29390-1 (Отечество. Честь. Долг), страница 12

2. Добровольческие вооруженные силы: американский опыт и российские перспективы. – Независимое военное обозрение, 1998, № 10.

3. Российский военный сборник. Выпуск 14. За профессиональную армию: идеи Шарля де Голля и их развитие в XX веке. – М., 1998.

4. Панков Ю. Франция на пути к армии нового типа. – Ориентир, 1997, № 10.

Полковник Климов С.Н., кандидат философских наук

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

«О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ»

1.Общие положения Закона. Призыв граждан на военную службу.

2. Порядок прохождения военной службы по контракту.

Во вступлении руководителю занятия рекомендуется отметить, что качество решения задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерацией, во многом зависит от правового обеспечения их деятельности. Большое значение для организации военного строительства имеет регламентация подготовки к военной службе, ее прохождения различными категориями военнослужащих, увольнения со службы и многое другое. Основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в области воинской обязанности и военной службы, является Закон Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службы» . В ныне действующий редакции Закон принят в 1988 г.

Структурно Закон состоит из девяти разделов, содержащих 65 статей, в которых раскрывается порядок воинского учета (II раздел), подготовки к военной службе (III раздел), призыва граждан (IV раздел) и поступления по контракту (V раздел) на военную службу. Закон регламентирует порядок прохождения военной службы (VI раздел), увольнения с нее (VII раздел) и создание Запаса Вооруженных Сил РФ (VIII раздел). Кроме того, в Законе имеются общие (I раздел) и заключительные положения (IX раздел).

1.Общие положения Закона. Призыв граждан на военную службу

Общие положения Закона включают определения воинской обязанности, военной службы, их правовую основу, административное и материальное обеспечение, а также ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Закона.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ст. 1).

Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в Железнодорожных войсках РФ, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, войсках гражданской обороны (далее – другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее – воинские формирования), Службе внешней разведки РФ, органах Федеральной службы безопасности РФ, органах Федеральной пограничной службы РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ (далее – органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях (ст. 2).

Как отмечается в законе, граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Руководителю занятия рекомендуется напомнить военнослужащим, что правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры страны (ст. 3).

Закон вводит в образовательных учреждениях среднего, общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования подготовку по основам военной службы, которая является обязательной Он предусматривает проведение с прошедшими такую подготовку гражданами учебные сборы в конце последнего года обучения.(ст. 13). Граждане, достигшие возраста 16 лет, работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях (указанных в настоящей статье), привлекаются к занятиям по основам военной службы на учебных пунктах, создаваемых в организациях органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством.

Законом введено военно-патриотическое воспитание граждан. В статье 14 определено Правительству, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления совместно с Министерством обороны РФ, федеральными органами исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Подготовка, полученная гражданами в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, учитывается призывными комиссиями при определении вида и рода войск в которых они будут проходить военную службу, а также соответствующими приемными комиссиями при поступлении граждан в военно-учебные заведения.

Представляется целесообразным подчеркнуть значение, которое придется таким образом военно-патриотическому воспитанию граждан патриотизма в укреплении морально-психологического состояния военнослужащих.

Законом предусмотрен призыв граждан на военную служу, определены категории граждан подлежащих призыву на военную службу (ст.22) и сроки призыва (ст.25).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, в том числе – окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (эта категория граждан имеет статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря. Исключение составляют граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера (призываются на военную службу с 1 мая по 30 июня), граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах (призываются с 15 октября по 31 декабря) и граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений (призываются с 1 мая по 30 июня).

Законом предусматривается (ст.23) освобождение от призыва на военную службу целого ряда граждан не подлежащих призыву.

Освобождаются от призыва и не подлежат ему граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве; имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук; в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы; отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.).

В законе отмечается, что на военную службу не призываются также граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В Законе определяется основания для отсрочек от призыва граждан на военную службу (ст. 24). Отсрочка предоставляется гражданам: признанным в установленном законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (на срок до одного года); занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан (это положение сопровождается еще целым рядом условий); имеющим ребенка, воспитываемого без матери; имеющим двух и более детей; имеющим ребенка в возрасте до трех лет; поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством (на время этой работы).

Кроме того, отсрочка полагается окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания (на время службы в этих органах); для поступающих на работу в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации; для граждан, имеющим высшее образование и поступившим на службу в органы внутренних дел, федеральные органы налоговой полиции и таможенные органы Российской Федерации, а также для обучающихся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и т.д.

Закон предусматривает ответственность граждан и должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона (ст. 7).

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, при условии документального подтверждения причины неявки являются:

– заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

– тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

– препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

– иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет (военным комиссаром – для граждан, призываемых на военную службу из запаса) или судом.

Врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании, медицинском обследовании и медицинском осмотре граждан в связи с постановкой их на воинский учет, призывом на военную службу или добровольным поступлением на военную службу, призывом на военные сборы, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством.

2. Порядок прохождения военной службы по контракту

Порядок поступления граждан на военную службу по контракту определяется в статьях 32 – 34.

Контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны РФ или федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Данные условия включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

В Законе изложены требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям, а также обладать определенным уровнем образования, профессиональной и физической подготовки. Для определения этого соответствия проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору.

На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: