лекция т!!! (Лекции ЮКР)

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В.ЛОМОНОСОВА

OT^EJjEHKE ВОЕННОЙ ПОДГОТОВКИ КАФЕДРА

"УТВЕРЖДАЮ"

начальник военной кафедры полковник П.Ровный

199г.

ЛЕКЦИЯ

и место юридической организации -л и п

Обсуждено на заседании 11-го цикла

" " 1 QG -р

¹ *J и X •

Протокол %

МОСКВА 199^

ПЛАН ЛЕКЦИИ

:-^

1. Теш лекции

2. Учебно-воспитательные

3. Время:

4. Место:

5. Учебно-^нтериальное обеспечение

*<&£&*'*&£)

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ И РАСЧЕТ УЧЕБНОГО БРЕМЕНИ 1. Введение

3. Заключение

ЖТЕРАТУРА

Всего: САМОСТОЯГЕЛВНО^ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПО ТЕМЕ

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ:

ТЕМА 9; РОЛЬ И МЕСТО йРИДЙЧЕСКОй СЛУЖБЫ В ОРГАНИЗАЦИИ У ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДОГОВОРНОЙ И ПРЕТЕНЗИОКНО-ИСКОВОЙ РАБОТЫ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

1. Общая характеристика роли и места юридической службы в организации договорной и претвнзионно-исковой работы военным организаций.

2. Формы участия юридической службы е осуществлении военными организациями дого­ворной и претензионно-исковой работы.

1. Общая характеристика роли и места юридической службы в организации договорной и претензионно-исковой работы военных организаций.

В современных условиях знание экономики неотрывно от знания юриспруденции. Те­перь командиры, обсуждая планы боевой подготовки, хозяйственной деятельности*: интере­суется мнением не только работников довольствующих служб, но и юристов. В свою оче­редь и юристы с помощь» правовых средств стараются наиболее эффектно влиять на хо­зяйственную деятельность. Разумеется, для этого от них требуется не только хорошее знание хозяйственного и трудового законодательства, совершенствование методов и Форм своей работы, но и глубокое проникновение в тайны конкретной экономики. Сегодня ВС нужен не просто консультант по правовым вопросам, а юрист-хозяйственник, юрист-эконо­мист, отчетливо представляющий себе, какое влияние оказывает его работа на успешное Функционирование органов военного управления. Общетеоретического багзжа юристу уже явно недостаточно. Йрист и хозяйственные службы теперь работают рука об руку, делают

одно общее дело.

К числу наиболее эффективных правовых средств, влияющих на деятельность органов военного управления, в первую очередь следует отнести работу, связанную с заключением и исполнением хозяйственных договоров. Яазяйственный договор - одно из важных средств укреплений государственной дисциплины. Любому командиру известна, что такое хозяйс­твенный договор. Это основной документ, определяющий права и обязанности поставщиков и потребителей. Особенно большое значение имеет договор поставки, С'ейчас, когда наша промышленность работает в условиях экономической реформы, роль хозяйственного догово­ра неизмеримо возросла. Он становится важнейшим элементом реформы, регулирующим дея­тельность каждой военной соганизации.

Как заключается договор? По Форме вроде бы все несложно. Одна сторона в письмен­ном виде обязуется изготовить и поставить, а другая принять и оплатить определенную продукцию, в согласованные сроки, по конкретной цене. Документ скрепляется подписью и печатью. Как будто все в порядке. Но заключить договор -это только часть дела. .Необ-_ходин.о, чтобы он был выполнен. A g ходе его выполнения нередко возникают различные ^затруднения, конфликтные ситуации. Напоимер, наступает срок поставки, а от поставщика - ни продукции, ни каких-либо сведений. Это как оаз тот случай, когда приходится го­ворить о нарушении плановой и договорной дисциплины.

Иожно рассказать немало поистине драматических историй, когда нарушение договора повлекло аа собой цепную реакцию хозяйственных катастроф: плановые соывы, снижение ритмичности производства, простои и штурмовщина, штрафы и убытки, и сразу обстановка накалялась: высылались срочные телеграммы, звонили телефоны, снаряжались в дорогу ''толкачи", чтобы правдами и непоавдами получить нужные матеоиалы, детали, комплектую­щие изделия. А план выполнения боевых и учебных задач тем временем "трещал по швам".

Правительство и Президент РФ, Нинисто обороны настойчиво и последовательно осу­ществляют меры по совершенствовании хозяйственного руководства, б деятельности ВС РФ, в частности по повышению роли хозяйственного договора. Законом становится реализация продукции не только б денежном выражении, но прежде всего по номенклатуре, ассорти­менту, количеству, срокам и качеству. Позиции потребителей продукции еще более укреп­ляются. Более ощутимым становится также материальное и моральное воздействие реклама­ций, хозрасчетных санкций. Б итоге возрастают значение и авторитет хозяйственного до­говора, г вместе с ним - значение и авторитет юридической службы Иинистерства оборо­ны.

Повышение роли хозяйственного договооа потребовало улучшения договорной работы, изменения ее Форм и методов. Вристы уже не ограничиваются, как было раньше, простым, Формальным визированием хозяйственных договоров или составлением их проектов. Их роль

- 2 -

гораздо шире, значительнее. Они не только активно участвуют в подготовке и заключении хозяйственных договоров, но и осуществляют контроль за их исполнением. Ведь малейшее отступление от закона, неточность Формулировки в договоре могу? привести к штрафам и убыткам.

Практика арбитражных судов подтверждает, что в большинстве случаев споры между поставщиками и получателями возникают потому, что из текста договора неясно, каковы сроки и порядок поставки, как должны вестись расчеты, за счет чего будет восполняться недогруз.

Юристы - главные организаторы, главные контролеры договорной работы. Они стара~-
ктся посредством подготовки специальных документов закрепить наиболее главное в дого­
ворной работе - четкий порядок, систему. Обычно это приказ или инструкция "О заключе­
нии и исполнении хозяйственны:: договоров". В этих документах излагаются основные
принципы, содержание и специфика договорной работы. Б них также четко определяются
компетенция, права и обязанности должностных лиц в области заключения и исполнения
договоров. Например, говорится, что, кроме командира и его заместителей, всем другим
должностным лицам категорически запрещается подписывать договоры, соглашения и сделки
от имени воинской части. регламентируется порядок заключения и согласования догово­
ров. 2!

При просмотре и согласовании договоров военные юристы проверяют- точность наиме­
нования продукции, ее количество и ассортимент, качество и комплектность, общие и
частные сроки поставки, цену за единицу продукции и общую сумму поставки, способы
доставки и Формы расчета, рациональность структуры хозяйственных связей. Они проверя­
ют также, соблюдены ли необходимые условия заключения договоров: достаточны ли полно­
мочия должностных лиц, подписавших договоры, есть ли банковские, почтовые, телеграф­
ные реквизиты поставщика и потребителя, есть ли ссылки на техническую документацию,
прейскурант и другие основания поставки. ~"~

Просмотр, регистрация и согласование договоров, активное участие в рассмотрении преддоговорных споров позволяют юрслужбе устранить в них ненужные или второстепенные условия, повторяющиеся положения, привести тексты договоров в соответствие с действу­ющим законодательством, исправить ошибки и нарушения, помогают юристам вести договор­ную работу и руководить ею.

Но заключение договоров - одна часть дела. Другая, не менее важная, - организа­ция их исполнения и контроль за исполнением. Хорошо организованный, систематический учет выполнения договорных обязательств - непременное условие, обеспечивающее реаль­ное взыскание имущественных санкций. Если оперативный учет ведется довольствующими службами, то юристы систематически контролируют их работу.

Работники юридической службы следят и за тем, чтобы ни один Факт нарушения сто­ронами договорных обязательств, причинившего воинской части ущерб, не остался без последствий.

Вот, например, как осуществляют контроль sa исполнением договоров юристы Ленинг­радского округа.Каждый месяц совместно с представителями довольствующих служб округа они проводят проверку исполнения договорных обязательств и в случае их нарушения ока­зывают помощь в оформлении претензий и исков на взыскание штрафов. А если сами воинс­кие части не выполняют своих обязательств, юристы представляют руководству округа ма­териалы для принятия к виновным соответствующих мер. Такой контроль позволил значи­тельно сократить число претензий и исков, предъявляемых к воинским частям.

Можно привести немало примеров влияния договорной работы юристов на хозяйствен­ную деятельность воинских частей.

Юрисконсульт в/ч 23626 Иосковского ВО, изучив договор с железной дорогой, поста­вили вопрос об изменении ряда договорных условий, регламентирующих эксплуатацию подъ-

ездных путей. Дело в том, что после утверждения нового единого технологического про­цесса воинской части были увеличены и нормы простоя вагонов. Железная дорога эти нор­мы не признала и продолжала списывать с завода по прежним нормам ежемесячно по 200 тыс. рублей штрафов за простой вагонов. В результате многочисленных арбитражных спо­ров воинской части было выплачено железной дорогой около двух миллионов рублей неза­конно взысканных с нее штрафов.

Четкое и ясное определение всех пунктов договора, установление конкретных взаим­ных обязательств и конкретной ответственности сторон, наиболее выгодных для воинской

- -i -

части условий, обеспечивающих выполнение боевых, учебных и хозяйственных задач, - все это во многом зависит от юрисконсультов. Пописывая договор, проверенный и завизиро­ванный юристами, командир (начальник) спокоен: он знает, что договор согласован со всеми заинтересованными службами, что все необходимые правовые нормы и экономические гарантии в нем предусмотрены и что, например, необоснованные претензии не останутся без правовых последствий. А если еще учесть, что закон многие вопросы оставляет на усмотрение сторон, дает им достаточные возможности для проявления творческой инициа­тивы, для учета специфики потребителя и поставщика, то роль «ристав в договорной ра­боте представляется особенно значительной. От них во многом зависит создание такого положения, при котором воинская часть, действуя в пределах закона, в интересах всех ВС, не упускала бы и своей собственной выгоды.

Не зря в Положении о поставках часто делается оговорка "если иное не установлено договором". Это^значит, что закон нацеливает договаривающиеся стороны на инициативу, на учет своих хозяйственных интересов, выгод и возможностей. И тут многое опять же зависит от юристов. Они в первую очередь заботятся о включении в договор таких усло­вий, которые обеспечили бы нормальную деятельность воинских частей, бесперебойное снабжение их вооружением, техникой, оборудованием и материалами в нужном количестве, в нужные сроки, с наименьшими затратами.