СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ (Социальное обеспечение работников предприятий железнодорожного транспорта на примере Ургальской дистанции электроснабжения - филиала ОАО - РЖД), страница 2

Подытоживая обзор существующих подходов к определению понятия социальное обеспечение, отметим, что сущность данного явления состоит в принятии мер по социальному обеспечению, как реакция на рисковые ситуации, и соответствующая поддержка населения.

Рассмотрим сущность социального обеспечения, как реакции на социально рисковые ситуации, возникающие в рамках работы и жизнедеятельности населения.

Из всего множества рисков, интерес для целей нашей работы составляют социальные риски, то есть риски, которые способны оказывать влияние разной степени на социальное положение человека.

Социальное положение (здесь подразумевается его социально-экономическое положение) – это положение в обществе, которое определяется совокупностью социально-трудовых, экономических, правовых и иных параметров, характерных для социальной группы или индивида» [34, с. 118]. Основные характеристикам данного аспекта жизни человека тесно переплетаются с потребностями. На этой основе можно выделить следующие параметры социального положения:

- материальный достаток, который в большей части определяет качество и уровень жизни человека;

- отношение к собственности, через которое проявляются амбиции человека, и которое может оказывать существенное влияние на психо-эмоциональный фон;

- жизненная позиция, во многом определяет отношение человека к власти и его способность участвовать во властных вопросах;

- доступ к социальной и необходимой для жизни инфраструктуре, обеспечивающий значительную степень защищенности человека, возможностей к саморазвитию, воспитанию детей и прочее;

- место на иерархической лестнице в трудовой сфере, что оказывает влияние на все приведенные выше характеристики социального положения человека.

В учебной литературе нередко встречается понимание социального риска в качестве расчетного показателя, определяемого вероятностью. Так В.Д. Роик понимает под социальным риском «…вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты заработка или иного трудового дохода по объективным, социально значимым причинам, а также в связи с дополнительными расходами на содержание детей и других членов семьи, нуждающихся в помощи, удовлетворении потребностей в медицинских и социальных (реабилитационных и рекреационных) услугах» [27, с. 9]. Такой подход, по нашему представлению, не отражает специфики социального риска, а связывает его с логикой расчета, как события, зависимого от вероятности наступления.

Одним из современных подходов, которого мы будем придерживаться в данной работе, к определению рисков, изложенных, например, в работах В.И. Шарина, заключается в понимании рисков в качестве «угрозы, опасности, влекущие причинение вреда, ущерба». Угрозы социальному положению могут носить естественный характер и обусловливаться сущностью человека как биологического вида. Это хорошо известные, предсказуемые риски. Так, в определенные жизненные периоды каждый человек закономерно имеет объективно низкий потенциал самообеспечения (детство, старость, болезни, материнство и т. п.). В случае снижения жизненного уровня до уровня, который ниже общественно признаваемого минимальным, требуется помощь общества. Чаще всего, ухудшают социальное положение жизненные ситуации и связанные с ними риски многодетности, сиротства, потери кормильца, наличия иждивенцев и др. [34, с. 118]. Таким образом, под социальными рисками будем понимать узкую группу рисков, которые способны нести угрозу и опасность для социального положения человека.

Такой подход полностью соотносится с исследуемой темой ВКР – анализом социального обеспечения работников предприятий железнодорожного транспорта. Так как главным критерием необходимости социального обеспечения будет являться ухудшение социального положения работников вследствие действия определенных неблагоприятных событий.

Авторы выделяют признаки, в соответствии с которыми можно определить событие в качестве социального риска. Достаточно подробно обрисованы характерные признаки социальных рисков в работе Е.Е. Мачульской, которая выделяет следующие:

- обусловленность экономической системой и общественной организацией труда;

- имущественные последствия в виде отсутствия дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, дополнительные расходы на нетрудоспособных членов семьи;

- заинтересованность государства и общества в смягчении и преодолении последствий наступления указанных событий [21, с. 45-47].

Приведенные выше признаки являются общими для всех социальных рисков и на их основе можно выделить виды социальных рисков. К определению их видов существует несколько подходов. Отразим наиболее популярные из них.

В страховом деле, в соответствии, например, с мнением Н.А. Кричевского, выделяют следующие виды социальных рисков: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей [18]. К этому перечню можно добавить риск потери работы.

Основной для определения видов социальных рисков в науке об обществе в современных условиях является анализ способности субъекта к труду и возможность трудоустройства. С появлением идей социально ориентированной экономики обществом были признаны риски, которые независимо от трудоспособности ведут к снижению личных доходов ниже уровня социальных стандартов общества. В первом случае социальные риски вызваны причинами, по которым человек объективно не может самостоятельно обеспечивать себя и свою семью. Во втором случае социальные риски носят субъективный характер и определяются обществом (государством) [7, с. 5].

Более полная классификация социальных рисков приведена в работе Е.А. Самсонкиной [см. 29]. Позиция данного исследователя проблем социального обеспечения и риска исходит из объективной природы риска и в зависимости от влияния на трудоспособность человека.

Виды социальных рисков и их проявление приведены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1. Виды социальных рисков и их проявления, влияющие

на социальный статус работников [29, с. 60]

Отметим, что все приведенные выше четыре вида социальных рисков напрямую или косвенно влияют на социальное положение работника. Наиболее сильные и непосредственно влияют на социальное положение, а, следовательно, и потребность в социальном обеспечении, экономические. От уровня дохода зависит благосостояние работника и его семьи. Дополнительно в современном обществе, этим во многом определяется и престижность места работы.

Физиологические социальные риски определяют статус гражданина и работника. В зависимости от возраста, беременности, родов, характера утраты трудоспособности формируется представление в обществе о социальном положении той или иной группы людей. Непосредственный отклик на данный вид социальных рисков находится в трудовом законодательстве Российской Федерации, которым устанавливается особый статус определенным категориям граждан. Так, например, Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ определены нормы при особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет [3, гл. 41]. То есть законодательно закреплены особенности социального обеспечения для отдельных категорий работников.

Производственные социальные риски связаны с физиологическими в части здоровья и трудоспособности работника. Очевидно, что с наличием травм у человека снижается его трудоспособность, сокращаются возможности для зарабатывания средств к существованию. Соответственно, все это негативно сказывается на социальном положении и повышает потребность работника в социальном обеспечении.

Демографические социальные риски связаны, главным образом, с составом семьи. Так, при прочих равных условиях, в многодетной семье средний доход на каждого члена семьи ниже по сравнению с семьей с малым количеством детей или не имеющих их вовсе. Соответственно, потребности в социальном обеспечении для работников, у которых семьи приравнены к многодетным повышенные. Также данные риски связаны и с этническим составом региона, в котором производится трудовая деятельность работника.

Итак, ранее в данном параграфе выпускной работы было установлено, что человек подвергается воздействию разнообразных социальных рисков, что создает угрозу ухудшения его социального положения. При этом социальное обеспечение призвано снижать негативное воздействие рисков. Рассмотрим посредством каких механизмов, действий и принципов реализуются мероприятия по социальному обеспечению нуждающихся в нем людей. Значение и место социального обеспечения в системе взаимодействий различных субъектов определяется функциями, присущими ему.

Как отмечено у М.В. Степановой выделяют пять основных функций социального обеспечения [30, с. 278].

Экономическая функция социального обеспечения заключается в оказании материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства, экономическому подъему и развитию, а также сокращению имущественного расслоения в обществе. Ее сущность заключается в том, что государство использует социальное обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальный благ, таких как пособия, пенсии, компенсации и др., взамен утраченного заработка.

Политическая функция социального обеспечения рассматривается с точки зрения поддержания стабильности в обществе, в котором имеются значительные различия в уровне жизни различных слоев населения, ориентирована на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения.

Защитная функция социального обеспечения призвана реализовывать защиту членов общества от социальных рисков, способствовать оказанию помощи в решении различных проблем социального характера (материальных, физических, психологических, возрастных и др.), что является основным назначением социального обеспечения.

Демографическая функция способствует решению соответствующих проблем, связанных во многом с политическими задачами: рост численности населения, воспроизводство здорового поколения и увеличение продолжительности жизни людей.

Социально-реабилитационная функция необходима для сохранения существующего и восстановления утраченного общественного статуса и социального положения нетрудоспособных граждан и других социально уязвимых групп населения. Данная функция предназначена для поддержания социального положения граждан при наступлении различных социальных рисков возрастных, связанных с трудоспособностью и составом семьи [14, с. 14-15].

Отметим, что понимание социального обеспечения для целей данной работы будет приниматься в увязке с социальным положением работника и социальными рисками, с которыми сталкивается в повседневной жизни работник. Принимается за основу зависимость потребности в социальном обеспечении с доходом работника. Таким образом, социальное обеспечение является важной составляющей системы социальной защиты населения, обеспечивающей благополучие граждан и снижение социального неравенства. Развитие социального обеспечения должно быть направлено на помощь конкретным нуждающимся категориям населения. При этом главенствующим подходом должно являться определение реальной потребности человека в социальном обеспечении.

1.2. Специфика отношений между работодателями и работниками в

сфере социального обеспечения

В общем плане, отношения между работником и работодателем осуществляются в рамках трудового законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании заключенного трудового договора. Изменения, прекращение и прочие отношение между указанными сторонами должны быть надлежащим образом оформлены, как требуют того нормы с. 68, 73, 80 и другие указанного кодифицированного нормативно-правового акта.

Трудовой договор определяет права и обязанности сторон. В том числе по трудовым договорам работодатели должны реализовывать действие принципов и конкретных механизмов социального обеспечения. Анализируя нормы трудового законодательства, можно выделить следующие основные положения социального обеспечения, являющиеся гарантированными государством и в реализации которых непосредственно участвует работодатель:

- трудовой стаж работника;

- пенсии по старости;

- пенсии за выслугу лет;

- пенсии по инвалидности;

- пенсии по случаю потери кормильца;

- социальные пенсии;