Социально-политические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

Московский Государственный Технический Университетимени Н.Э. БауманаНа правах рукописиТОРОПЫГИНА Александра ВячеславовнаСОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ СНЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВСпециальность 23.00.02 – политические институты, процессы итехнологиидиссертация на соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель:доктор философских наук, профессорПусько Виталий СтаниславовичМосква – 20142ОглавлениеСтр.Введение ………………………………………………………………………3Глава 1. Теоретико-методологические основы исследованияпроблем в области борьбы с незаконным оборотом наркотическихсредств ……………………………………………………………………….141.1. Распространение и использование наркотиков как социальнаяпроблема ………………………………………………………………..141.2. Субъекты борьбы с незаконным оборотом наркотических средстви принципы их деятельности..………………………………………...281.3.

Правовые основы борьбы с наркобизнесом ………………………..461.4. Основные выводы первой главы ………………………………….....72Глава 2. Анализ опыта организации и регулирования борьбы снезаконным оборотом наркотических средств..…………………………752.1. Роль и место Организации Объединенных Нацийпо предупреждению распространения наркотиков ………………….752.2. Сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотомнаркотических средств в рамках СНГ...………………………………962.3.

Взаимодействие государств Европейского союза в областиборьбы с незаконным оборотом наркотических средств..………….1112.4.Основные выводы второй главы ........................................................131Выводы и заключения …………………………………………………….134Список литературы ……………………………………………………….1363ВведениеАктуальность темы диссертационного исследованияБорьбаснезаконнымоборотомнаркотическихсредствизлоупотребление ими является актуальной темой на сегодняшний день,поскольку незаконный оборот наркотиков становится одной из наиболеесерьезных угроз для безопасности государств, оказывает разрушительноевоздействие на развитие мирового сообщества, стимулирует ростпреступности, коррупции, насилия.В XX-XXI веке происходит широкое распространение наркотическихсредств во всем мире и в каждой конкретной стране. Это являетсяболезнью современного общества, и побороться с ней довольно тяжело, неприлагая совместные усилия для борьбы.Незаконная торговля наркотиками – это крупнейший в мире бизнес,разрушительно влияющий на наш мир как на национальном уровне, так ина индивидуальном.

Его оборот, согласно Всемирному докладу ООН онаркотических средствах от 2007 [123], составлял около 322 млрд.долларов.В настоящее время, по данным Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков, мировой оборотнаркоденег составляет порядка 800 миллиардов долларов [107].Торговля наркотиками является глобальной проблемой, посколькуширокий круг участников, начиная с бедных распространителей изаканчивая богатыми дилерами, получают прибыль. Более того, самымвыгодным сектором рынка является процесс транспортировки наркотиковна международной арене.Наркобизнес, безусловно, самый прибыльный. Его рентабельность иглобальный характер делает незаконный оборот наркотиков чрезвычайнотрудноискоренимым.По оценкам ООН, около 230 млн.

человек (от 3,3 до 6,6% населения4в мире в возрасте от 15 – до 64 лет) употребляют наркотические средства,ежегодно 27 млн. человек (0,6% взрослого населения мира) признают себябольными наркоманией [122]. В 2010 году в мире было от 153 млн. до 300млн. человек в возрасте 15-64 лет, которые употребляли какое-либозапрещенное вещество хотя бы один раз в предыдущем году.С каждым годом и в России наркомания получает все большееразвитие, а ее последствия позволяют говорить об угрозе национальнойбезопасности.

Употребление наркотиков в нашей стране значительновозросло с момента распада Советского Союза.За последние несколько лет в Российской Федерации было изъятогероина из Афганистана около 15 тонн. Однако, это всего лишь какой-топроцент от того, сколько на самом деле наркотиков проникают в Россию.По словам главы ФСКН РФ В. Иванова, «в России в отличие от США иЕвропы просто нет оборудования, которое на границе могло бы выявитьнаркотическую заразу» [115].Кроме того, имеются и незапрещенные средства, распространение иупотребление которых фактически не регулируются, или регулируютсякрайне не эффективно. Распространение наркотиков или торговля имитакже относится к незаконному распространению отпускаемых по рецептулекарств, таких как обезболивающие или снотворные средства.Мировая практика показала, что наркотики разрушают жизнь,подрывают устойчивое развитие человека.

Хорошо известна прямая связьмежду наркотиками и преступностью. Незаконный оборот наркотиковпропагандируетнасилиеиподрываетколлективныедействия,направленные на борьбу с ним. Он способствует формированию недовериясреди граждан к государственным органам.Незаконный оборот наркотических средств подрывает довериеграждан к институтам власти, оказывает негативное влияние на бизнес5страны,препятствуяегоразвитию,поощряетростнезаконнойдеятельности.Кроме того, деньги, полученные от продажи наркотических средств,разрушают законную предпринимательскую деятельность и негативносказываются на ее дальнейшем развитии.

Наркоторговцы инвестируютденьги от продажи наркотиков в легальный бизнес, чтобы превратитьдоходы в реальные доходы законного бизнеса.Наркотики затрагивают все слои общества во всех странах, вчастности, злоупотребление наркотиками наносит ущерб свободе иразвитию молодежи. Наркотики представляют серьезную угрозу дляздоровья и благополучия всего человечества, независимости государств,демократии, стабильности наций, а также лишают надежд миллионовлюдей и их семей на достойную безопасную жизнь.Важныеуспехидвустороннегоипротиводействиявпоследнеевремямногостороннегопроизводству,достигнутысотрудничествараспространениюивврамкахобластиприменениюнаркотических средств.Государстваделаютвсевозможное,чтобыпредотвратитьпроизводство, использование и продажу наркотиков, поскольку это всепредставляет огромную опасность для общества.Врядестран,например,вСШАсуществуетспециальноегосударственное агентство, единственной целью которого являетсясоздание препятствий и проведение мониторинга оборота наркотиков.Организация Объединенных Наций, Содружество НезависимыхГосударств,Европейскийсоюзпродолжаютрассматриватьвопросограничения торговли наркотиками на самом широком уровне, былипринятынормативно-правовыеакты,призывающиегосударстваактивизировать усилия по поощрению эффективного сотрудничества вэтой области.6Такимцелямкакблагополучие,социальнаясплоченность,безопасность руководствуются все организации и страны в борьбе снезаконным оборотом наркотических средств.

В частности, деятельностьЕвропейского союза ориентирована в основном на снижение спроса ипредложения в сфере распространения наркотиков.Очевидно, что в современных условиях следует принимать вовнимание антинаркотические меры. Одной из таких мер должно статьужесточениеконтролянадпроизводствомираспространениемнаркотических средств, стараясь исключать любую их доступность.Важной мерой может стать строгая государственная регламентациюпроизводства и продажи наркотиков вместе с программами лечениянаркозависимых людей, а также эффективное антинаркотическое обучениенаселения, а особенно детей и молодежи.Но в этом направлении еще нужна скоординированная деятельность врамках всего мирового сообщества, региональных структур и каждогогосударства, его специальных органов, общественных объединений,каждой семьи и каждого человека, чтобы противостоять этой проблеме.Степень разработанности проблемыПроблеманезаконногооборотанаркотиковинтересовалаипродолжает интересовать современных ученых, политиков, юристов идругих исследователей, занимающихся данным исследованием.

Почти укаждого ученого, деятеля в научных работах можно найти позицию,предположения по данной теме, в которых находят свое подтверждениетенденция наркотизации населения.Изучение и разработка указанной проблемы российскими деятелями,учеными началось в середине XX века. Первым, кто в качестве предметаисследования выбрал вопросы, связанные с незаконным оборотомнаркотиков явились И.Р. Евстигнеева, Л.П. Николаева, М.Ф. Орлова, М.Н.Хоменкер.7Такая серьезная проблема как незаконный оборот наркотическихсредств и наркомания привлекает внимание и нашла отражение в трудахроссийских и зарубежных ученых, среди которых такие авторы как: Л.Н.Анисимов, Ю.М. Антонян, Э.А. Бабаян, Е.П.