лекция т1 (Лекции ЮКР), страница 4

В ноябре 1940 г. введено в действие Положение о прохождении службы младшим начальствующим составом, предусмотревшим воинские звания для рядовых и младших командиров, а в мае того же года Указом Президиума Верховного Совета СССР установлены генеральские и адмиральские звания для высшего командного и начальствующего состава. В соответствие с кадровой военной системой государства устанавливалась и организационная структура Вооруженных Сил и органов военного управления.

На основании постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 марта 1938 г. национальные формирования реорганизуются в постоянные кадровые. В состав Вооруженных Сил, согласно Закону 1939 г., включались: Рабоче-Крестъянская Красная Армия, Рабоче-Крестьянский Красный Флот, пограничные и внутренние войска. 30 июня 1934 г. своим постановлением ПИК СССР упразднил Реввоенсовет. Народный Комиссариат по военным и морским делам был переведен в Народный Комиссариат обороны СССР. 22 сентября 1935 г. штаб РККА постановлением СНК СССР переименован в Генеральный штаб РККА.

Вводились в действие новые уставы: Устав внутренней службы (1937 г.), Кора­бельный устав ВМФ (1939 г.). Дисциплинарный устав Красной Армии и Дисциплинарный устав ВМФ (1940 г.), Устав гарнизонной службы (1941 г.).

В годы Великой Отечественной войны 1941 -1945. годов система устройства воо­руженных сил принципиально не изменилась. Однако в рамках решения сложных задач во­енного времени предпринимались организационно-правовые меры по укреплению Воору­женных Сил, повышению в них организованности и дисциплины. Существенно изменялись формы и методы управления страной и Вооруженными Силами. 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ "О военном положении", согласно которому в местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий и военных округов, а там, где военных советов не было - высшему командованию войсковых соединений. В качестве высшего органа стратегического руководства Вооруженными Силами 23 июня 1941г. учреждается Ставка Главного Командования, которая 10 июля преобразуется в Ставку Верховного Командования, переименованная с 8 августа в Ставку Верховного Главнокомандования. Соответственно учреждается должность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами страны. 30 июня 1941 года был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО), в котором сосредотачивается полнота власти в стране. В целях приближения к потребностям вооруженной борьбы вносились изменения в организационную структуру Вооруженных Сил, систему их комплектования личным составом, порядок прохождения военной службы, правовое положение военнослужащих. Так, например, создавались новые танковые армии, воздушные армии ВВС, авиационные корпуса РВГК, армии и фронты войск ПВО страны, решавшие задачи прикрытия от воздушных налетов противника административно-политические и промышленные центры, другие объекты.

При комплектовании Вооруженных Сил личным составом изменялись и снижались требования к состоянию здоровья лиц, подлежащих призыву, сокращалось число ос­нований, препятствовавших призыву отдельных категорий граждан. Широко применялся институт отсрочки отбывания наказания для лиц, осужденных к лишению свободы, до окончания военных действий с направлением осужденных в действующую армию.

В послевоенный период, осуществлялся перевод Вооруженных Сил страны с во­енного положения на мирное, который сопровождался соответствующими изменениями в организации войск, военном управлении. Части и соединения переводились на штаты мирного времени, одновременно совершенствовались и развивались виды Вооруженных Сил и рода войск. В 50-60 годы произошла научно-техническая революция в военном деле, что естественно, влекло за собой дальнейшие изменения в военном строительстве, организационной структурой Вооруженных Сил. Был создан новый вид Вооруженных Сил - Ракетные войска стратегического назначения, происходили изменения в других видах Вооруженных Сил и родах войск, управления ими, их комплектования, характере и порядке прохождения военной службы.

Однако все эти изменения не затрагивали основ военной системы государства. Вооруженные Силы продолжали строиться и функционировать на постоянной кадровой основе вплоть до упразднения Советского государства и создания Вооруженных Сил Российской Федерации. Такая их система устройства подтверждалась и закреплялась Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" 1967 года и других законодательных актах, касавшихся военного строительства в СССР.

Говоря об общей организации и составе Вооруженных Сил СССР, нужно заметить, что в соответствии с законом о всеобщей воинской обязанности 1967 года они состояли из Советской Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск. Армия и Флот делились на виды Вооруженных Сил, рода войск и специальные войска.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1989 года "О выведении из состава Вооруженных Сил пограничных, внутренних и железнодорожных войск" эти войска перестали входить в состав Вооруженных Сил СССР.

Создание и общая организация Вооруженных Сил Российской Федерации.

Став (после упразднения СССР) независимым, самостоятельным государством, учитывая конкретно сложившуюся обстановку. Российская Федерация приступила к созданию собственных Вооруженных Сил. 7 мая 1992 года был издан Указ Президента Российской Федерации "О создании Вооруженных Сил Российской Федерации". В тот же день Президентом было подписано распоряжение "Об организационных мерах по созданию Министерства обороны Российской Федерации и Вооруженных Сил Российской Федерации". В названном Указе Президента, в частности, отмечалось, что "создавая Вооруженные Силы Российская Федерация сохраняет и подтверждает:

преемственность лучших боевых и героических традиций российской армии, использование Вооруженных Сил для защиты свободы и независимости России, обеспечения ее безопасности и суверенитета; взятые обязательства по выполнению достигнутых международных договоров и договоренностей в области сокращения вооружений и разоружения..."

В этом же Указе подчеркивалось, что строительстве Вооруженных Сил Россий­ской Федерации будет осуществляться на основе следующих принципов:

подконтролъность военных структур высшим органам государственной власти;

соответствия организационной структуры, боевого состава и численности войск (сил) концепции безопасности России;

многонациональной кадровой армии, комплектуемой на основе сочетания военной службы по призыву в военной службой по контракту;

единоначалия; постоянной боевой готовности; учета национально-исторических традиций, норм международного права, мирового опыта военного строительства.

В состав Вооруженных Сил Российской Федерации., согласно Указу, включались органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, учреждения, орга­низации, военно-учебные заведения бывших Вооруженных Сил СССР, дислоцировавшиеся на территории России, а также группировки войск и сил Флота за пределами Российской Федерации, находящиеся под ее юрисдикцией. Осуществление руководства Вооруженными Силами, до принятия соответствующих законодательных актов об обороне, возлагалось на Президента Российской Федерации, который отдельным Указом (7 мая 1992 г.) объявил о своем вступлении в должность Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами временно возлагалось на первого заместителя Министра обороны Российской Федерации, с предоставлением ему права издания директив, приказов и распоряжений по Вооруженным Силам. Для решения практических вопросов по образованию Министерства обороны. Армии и Флота Российской Федерации была учреждена соответствующая Государственная Комиссия, а для подготовки предложений "по расстановке руководящих кадров, включая специалистов из числа гражданских лиц" создавалась Высшая аттестационная Комиссия, председателем которой назначался секретарь Совета безопасности Российской Федерации.

Согласно выработанной в это время схематической концепции формирование Вооруженных Сил Российской Федерации планировалась в три этапа:

1 этап (в течении 1992 года):

- создание Министерства обороны Российской Федерации;

- создание правовой базы строительства и функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации;

- разработка структуры, боевого состава и группировки Вооруженных Сил Российской Федерации;

- вывод на территорию России войск, находящихся под ее юрисдикцией;

- завершение формирования органов управления Вооруженными Силами Россий­ской Федерации.

2 этап (1993 -1994 годы):

- в основном завершить вывод российских войск с других территорий;

- сокращение и реформирование войск (сил), создание военной инфраструктуры на территории России;

- создание и законодательное закрепление системы социальных гарантий для во­еннослужащих, членов их семей, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку (в т. ч. досрочно);

- переход на смешанную систему комплектования Вооруженных Сил личным составом;

- введение альтернативной службы.

В ходе 1 и 2-го этапов существующие структуры Вооруженных Сил (РВСН, Сухопутные войска, Войска ПВО, ВВС, ВМФ) и военно-административное деление территории Российской Федерации сохраняются. Численность Вооруженных Сил сокращается на 700 тыс. человек и на 1 января 1995 года составит 2,1 млн. человек.

З этап (199 5-1999 годы):

- завершение вывода войск с других территорий;

-реорганизация видов Вооруженных Сил иродов войск (сил);

- переход на безокружную систему, создание территориальных командований;

- завершение создания группировок Вооруженных Сил и военной инфраструктуры мирного времени;

- сокращение численности Вооруженных Сил до 1,5 млн. военнослужащих.

В соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, его распоряжением "Об организационных мерах..., с учетом концепции обеспечения безопасности России, было осуществлено создание Вооруженных Сил Российской Федерации, строительство и жизнедеятельность которых, как и военного строительства в целом, постоянно совершенствуются.

Вооруженные Силы Российской Федерации созданы и функционируют на посто­янной кадровой основе. Рассматривая организационное построение Вооруженных Сил, нужно заметить, что общая организация в основе своей воспринята от Вооруженных Сил СССР.

Правовые основы общей организации Вооруженных Сил Российской федерации. закреплены в законах "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", других законодательных актах. Вооруженные Силы делятся на виды Вооруженных Сил, рода войск, специальные войска. К видам Вооруженных Сил. относятся: Ракетные войска стратегического назначения. Сухопутные войска, войска ПВО, Военно-воздушные силы, Военно-Морской флот. В основе деления Вооруженных Сил на виды лежат особенности их вооружения и выполнения стратегических и крупных оперативных задач в определенной среде (на суше, на море, в воздушном пространстве).

Виды Вооруженных Сил могут состоять из родов войск (сил флота), специальных войск и тыла. Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил, состоящая их воинских формирований, отличающихся вооружением, а также способами их боевого применения. Специальные войска предназначаются для выполнения задач по боевой и повседневной деятельности вооруженных сил.

_Ракетные войска стратегического назначения, решают стратегические задачи в обеспечении надежной обороны страны. Они оснащены ракетными комплексами и ракетами, дальность полета которых практически не ограничена. Ракетные войска стратегического назначения способны с большой точностью наносить удары огромной разрушительной силы.

___Сухопутные войска. - являются наиболее многочисленными и разносторонними по боевому составу и вооружению видом Вооруженных Сил. Они обладают большой огневой и ударной силой, высокой маневренностью и способны во взаимодействии с другими видами Вооруженных Сил и самостоятельно решать важные задачи. В них входят такие роды войск как мотострелковые и танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска противовоздушной обороны, воздушно-десантные войска, а также специальные войска: инженерные, химические и другие, части и учреждения тыла. Структурно сухопутные войска состоят из объединений, соединений и частей.

_Войска противовоздушной обороны, предназначены для своевременного об­наружения и уничтожения средств воздушного нападения. Структурно войска ПВО состоят из зенитных ракетных войск, авиации ПВО, радиотехнических войск. Основу огневой мощи ПВО составляют зенитные ракетные войска. Организационно войска ПВО сведены в объединения, соединения и части.

_Военно-воздушные силы. предназначены для решения разнообразных задач по уничтожению различных объектов противника, разгрому его авиационных группировок, авиационной поддержке Сухопутных войск и ВМФ, воздушной перевозке, ведению воз­душной разведки, десантированию войск, обеспечению связи и управления. ВВС состоят из дальней, фронтовой, военно-транспортной авиации, армейской авиации и подразделяются на рода авиации. Важные задачи в современном бою решает армейская авиация. Организационно ВВС состоят из объединений, соединений, частей.