лекция т!!! (Лекции ЮКР), страница 8

- формы участия юрслужбы в работе по заключению и сиполнени» договоров перевозки грузов и контроля за их исполнением.

Участвуя в этой работе, ирслужбе необходимо иметь представление о плановых осно­ваниях заключения договора перевозки грузов железнодорожным транспортом. Основыми до-

кументами, определяющими оформление и выполнение планов перевозки грузов, являются месячные развернутые планы, декадные заявки грузоотправителя, декадные задания на­чальника отделения дороги и учетные карточки.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с утвержденными планами пере­возок грузов предприятие-грузоотправитель обязан за 3 дня до наступления декады (ст.28 Устава) подать в отделение железной дороги декадную заявку на погрузку по ут­вержденной Форме. Непредставление ее или подача заявки снарушением сроков рассматри­вается как отказ от погрузки. Учет выполнения плана перевозок осуществляется в учет-

- 22 -

ной карточка, находящейся на станции отправления. При этом второй экземпляр карточки целесообразно иметь на предприятии. Оба экземпляра должны сверяться с Фактическими данными по итогам суток представителем предприятия и начальником железнодорожной станции.

Необходимо также учитывать, что б случае нарушения планов перевозки грузов предприятие-грузоотправитель и железная дорога должны принять соответствующие меры к быстрому восполнении! недогруза (ст.ЗШ Устава). Восполнение недогруза железной дорогой производится по требовании грузоотправителя, на основании его заявки.

В целях обеспечения надлежащего порядка заключения и исполнения договоров пере­возки грузов железнодорожным транспортом юрслужбе необходимо учитывать особенности этого вида договора. При этом в первую очередь следует учитывать, что договор пере­возки грузов железнодорожным транспортом считается заключенным с момента сдачи отпра­вителем груза к перевозке и наложения календарного штемпеля на накладной и грузовой квитанции станцией отправления. Б этой работе большое значение имеет выполнение тре­бований, которые предъявляются к заполнению перевозочных документов (ст.ст.37-39 Ус­тава). Йроме того, необходимо иметь ввиду, что органы железнодорожного транспорта обязаны подавать перевозочные средства под погрузку в технически исправном состоянии и годными для перевозки данного груза. Пригодность этих средств е коммерческом отно­шении определяется в установленном порядке (ст.46 Устава, Правила перевозки грузов).

Юридическому отделу совместно с заинтересованными подразделениями целесообразно участвовать в подготовке для соответствующих работников должностных инструкций, памя­ток. В частности, в памятке для работников, занятых подготовкой грузов к перевозке, целесообразно предусмотреть порядок и правила осмотра перевозочных средств (вагонов, контейнеров), использования приспособлений для перевозки, технические нормы загрузки, правила погрузки и определения веса груза, требования к таре, упаковке, маркировке груза и другие вопросы.

Участие в контроле за исполнением договора перевозки грузов.

Юридическому отделу совместно с другими структурными подразделениями предприятия рекомендуется участвовать в организации контроля за исполнением договора перевозки грузов железнодорожным транспорток в разработке наиболее эффективных для данного предприятия Форм обеспечения контроля. В частности, для организации контроля за сво­евременной и ритмичной подачей вагонов, учета правильности взыскания штрафов за сверхнормативные простои транспортных средств под подгрузочно-разгрузочным операциям.

Целесообразно организовать на предприятии регистрацию уведомлений железной доро­ги о подаче вагонов и выгрузку.

В целях контроля за сроками доставки грузов для соответствующих структурных под­разделений юрслужбе желательно разработать на основе Устава и Правил перевозок грузов специальную таблицу исчисления этих сроков с указанием санкций, предусмотренных зако­нодательством, за их нарушение. При исчислении сроков доставки грузов необходимо учи­тывать, что в накладной указывается наикратчайшее тарифное расстояние, а срок достав­ки исчисляется по действительно пройденному пути, который может быть установлен по дорожной ведомости.

Шридическому отделу следует занть порядок розыска непоступившего в срок груза и, в частности, перечень документов, которые необходимы для этого.

Юрслужба должна разъяснять работникам, осуществлявшим контроль, какие следует принять меры в случаях непоступления груза: в частности, о необходимости получения на станции назначения отметки на грузовой квитанции или на справке станции погрузки о том, что груз на станцию не прибыл. Это является необходимым условием для подачи

станции назначения заявления о розыске непоступившего груза и дальнейшего предъявле­ния управлению железной дороги назначения претензии об утрате груза и возмещении его стоимости.

Для обеспечения правильной приемки грузов юридической службе, совместно с други­ми подразделениями, рекомендуется разработать должностную инструкцию, памятку для ра­ботников, осуществляющих приемку, е которой следует предусмотреть, в частности:

- порядок контроля за правильностью выдачи груза органами железнодорожного

- 23 -

транспорта.

- проверку правильности внесения железной дорогой записей в соответствующие до-куненты (накладные, коммерческие акты и др.).

- порядок и сроки обжалования действий, железнодорожного транспорта в случаях, предусмтренных законодательством,

- порядок и сроки передачи коммерческих актов, накладных, актов экспертизы, сче­тов платежных требований, расчетов и других документов в соответствующий отдел для принятия мер.

Юридическому отделу необходимо инструктировать предприятия, которые выделены для участия в приемке груза от железнодорожного транспорта. При этом следует обращать внимание на случаи, при которых груз выдается без проверки веса и количества мест, и на перечень обстоятельств, при которых груз выдается с обязательной проверкой. Разъ­яснить этим лицам порядок и сроки обжалования действий железной дороги, указать при­мерный перечень таких обстоятельств (отказ от выдачи груза с проверкой веса и коли­чества мест, от составления и выдачи актов). Обратить внимание представителей, участ­вующих в приемке груза, на необходимость контроля за правильностью составления орга­нами железнодорожного транспорта коммерческих актов, актов общей Формы, технического осмотра и других документов. Объяснить им, что в актах должны отражаться! техническое и коммерческое состояние вагона, описание пломб, их целостность, наличие перегрузов ъ пути, состояние контрольных лент и защитной маркировки на таре и упаковке, наличие следов повреждений, хищений, порчи, недостачи и т.д.

Юридическому отделу следует довести до сведения заинтересованных подразделений особенности приемки импортных грузов, прибывших по договору международной перевозки. В соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями, приемка этих грузов от органов железнодорожного транспорта должна производиться с проверкой по количеству мест или весу (против данных накладных), а при уклонении перевозчика от надлежащего порядка выдачи груза и составления необходимых актов грузополучателю сле­дует в общем порядке обжаловать действия железной дороги и произвести надлежащую при­емку груза с участием эксперта, а при его отсутствии с компетентным представителем незаинтересованной стороны.

Юрслужба проверяет в соответствующих подразделениях предприятия соблюдение зако­нодательства о порядке приемки грузов от органов железнодорожного транспорта, а также осуществляет контроль за правильным оформлением актов приемки. Контроль осуществляет­ся юридическим отделом путем проверки выполнения конкретными должностными лицами тре­бований, предусмотренных действующим законодательством.

Основной задачей контроля является своевременное выявление отклонений от уста­новленного законодательством порядка приемки продукции, определение причин допущенных отклонений и установление виновных лиц.

При незначительных нарушениях установленного порядка юротдел может ограничиться указаниями об их устарнений. Б других случаях о допущенных нарушениях следует сооб­щать руководству предприятия и внести конкретные предложения, направленные на устра­нение выявленных недостатков и принятие мер по возмещению материального ущерба, при­чиненного предприятию.

^Предъявление и рассмотение претензий и исков, связанных с перевозками грузов

В случаях выявления нарушений условий договора перевозки юридическому отделу следует участвовать в принятии мер по их устранению, обеспечивая своевременное предъ­явление претензий к перевозчику или грузоотправителю, нарушившему обязательства по договору перевозки.

Степень участия «рслужбы в претензионной и исковой работе на предприятии опреде­ляется приказом о порядке ведения этой работы.

В приказе рекомендуется, в частности, предусмотреть! - подразделения, которые ве­дут претензионную работу, - порядок регистрации претензий, исковых заявлений и других до­кументов, - порядок и сроки представления соответствующими подразделениями необходимых материалов для предъявления претензий, исков и подготовки ответов на пос­тупающие претензии, иски к предприятию,

- Формы контроля за движением претензий и исков. Претензии_? подготавливаемые под­разделениями предприятия, должны

передаваться во всех случаях юрслужбе для визирования. Юротделу, если он не занимает­ся подготовкой претензий, следует

осуществлять методическое руководство претанзионной работой на предприятии, следить за соблюдением претензионного порядка, установленного действующим законодательством и приказом предприятия. При выполнении этой работы надо учитывать, что Уставом (ст.ст. 169-176) и Правилами предъявления и рассмотрения претензий, установлен особый порядок предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозками грузов.

Необходимо иметь ввиду, что претензии по перевозкам могут предъявляться управле­нию железной дороги в течение 6 месяцев, а по претензиям об уплате штрафов - в тече­ние 45 дней, а также обратить внимание на правила исчисления этих сроков (ст.174 Ус­тава). Орган железнодорожного транспорта обязан рассмотреть заявленную претензии в течение 3-х месяцев, по перевозкам в прямом смешанном сообщении - в течение 6 меся­цев, а претензию об уплате штрафа - 45 дней.

Следует помнить, что пропуск срока на предъявление претензии или не приложение к ней подлинных транспортных и других необходимых документов лишает грузополучателя права на предъявление иска.

Юрслужбе необходимо информировать соответствующие подразделения о том, что в слу­чае признания претензий железкой дорогой и неперечисления суммы, ее следует взыскать в бесспорном порядке. Для этого следует получить в нотариальной конторе исполнитель­ную надпись на подлинном уведомлении железной дороги о признании ев соответствующей суммы.

Документ с исполнительной надписью представляется в соответствующую контору гос­банка, которая взыскивает сумму задолженности в бесспорном порядке.

В случаях полного или частичного отказа железной дороги удовлетворить претензию либо неполучения от нее ответа в установленные сроки иридический отдел должен подго­товить исковой материал (ст.ст. 177, 178 Устава) для направления его на рассмотрение государственного арбитража, а по спорам, связанным с перевозками грузов в прямом меж­дународном сообщении - на рассмотрение народного суда по установленной подведомствен­ности.

Юротделу необходимо учитывать особенности претензионнс-исковой работы, связанной с перевозками грузов в прямом международном сообщении, в частности; порядка оформле­ния в прямом международном сообщении, в частности! порядка оформления претензий, ис­ков, подсудности, претензионно-исковых сроков, сроков для ответа.

Работа по обеспечению сохранности грузов Шридическому отделу необходимо

участвовать совместно с другими

подразделениями предприятия в работе по борьбе с порчей, хищениями, бесхозяйствен­ностью и другими посягательствами на собственность, подготовке соответствующих доку­ментов правового характера. При этом юрслужбе следует принять меры к обеспечении ис­пользования правовых средств на всех стадиях выполнения договора перевозки.

В этой работе важное значение имеет организация надлежавегс порядка отгрузки, приемки, учета и хранения грузов. Эти вопросы определяйте* в специальных правовых докментах.

В мероприятиях по обеспечению сохранности грузов целесообразно определить меры, направленные в первую очередь на выяснение причин и условий, способствующих хищениям, недостачам, порче грузов и на их предупреждение.

В этих целях юрслужбе необходимо проводить проверки соблюдения законности в транспортных, снабженческо-сбытовых и других службах, связанных с обеспечением сох-

ранности грузов, анализировать практику использования правовых средств по этому воп­росу.

При проведении этой работы и подготовке соответствующих правовых документов сле­дует иметь в виду, что недостатки в обеспечении сохранности грузов могут возникнуть, в частности, по следующим причинам! неисправности перевозочных средств, недостатков тары или упаковки, креплений, пломбирования, неправильной погрузки и выгрузки грузов, в том числе неполной погрузки и вышрузки наливных, сыпучих и навалочных грузов, нару­шения температурного режима, сроков доставки грузов и других правил перевозки, а так-

- 25 -

же вследствие недостаточного знания норм и требований транспортного законодательства и нормативных актов об охране собственности.

Значительную роль в обеспечении сохранности грузов играют материально-ответс­твенные лица.

Шрслужбе совместно с отделом кадров и другими заинтересованными подразделениями следует обращать внимание на своевременное и правильное заключение с материально-от-^- ветственными лицами письменного договора о материальной ответственности в соответс­твии с Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причи­ненный предприятий, утвержденный Указом Президиума ВС СССР от 13 ивля 1976 г. Переч­нем должостей и работ, замещаемых или выполняемый работниками, с которыми могут зак­лючаться письменные договоры о полной материалной ответственности и Типовым договором • о полной индивидуальной материальной ответственности, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2S декабря 1977 г. Н 447\ 24.

Заключаемые с материально-ответственными лицами договоры о полной материальной ответственности должны проверяться и визироваться юрслужбой.