сходства и однородности видов работвнутри каждого кластера количество кластеров не ограничивается, а количество соисполнителейна основании дополнительных соглашений также может быть расширено, при этом несколькокластеров может быть передано одному исполнителю;- в третьем случае нетипичные виды работ НИОКР, которые не вписываются ни в один изкластеров, объединяются в один кластер по признаку невозможности отнесения к какому-либокластеру, при этом в зависимости от степени важности таких видов работ они могут составлятьотдельный кластер, который в дальнейшем разбивается на подвиды работ.Применение кластерного подхода к процессу выполнения НИОКР происходит от простого ксложному, то есть от формулирования вида работ к их дальнейшей группировке.В связи с тем, что понятие кластера предполагает объединение нескольких однородныхэлементов, которые рассматриваются как самостоятельная единица управления, необходимо впервую очередь сформулировать требования к перечню видов и этапов работ выполнения НИОКР.41Предлагается выделить следующие признаки кластера, которые позволяют объединитьразличные виды работ для выполнения НИОКР (табл.