Диплом (Организация бухгалтерского учета и контроля в казенном учреждении), страница 4

Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты Хабаровского края определены в статье 2 Закона Хабаровского края №94, которой установлено, что Контрольно-счетная палата Хабаровского края (далее – Контрольно-счетная палата края, КСП края, край) осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 06.10.1999 № 184- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 07.02.2011№ 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, других краевых законов и иных нормативных правовых актов края.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Хабаровского края.

Учредителем КСП края и собственником ее имущества является Хабаровский край.

Учреждение, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города. Обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность КСП Хабаровского края не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательной Думы.

Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, трех аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям края. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

В Контрольно-счетной палате образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместитель председателя, аудиторы Контрольно-счетной палаты, председатель (заместитель председателя) постоянного комитета Законодательной Думы по бюджету и налогам, уполномоченный Губернатором края представитель министерства финансов края.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы (лица, замещающие должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы края) и иные штатные работники (лица, замещающие должности, отнесенные к должностям государственной гражданской службы края, и лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы края).

Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается постановлением Законодательной Думы и не может превышать тридцати одного человека.

Структура Контрольно-счетной палаты утверждается постановлением Законодательной Думы исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

Организационная структура Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 - Организационная структура Контрольно-счетной палаты Хабаровского края

Экспертно-аналитический отдел аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края является структурным подразделением аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края и выполняет следующие задачи:

• Экспертно-аналитическое обеспечение полномочий Контрольно-счетной палаты.

• Разработка методических пособий по проведению экспертно-аналитических мероприятий.

• Подготовка ежемесячных, квартальных и годового отчетов о результатах внешнего финансового контроля.

Сектор правовой и кадровой работы аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края является структурным подразделением аппарата КСП края и осуществляет кадровое, правовое, и информационное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты.

Организует и осуществляет ведение делопроизводства в Контрольно-счетной палате.

Финансово- хозяйственный отдел аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края является структурным подразделением аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровска и обеспечивает материально-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты, а также ведение бухгалтерского и налогового учета по исполнению бюджета.

Инспекция по направлению деятельности 1 аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края является структурным подразделением Контрольно-счетной палаты Хабаровского края осуществляет в пределах своей компетенции функции внешнего государственного финансового контроля за расходами средств краевого бюджета на национальную оборону; национальную безопасность и правоохранительную деятельность; национальную экономику; жилищно-коммунальное хозяйство; охрану окружающей среды и исполнением неналоговых доходов (в части доходов от использования имущества; от продажи земельных участков и арендной платы за землю).

Инспекция по направлению деятельности 2 аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края является структурным подразделением Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, осуществляет в пределах своей компетенции функции внешнего государственного финансового контроля за расходами средств краевого бюджета на образование, культуру, кинематографию, социальную политику, физическую культуру и спорт, средства массовой информации.

Инспекция по направлению деятельности 3 аппарата Контрольно-счетной палаты Хабаровского края является структурным подразделением Контрольно-счетной палаты Хабаровского края, осуществляет в пределах своей компетенции функции внешнего государственного финансового контроля за расходами средств краевого бюджета на общегосударственные расходы (резервные фонды), здравоохранение, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности, а также за исполнением налоговых доходов, обслуживанием государственного и муниципального долга, организацией бюджетного процесса в крае.

Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

• контроль за исполнением краевого бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (далее – территориальный фонд);

• экспертиза проектов законов о краевом бюджете и проектов законов о бюджете территориального фонда;

• внешняя проверка годового отчета об исполнении краевого бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда;

• организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета, средств бюджета территориального фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в краевой государственной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими краю;

• оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств краевого бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств краевого бюджета и имущества, находящегося в краевой государственной собственности;

• финансово-экономическая экспертиза проектов краевых законов и нормативных правовых актов органов государственной власти края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств края, а также государственных программ края;

• анализ бюджетного процесса в крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

• контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории края (далее – муниципальные образования), а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

• подготовка информации о ходе исполнения краевого бюджета, бюджета территориального фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательную Думу и Губернатору края;

• организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета, средств бюджета территориального фонда, краевой государственной собственности в рамках реализации программ и планов развития края;

• разработка общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципальных образований;

• участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

• иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом края и краевыми законами.

Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

• в отношении органов государственной власти и государственных органов края, органа управления территориального фонда, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных учреждений и унитарных предприятий края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в краевой государственной собственности;

• в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств краевого бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств краевого бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств краевого бюджета.

2.2 Организации бюджетного учета и контроля в Контрольно-счетной палате Хабаровского края

Бюджетный учет в Контрольно-счетной палате Хабаровского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом №402-ФЗ бюджетным законодательством, учетной политикой.

Бюджетному учету как функции управления присущи следующие основы его организации:

- нормативное регулирование бюджетного учета. Государство в лице законодательной и исполнительной власти в соответствующих законах (Федеральном законе №-402ФЗ и др.) и иных актах законодательства устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бюджетного учета, правила публикации отчетности и осуществляет меры, обеспечивающие достоверность бухгалтерской информации.

- постоянное повышение роли бюджетного учета в обеспечении пользователей бухгалтерской информацией, необходимой им для принятия правильных решений.

- динамичность бухгалтерского учета, постоянное совершенствование учетного процесса, методологии и техники бухгалтерского учета на основе компьютеризации, оптимизации затрат на ведение бухгалтерского учета;

- использование в бухгалтерском учете общих принципов управления, включая системный подход, экономико-математические методы и модели, принципы программно-целевого управления, научную организацию труда и другие модели, и методы

Бухгалтерский учет в казенных учреждениях строго регламентирован на всех уровнях нормативного регулирования (законы, постановления, ПБУ, указания и т.д.). Кроме того, бухгалтерский учет в учреждении регулируется учетной политикой и другими рабочими документами организации.

Учетная политика Контрольно-счетной палаты Хабаровского края реализуется через:

- план счетов бухгалтерского учета;

- порядок отражения операций по исполнению бюджетов на счетах бюджетного учета;

- корреспонденцию счетов бюджетного учета.

Все операции, проводимые в учреждении, оформляются первичными документами.

Положение об учетной политике Контрольно-счетной палаты Хабаровского края состоит из организационно-технического и методического разделов. В организационно-технической части отражаются способы организации процесса функционирования финансово-хозяйственного отдела, а в методической — способы формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности организации.

Учетная политика утверждается руководителем учреждения.