Вопросы и ответы к зачёту, страница 6

соответствующую отрасль законодательства, регулирующую общественные

отношения, возникающие в связи с исполнением наказания. Например, в ст. 84

УИК указывается, что оперативно-розыскная деятельность в исправительных

учреждениях осуществляется в соответствии с законодательством РФ,

несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с

законодательством РФ о труде (ч. 2 ст. 103 УИК) и т. д. Бланкетные нормы

облегчают применение норм смежных отраслей законодательства при

возникновении общественных отношений в связи с исполнением наказания. Кроме

того, с их помощью более четко определяется предмет правового регулирования

нормами уголовно-исполнительного законодательства.

Отсылочные нормы, используемые в УИК (ч. 3 ст. 113, ч. 3 ст. 114, ч. 4

ст. 115-и т. д.), облегчают правоприменительную деятельность, позволяют

избежать дублирования норм. Отсылочные нормы имеют внутриотраслевое

назначение.

Нормы уголовно-исполнительного права классифицируются на отдельные виды

в зависимости от характера определяемого правила поведения. В общей теории

права по данному основанию нормы права подразделяются на регулятивные,

поощрительные и охранительные. Нормы уголовно-исполнительного права также

можно группировать в соответствии с обозначенной классификацией.

Регулятивные нормы устанавливают права и обязанности субъектов

уголовно-исполнительных правоотношений. В зависимости от характера этих

прав и обязанностей они делятся на обязывающие, уполномочивающие и

запрещающие.

Обязывающие нормы определяют требования к субъектам совершать

определенные действия. Так в качестве обязывающей нормы можно привести

положение ст. 82 УИК, устанавливающее требования режима в местах лишения

свободы, в частности, обязательную изоляцию осужденных и постоянный надзор

за ними. Применение обязывающей нормы к одним субъектам обеспечивает

соблюдение прав и законных интересов других субъектов уголовно-

исполнительных правоотношений.

Уполномочивающие нормы предоставляют субъектам возможность выбора

варианта поведения в пределах, установленных законом. К ним в частности

относится положение, установленное в ч. 4 ст. 89 УИК, согласно которому “по

желанию осужденного или адвоката свидания могут представляться наедине”.

Запрещающие нормы, в свою очередь, устанавливают требования к субъектам

воздерживаться от определенных действий, рассматриваемые законом как

неправомерные. При этом запрет в норме закона может устанавливаться как в

общей, так и в конкретной форме. Например, общая форма запрета закреплена в

норме ч. 4 ст. 103 УИК, согласно которой перечень работ и должностей, на

которых запрещается использование труда осужденных к лишению свободы,

устанавливается Правилами внутреннего распорядка. Запрет в конкретной

форме направлен на определенные виды действий. Так, в ч. 1 ст. 90 УИК

определено, что “вес одной передачи не должен превышать установленный вес

одной посылки”.

Поощрительные нормы в уголовно-исполнительном праве направлены на

стимулирование правильного поведения, исправление осужденных. Они

определены в основном в ст. 113 УИК, устанавливающей меры поощрения,

применяемые к лицам, лишенным свободы. Между тем перечень поощрительных

норм, содержащихся в УИК, этим не ограничивается. Они установлены также в

ст. 108,109,112 и др. Поощрительная норма содержится и в ч. 2 ст. 111 УИК,

согласно которой участие осужденных в работе самодеятельных организаций

поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Специфичность поощрительных норм в уголовно-исполнительном праве

заключается в том, что они предоставляют право на поощрение только одному

субъекту - администрации учреждения или органа, исполняющего наказание,

тогда как другой субъект каковым является осужденный не может требовать

соответствующего поощрения в виде предоставления дополнительных прав. В

соответствии с формулировкой закона, в которой употребляется термин

“могут” (см. ст. 97, 113 УИК и др.), принятие положительного решения о

поощрении зависит от решения администрации данного органа. В данном случае

администрация должна руководствоваться сведениями, характеризующими

поведение осужденных.

Охранительные нормы направлены на обеспечение защиты правоотношений,

возникающих в процессе исполнения (отбывания) уголовного наказания,

реализацию иных норм уголовно-исполнительного права. К их числу относятся

положения, устанавливающие меры взыскания, применяемые к лицам, лишенным

свободы (ст. 115 УИК), а также нормы ст. 102 УИК, предусматривающие

материальную ответственность лиц, лишенных свободы.

Нормы уголовно-исполнительного права подразделяются на материальные и

процессуальные. Материальные нормы права устанавливают содержание правила

поведения, процессуальные нормы регулируют условия и порядок его

реализации. Так соотношение и взаимосвязь материальных и процессуальных

норм выражены в ст. 51-52. В ст. 113, 115 УИК сформулированы материальные

нормы (меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным), а в ст. 116 и

117 определен процессуальный порядок их применения.

Разделение норм уголовно-исполнительного права на виды имеет важное

общетеоретическое значение, оно помогает предметно их анализировать при

правоприменительной деятельности. При конструировании новых норм следует

учитывать их видовую принадлежность для более правильного определения

характера прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных

правоотношений.

В общей теории права в структуре норм выделяют гипотезу, диспозицию и

санкцию. Обозначенное структурное разделение норм применимо и в уголовно-

исполнительном праве. Гипотеза рассматривается как условие, при наличии

которого норма должна применяться. В большинстве случаев гипотеза выносится

за пределы текста нормы уголовно-исполнительного права, соответственно она

может быть общей для многих норм. В этом случае имеется в виду основание

отбывания уголовного наказания - приговор суда либо изменяющее его

определение или постановление суда, вступившее в законную силу. В некоторых

нормах гипотеза содержится в самом нормативном акте. Так в ст. 97 УИК

сформулированы условия краткосрочного выезда осужденных за пределы мест

лишения свободы, а в ст. 96 — условия предоставления осужденным права

передвижения без конвоя и т. д.

В диспозиции нормы определяется правило поведения субъектов

правоотношений. Нормы права и статьи закона не обязательно должны

совпадать. В статьях могут содержаться несколько норм.

В санкции определяются последствия нарушения установленных нормой

права правил поведения. При этом санкций норм уголовно-исполнительного

права, в отличие от норм уголовного права, могут находиться в одной

статье (ст. 115 УИК), но применять за нарушение правил поведения,

установленных в других статьях УИК. Санкции, установленные в УИК,

применяются только к одному субъекту - осужденному, а иные субъекты

уголовно-исполнительных отношений несут ответственность в соответствии с

нормами административного либо трудового права. Дисциплинарным Уставом

внутренней службы предусматриваются меры дисциплинарной ответственности

начальствующего состава исправительных учреждений. Одновременно уголовную

ответственность могут нести и те и другие в случае уголовно-наказуемого

деяния.

1. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания.

Статья 16. Учреждения и органы, исполняющие наказания

1. Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

2. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

См. Положение об уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 729

3. Наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор. Требования приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняются должностным лицом, присвоившим звание, классный чин или наградившим государственной наградой, либо соответствующими органами Российской Федерации.

4. Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

5. Наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.

6. Утратила силу.

См. текст части шестой статьи 16.

7. Наказание в виде ограничения свободы исполняется исправительным центром.

8. Наказание в виде ареста исполняется арестным домом.

9. Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

10. Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется исправительной колонией особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

11. Наказание в виде смертной казни исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы.

12. В отношении военнослужащих наказания исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части - специально предназначенными для этого дисциплинарными воинскими частями; арест - командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт; ограничение по военной службе - командованием воинских частей, в которых проходят службу указанные военнослужащие (далее - командование воинских частей).

13. Условно осужденные находятся под контролем уголовно-исполнительных инспекций. За условно осужденными военнослужащими контроль осуществляется командованием воинских частей.

14. Учреждения, исполняющие наказания, указанные в частях второй, четвертой, пятой, седьмой, восьмой, девятой и десятой настоящей статьи, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы.

№14

1. Отпуска, краткосрочные выезды за пределы смет лишения свободы.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.