лекция т1 (Лекции ЮКР), страница 5

_Военно-Морской Флот предназначен для поражения различных объектов противника и разгрома его военно-морских сил на океанских и морских театрах военных действий, высадки морских десантов и решения ряда других задач. В состав ВМФ входят надводные и подводные силы флота, морская авиация, береговые ракетно-артиллерийские войска и морская пехота, а также суда вспомогательного флота, части специального назначения, части и учреждения тыла. Главной ударной силой ВМФ являются атомные подводные лодки-ракетоносцы и морская ракетоносная авиация. Организационно ВМФ состоит из флотов, флотилий, эскадр, соединений, частей, военно-морских баз.

Важное место в обеспечении жизни, быта, деятельности войск и сил флота всем необходимым занимает __Тыл Вооруженных Сил. В состав Тыла Вооруженных Сил входят автомобильные, дорожные, трубопроводные войска, а также инженерно-аэродромные, авиационно-технические, медицинские, ветеринарные и другие тыловые части, подразделения и учреждения. Тыл располагает базами и складами с запасами материальных средств различного назначения, госпиталями, мастерскими, походными механизированными хлебозаводами, различными специальными машинами. Наличие такой материальной базы позволяет своевременно обеспечивать войска и силы флота боевой техникой, вооружением, боеприпасами, горючим и смазочными материалами, продовольствием, вещевым имуществом и другими материальными средствами, а также сохранять здоровье военнослужащих.

Федеральный закон "Об обороне", принятый Государственной Думой 24 апреля 1996 года (статья 11) определяет общий состав Вооруженных Сил. В этой статье запи­сано, что Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тын Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно этому же закону, к личному составу Вооруженных Сил относятся как военнослужащие, так и лица гражданского персонала. При этом комплектование Вооруженных Сил военнослужащими осуществляется путем призыва граждан на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан на военную службу, а гражданским персоналом - путем добровольного поступления на работу (ст. 12 Закона "Об обороне"). Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Они предназначены "для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации ".

Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации к выполнению задач (с использованием вооружения), как записано в Законе "Об обороне", "не по их предназначе­нию производится Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами". Такова краткая характеристика системы устройства Вооруженных Сил Российской Федерации, сложившихся к 1997 году.

На постоянной кадровой основе строятся и другие войска, к которым относятся:

Пограничные войска Российской Федерации, Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, Железнодорожные войска Российской Федерации, Войска Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Войска гражданской обороны. Другие войска, воинские формирования и органы организационно в Вооруженные Силы Российской Федерации не входят. Другие войска, воинские формирования и органы, помимо выполнения возложенных на них специальных задач, решают предусмотренные для них задачи и в области обороны.

При этом другие войска, как указано в законе об обороне, "к обороне привлекаются", а воинские формирования и органы привлекаются "для выполнения отдельных задач в области обороны" (см. п.п. 5, б ст.1 Закона "Об обороне").

Другие войска, воинские формирования и органы, также как и сами Вооруженные Силы, выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Воору­женных Сил Российской Федерации. Создание, управление и деятельность других войск, воинских формирований и органов осуществляются на основе федеральных законов. Ком­плектуются другие войска, воинские формирования и органы на принципах и в порядке, ко­торые устанавливаются для Вооруженных Сил Российской Федерации.

Полномочия других войск, воинских формирований и органов в области обороны определены в статье 17 федерального закона "Об обороне". По смыслу федерального закона "Об обороне" к воинским формированиям относятся: инженерно-технические и дорожно-строителъные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, а к органам - Служба внешней разведки Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности, органы пограничной службы Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации.

ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ УСТРОЙСТВА СОВРЕМЕННЫХ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РФ.

1. Современные Вооружённые Силы РФ функционируют в соответствии с оборонительной военной доктриной РФ.

2. Более высокие требования предъявляются к содержательной стороне руко­водства в области военного строительства.

3. Развитие Вооружённых Сил РФ происходит в условиях и под влиянием демократизации нашего общества.

4. Совершенствование организационной структуры, системы управления и обеспечения Вооружённых Сил РФ.

Итак, я назвала характерные черты, которые отразили соответствующие изменения в устройстве Вооружённых Сил СССР и РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Содержание рассмотренных нами вопросов свидетельствует о том, что организующая деятельность государства /РФ/ по строительству Вооружённых Сил Российской федерации и его правовому регулированию осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами, изданными в соответствии с законодательством в пределах компетенции органов управления.

Не смотря на принятие "пакета военных законов", состоящих их законов РФ: "ОС обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц, проходящих службу в органах внутренних дел" и членов их семей", "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ и сотрудников федеральных органов налоговой полиции", а также действие других нормативно - правовых актов, принятых ранее, и действующих в части не противоречащей законодательству РФ, пра­вовые нормы, содержащиеся в них, в общей форме регулируют наиболее важные отношения. Механизм же реализации данных правовых норм не всегда определён в самом законе. В ряде случаев закон относит к компетенции того или иного органа определить механизм реализации отдельных правовых норм /например, порядок заключения контрактов в ВС РФ/. В других случаях соответствующие органы управления, в том числе военные, издают в пределах компетенции, определённой соответствующим положением, нормативные акты по вопросам, подлежащим правовому регулированию в силу их важности для выполнения стоящих задач.

Вместе с тем, одной из важнейших проблем, стоящих перед органами военного управления / и не только / в нормотворческой деятельности, является обеспечение издаваемых актов законодательству РФ, нормативным актам вышестоящих органов. И данная проблема имеет две стороны:

1. теоретическую, поскольку участие органов военного управления в нормотворческом процессе требует знания действующего законодательства РФ и иных нормативно-правовых актов,

2. практическую, поскольку издание актов, не соответствующих требованиях законодательства РФ, приводит в последующем к обжалованию военнослужащим действий должностных лиц и решении органов военного управления ущемляющих их права и интересы, отмене этих актов в последующем в результате реагирования органов военной прокуратуры и вступающих в законную ежу решений судов.

Важное место в решении указанно и проблемы принадлежит юрисконсульту, от знаний, навыков которого во многом зависит эффективность действий органов военного управления и решений соответствующих должностных лиц.

В рассматриваемой теме мы ограничимся лишь системой правового регулирования отношений, связанных с деятельностью Вооружённых Сил, позволяющей не только четко представлять нормативно—правовые акты, действующие в данной области, но и использовать их в практической деятельности, обеспечивающей в конечном счёте издание соответствующих нормативных актов, соответствующих законодательству РФ, актам вышестоящих органов управления.

Основу правового регулирования данных отношений составляет в первую очередь Конституция РФ и законодательные акты, действующие на территории РФ. Далее - это Указы и распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства РФ.

Наконец это ведомственные нормативные акты, приказы и директивы по СССР, действующие на данный момент, приказы и директивы по РФ, директивы Генерального штаба Вооружённых Сил СССР и ВС РФ, а также нормативные акты ныне стоящих органов военного управления, изданные в пределах их компетенции, и действующие на определённой территории.

Единая система правового регулирования носит наиболее общий характер и будет рассматриваться нами на всех последующих занятиях с учётом конкретных правовых норм, а также ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения в той или иной области деятельности Вооружённых Сил.

Преподаватель 12 цикла __________________________________