reviziya (Шпаргалки по учету, анализу и аудиту в РБ), страница 14

5. осущ-ние контроля за другими вопросами финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков, контроль за которыми возложен на налоговые органы в соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми актами, в пределах компетенции налоговых органов.

Выездная налоговая проверка (ВНП) проводится по месту нахождения налогоплательщика путем изучения полноты и правильности отражения в БУ налогоплательщиком операций, оказывающих прямое или косвенное влияние на размеры объектов налогообложения, с последующим сравнением выведенных в ходе проверки фактических размеров объектов налогообложения с отраженными плательщиком в расчетах по налогам (бухгалтерским отчетам, балансам, декларациям), представлявшихся налоговому органу в течение периода, подвергающегося проверке.

ВНП может быть плановой или внеплановой. Плановая ВНП проводится на основе ежемесячных или квартальных графиков проверок, утвержденных приказом или распоряжением начальника инспекции ГНК. Основанием для проведения плановой проверки являются результаты анализа налоговых расчетов налогоплательщика, а также иные сведения, собираемые и накапливаемые налоговыми органами в порядке, устанавливаемом Государственным налоговым комитетом Республики Беларусь.

Плановые ВНП одного и того же налогоплательщика проводятся не более одного раза в год.

Внеплановая ВНП проводится по поручению Президента РБ, Совета по координации контрольной деят-ти в РБ, Совета Министров РБ, Комитета государственного контроля, правоохранительных, судебных и иных уполномоченных на то государственных органов, а в исключительных случаях - по поручению руководителя (его заместителя) инспекции ГНК.

Внеплановая ВНП по поручению правоохранительных, судебных, контролирующих и иных уполномоченных на то государственных органов проводится на основании поручения Государственного налогового комитета либо инспекций ГНК по областям и г.Минску (при поступлении поручений от территориальных правоохранительных, судебных, контролирующих и иных уполномоченных на то государственных органов), которые ведут учет поступивших поручений и обеспечивают планомерное их выполнение.

Внеплан-я ВНП - в случае поступления сообщений от других лиц о совершаемом плательщиком либо физическим лицом налоговом нарушении, для пресечения которого требуются незамедлительные действия налоговых органов, либо совершенное налоговое нарушение впоследствии может быть сокрыто плательщиком.

По решению руководителя инспекции ГНК вне плана проводятся перепроверки качества выездных налоговых проверок плательщиков, проведенных должностными лицами этой инспекции.

ВНП может быть комплексной, тематической или встречной.

Проведению проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой проверяющие обязаны:

1. проанализировать представленные в инспекцию ГНК плательщиком налоговые расчеты и бух-е балансы (отчеты), декларации с целью обнаружения несоответствия пропорций между взаимосвязанными видами налогов и объектами налогообложения, а также основными показателями финансово-хозяйственной деят-ти плательщика (в том числе в динамике по отчетным периодам);

2. проверить обоснованность применения льгот по налогам и отсутствие арифметических ошибок в представленных плательщиком расчетах по налогам.

3. проанализировать материалы рейдовых проверок, предыдущие акты ВНП, в целях ознакомления с характером установленных ранее нарушений налогового законодательства, проверить полноту и своевременность выполнения плательщиком предложений налоговых органов по устранению выявленных ранее нарушений;

4. изучить нормативные документы по организации ХД и БУ, определению размеров объектов налогообложения и исчислению налогов, связанных с конкретной деятельностью проверяемого налогоплательщика, а также типичные ошибки, выявляемые налоговыми органами в данной отрасли народного хозяйства;

5. информировать налогоплательщика (его представителей) по телефону о назначении плановой ВНП.

На основании анализа вышеуказанных источников разрабатывается программа проверки, предусматривающая дополнительный перечень вопросов, подлежащих проверке, а также период, подлежащий проверке. Программа проверки утверждается начальником инспекции ГНК (его заместителем).

В случаях, когда проверка проводится по постановлению органа предварительного следствия или по определению (постановлению) суда, конкретный перечень подлежащих проверке вопросов согласовывается с органом, назначившим проверку.

На проведение выездной проверки выдается предписание в письменной форме, которое предъявляется налогоплательщику перед началом проверки. В нем указываются:

наименование налогового органа, выдавшего предписание;

наименование субъекта предпринимательской деятельности, подлежащего проверке, его УНН, юридический адрес (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, адрес постоянного места жительства);

фамилия, имя, отчество, должность проверяющего (проверяющих);

цель ВНП;

дата начала и дата завершения налоговой проверки.

Сроки проведения проверок, численность проверяющих устанавливаются руководителем налогового органа (его заместителем) с учетом конкретных задач проверки и особенностей проверяемых субъектов предпринимательской деятельности. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. При наличии объективных причин, не позволивших завершить проверку в течение 30 календарных дней, срок проверки может быть продлен начальником инспекции ГНК (его заместителем).

Дата вручения предписания на проведение выездной налоговой проверки налогоплательщику (его представителям) считается датой начала проверки.

В день начала выездной налоговой проверки проверяющие обязаны представиться руководителю, главному бухгалтеру пред-я (или лицам, их замещающим), индивидуальному предпринимателю, предъявить служебные удостоверения и предписание на проведение проверки и информировать о начале ВНП. Одновременно определяются порядок и место проведения проверки, режим работы и другие вопросы, связанные с обеспечением надлежащих условий для проведения проверки.

При необходимости плательщику (его представителям) разъясняются его права и обязанности.

Уточненные расчеты по налогам за проверяемый период, представленные налогоплательщиком инспекции ГНК после даты начала проверки, не принимаются во внимание при составлении акта проверки и определении размера сокрытых (заниженных) объектов налогообложения.

ВНП проводится в рабочие дни и в рабочее время налогоплательщика и в случае отсутствия у налогоплательщика помещений и/или условий для размещения проверяющих может осуществляться в служебном помещении налогового органа.

В случае проведения ВНП в служебном помещении налогового органа прием и возврат документов, представленных плательщиком для проверки, осуществляется должностными лицами налоговых органов только в систематизированном виде в папках, пронумерованных по листам. Факт приема документов на проверку оформляется путем составления акта приема-возврата документов.

Акты приема-возврата документов на проверку приобщаются к акту проверки в качестве приложения.

В ходе налоговой проверки (за исключением тематической, встречной проверок, а также случаев составления промежуточного акта проверки), независимо от вопросов, включенных в программу проверки, подлежат проверке и отражению в акте следующие вопросы:

- когда и кем зарегистрированы учредительные документы проверяемого субъекта;

- соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по юр-му адресу субъекта и своевременному сообщению налоговым органам о вносимых в учредительные документы измен-х;

- вносились ли изменения в учредительные документы, характер этих изменений, зарегистрированы ли они в установленном порядке и своевременно ли сообщены налоговым органам;

- своевременность и полнота формирования уставного фонда;

- соответствует ли производственно-финансовая деятельность целям и задачам, определенным в учредительных документах; не занимается ли налогоплательщик деятельностью, не предусмотренной учредительными документами;

- имеются ли виды деятельности, подлежащие лицензированию в соответствии с действующим закон-вом;

- определена ли учетная политика (методика ведения) бухучета, соответствует ли принципам Закона РБ "О бухгалтерском учете и отчетности" и соблюдается ли она налогоплательщиков

- правильно ли определена с/с произведенной и реализованной продукции (работ, услуг);

- правильно ли определена выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг;

- состояние расчетов с поставщиками, покупателями, прочими дебиторами и кредиторами и обоснованность образования и наличия ДЗ и КЗ;

- и др. вопросы.

В ходе проведения налоговой проверки могут использоваться следующие методы:

1. сплошной проверки, в ходе которой проверяется полнота определения плательщиком объектов налогообложения в проверяемом периоде путем анализа всех хоз-х операций и док-в БУ, кот-ми оформлялись эти операции;

2. выборочной проверки, в ходе которой анализ-ся часть док-в БУ, оформленных в подтверждение проведенных плательщиком финансово-хозяйственных операций, но не менее 30% ежемесячно совершавшихся операций. Кроме того, при выборочной проверке проверяющий должен применять экон-й анализ показателей, хар-щих различные стороны ком-й деятельности налогоплательщика, с целью выявления несоответствий и негативных отклонений взаимосвязанных показателей, с последующим выявлением причин образования несоответствий и отклонений.

Если выборочной проверкой устанавливаются нарушения налогового законодательства, то проверка проводится сплошным способом.

При использовании выборочного метода проверки в акте проверки подлежит указанию, какие документы и за какой период подвергались проверке. Документы бухгалтерского учета налогоплательщика, подвергавшиеся выборочной проверке, по усмотрению проверяющего могут быть помечены подписью проверяющего или специальным клише;

3. проведение встречных проверок путем сопоставления имеющихся у проверяемого налогоплательщика записей, документов и фактических данных с соответствующими записями, документами и фактическими данными, находящимися у тех субъектов, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы.

4. расчетный метод определения налогооблагаемых объектов с исп-ем данных, имеющихся у налоговых органов или других субъектов предпринимательской деятельности, занимающихся аналогичными видами деятельности.

Расчетным методом определяются объекты налогообложения у плательщиков, документы бухгалтерского учета у которых утрачены (уничтожены) и которые не восстановили бухгалтерский учет в соответствии с требованиями налогового органа, а также в случае непредставления (отказа представить) плательщиком бухгалтерских документов для проведения проверки;

5. проверяющие могут производить осмотр используемых для осуществления деятельности территорий или помещений налогоплательщика либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных об объектах налогообложения или объектах, используемых для осуществления деятельности, документальным данным, представленным налогоплательщиком;

6. налоговый орган при проведении налоговой проверки вправе требовать письменные объяснения от налогоплательщика или его представителей, других должностных лиц проверяемого субъекта или других физических лиц по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, если такая проверка проводится в отношении этого лица либо иного налогоплательщика, о котором это лицо обладает или может обладать необходимой информацией.

Порядок проведения налоговых проверок при условии отсутствия (утраты) у налогоплательщика документов бухгалтерского учета:

Вариант 1. Методом восстановления учета в ходе проверки:

Вариант 2. Методом расчета чистой выручки плательщика на основании материалов встречных проверок:

Вариант 3. Определение выручки согласно нормам, выведенным на основании сведений плательщиков, занимающихся аналогичными видами деятельности:

Вариант применения расчетного метода определения объектов налогообложения определяется проверяющим.

По результатам проверки составляется акт ВНП. В акте проверки указываются

1. основания назначения проверки, дата и номер приказа (распоряжения) о ее проведении, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего акт проверки, а также иных лиц, привлекавшихся к проверке;

2. даты начала и окончания проверки (в случае перерывов указывается их период), а также место составления акта проверки;

3. должности и фамилии лиц, обязанных в соответствии с настоящим Положением подписать акт проверки (руководитель юридического лица, главный бухгалтер (бухгалтер), имеющие право подписи в банке и в расчетах по налогам, представляемых налоговым органам в порядке, установленном законодательством), с указанием периода их работы на занимаемых должностях в проверяемом периоде;

4. наименование и местонахождение проверяемого налогоплательщика;

5. кем и когда были проведены предыдущие проверки соблюдения налогового законодательства, какие принимались меры по выявленным фактам нарушения актов законодательства;

6. какие финансово-хозяйственные операции (документы), каким методом и за какой период проверены;

7. выявленные факты занижения, сокрытия и несвоевременного перечисления причитающихся в бюджет платежей (место, время и характер совершенного нарушения акта законодательства о налогах и предпринимательстве, размер неуплаченных платежей, акт законодательства, требования которого нарушены, установленная актом законодательства ответственность за данный вид нарушения);