Диссертация (Система договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов), страница 11

¹⁴¹ Г. С. Шапкина отмечала, что «определение структуры договорных отношений с учетом экономических требований — это установление рационального сочетания прямых договоров между предприятиями-изготовителями и потребителями продукции с договорами, заключаемыми с участием снабженческо-сбытовых и оптовых торговых организаций». Г. С. Шапкина. Структура договорных связей на поставку продукции. // Советское государство и право. 1969. № 10. С. 147.

¹⁴² Пугинский Б.И. Коммерческое право России: учебник. М., 2010. С.194.

¹⁴³ Пугинский Б.И. Указ. соч. С.193, 196, 198.

¹⁴⁴ Быков А.Г. Указ. соч. С. 334.

максимальной эффективностью регламентировать общественные отношения)¹⁴⁵ и структура по выбору сторон.

Под системой договорных связей на рынке нефти и нефтепродуктов понимается совокупность договоров, построенных на взаимосвязи условий, обеспечивающих единый процесс продвижения нефти (нефтепродуктов) от производителя к потребителю (опосредующие экономические отношения обмена в нефтяном комплексе). Структура договорных связей предопределена производственной ролью субъекта в нефтяном комплексе.

Система договорных связей состоит из двух взаимосвязанных частей:

1. договорные связи, опосредующие оборот нефти (нефтеснабжение, под которым понимается снабжение нефтью нефтеперерабатывающей промышленности); 2) договорные связи, опосредующие оборот нефтепродуктов (нефтепродуктообеспечение - обеспечение нефтепродуктами потребителей). Назначение нефти (сырье для производства нефтепродуктов) предопределяет первую часть системы договоров, построенной на взаимосвязи условий, конечная цель которой - доставка нефти (товарной) с объектов нефтедобычи на НПЗ внутреннего либо внешнего рынка. Для достижения данной цели системой договорных связей опосредуются следующие стадии производственного процесса:

   1. подготовка нефти на объекте нефтедобычи до параметров товарной нефти;

   2. сдача нефти в систему магистральных нефтепроводов через узел учета производителя;

   3. транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам по территории Российской Федерации при поставках нефти на НПЗ России и до морских портов России при поставках нефти на экспорт;

   4. перевалка нефти в морских портах в целях дальнейшей поставки на экспорт;

¹⁴⁵ Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001. С. 19.

3) передача нефти нефтеперерабатывающему заводу для производства нефтепродуктов.

Юридически данные отношения опосредуются пятью базовыми договорами, составляющими элементы системы:

1. договором на выполнение работ и оказания услуг по подготовке и сдаче нефти на объекте нефтедобычи, конечная цель которого - сдача нефти (товарной) через узел учета производителя в систему магистральных нефтепроводов для дальнейшей поставки потребителям;

2. договором об оказании услуг по транспортировке нефти по системе магистральных нефтепроводов ОАО «АК «Транснефть» оформляются услуги по транспортировке нефти по системе магистральных нефтепроводов на внутреннем рынке и при поставках на экспорт;

3. услуга по перевалке углеводородов в морском порту представляется оператором специализированного нефтеналивного терминала на основании договора об оказании услуг по перевалке нефти (нефтепродуктов) в морском порту;

4. поставка нефти с объектов нефтедобычи на НПЗ для последующего производства нефтепродуктов, опосредуется договором поставки (купли продажи нефти);

5. производство нефтепродуктов - договором на выполнение работ по переработке «давальческого сырья» («процессинг»).

На рынке нефти действует два вида договорных связей. Планово- распорядительный, на основании, которого перерабатывается основной объем добываемой в России нефти (поставка и переработка внутри ВИНК) (договор, основанный на плановом акте распределения продукции головной компании ВИНК). Головная компания ВИНК осуществляет планирование размещения нефти, НПЗ ВИНК обязано обеспечить выполнение плана производства нефтепродуктов, обеспечив сбытовые организации ВИНК нефтепродуктом. Договорные связи, установленные на рынке нефти с

независимыми участниками по воле и усмотрению субъектов рынка.

Фактически заключение договоров с нефтетрейдерами возможно только после обеспечения сырьем заводов-производителей ВИНК, в противном случае возникает риск неисполнения плана производства и, соответственно, дефицит нефтепродукта в регионе деятельности ВИНК.

На Рисунке 1 представлена структура договорных связей на внутреннем рынке нефти

НПЗ (потребитель)

Рынок

нефтетрейдер (посредник)

ВИНК (производитель) _{ННК (производитель)}

Взаимосвязь двух рынков. В нефтяной отрасли действуют две принципиально различные бизнес-схемы ведения производственно-сбытовой деятельности ВИНК, от выбора, которой зависит структура договорных связей на рынке нефтепродуктов.

Порядка 78% добываемых в России углеводородов перерабатывается на нефтеперерабатывающих заводах внутреннего рынка на основании договора на переработку «давальческого сырья» («процессинг»). Цель

данной модели отношений заключается в том, что собственником нефти и выработанных из нее нефтепродуктов остается поставщик сырья, в то время как НПЗ получает оплату за выполнение работы по переработке нефти.

Поскольку, собственником нефтепродуктов остается поставщик нефти, НПЗ автоматически исключается из числа субъектов рынка нефтепродуктов. Дальнейшие сделки по продаже нефтепродуктов заключает собственник нефти.

Ассоциация нефтепереработчиков и нефтехимиков считает, что отказ от «процессинга» коренным образом изменит приоритеты, роль и место НПЗ в системе ТЭК: «анализ расчетных показателей при использовании беспроцессинговой схемы показал, что объемы товарной продукции в 12,4 раза, а сумма прибыли в 9,5 раза выше при беспроцессинговой схеме переработки сырья».¹⁴⁶ Приведем позицию ФАС: «ФАС России особенно беспокоит использование схем передачи сырья или продукта без оформления сделки купли-продажи внутри группы ВИНК». Эта схема, не дает ориентиров для ценообразования на внутрироссийском рынке нефти, так как спрос на нефть, используемый в этой схеме, не учитывается при формировании цены на нефть. Торговля нефтью между ВИНК, за исключением незначительных объемов нефти, задействованных в так называемых схемах замещения, фактически отсутствует.¹⁴⁷

В 2010 году на круглом столе Комиссии Совета Федерации по

естественным монополиям «О мерах по повышению эффективности функционирования нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации» при участии руководства ВИНК, Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России, Ассоциации нефтепереработчиков и

¹⁴⁶ Обращение Ассоциации нефтепереработчиков и нефтехимиков в Совет Федерации с письмом о мерах по повышению эффективности работы нефтеперерабатывающей отрасли РФ // Инфо ТЭК. № 7. 2010. С. 3.

¹⁴⁷ Круглый стол Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям «О мерах по повышению эффективности функционирования нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации» // Инфо ТЭК. 2010. №7. С.3-35.

нефтехимиков, ФАС России, рассматривался вопрос о распространении опыта по использованию договора купли-продажи нефти.¹⁴⁸

Вопрос об использовании беспроцессинговой схемы переработки сырья также был поднят и в 2013 году в Государственной Думе:

«представляется целесообразным рекомендовать вертикально интегрированным компаниям … перевести свои нефтеперерабатывающие предприятия на круглогодичную беспроцессинговую схему переработки углеводородного сырья».¹⁴⁹

Мнение участников рынка ОАО «Башнефть», ОАО «Газпром нефть» и

ОАО «Роснефть», использующих «процессинг» на НПЗ заключается в следующем: «система взаимодействия с НПЗ строится исходя из того, чтобы обеспечить в рамках ВИНК общую прибыль», «схема процессинга позволяет четко выстроить иерархическую структуру управления деятельностью ВИНК», «и почему мы должны переходить от одной схемы к другой, если она законна».¹⁵⁰

¹⁴⁸ Круглый стол Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям «О мерах по повышению эффективности функционирования нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации» // Инфо ТЭК. 2010. №7. С.3-35.

¹⁴⁹ Заседание секции законодательного совета Комитета по энергетике в Государственной Думе. // Инфо ТЭК. 2013. № 12. С. 3.

¹⁵⁰ «НПЗ входят в единую технологическую цепочку ВИНК. Независимых

нефтеперерабатывающих заводов, влияющих на общий рынок нефтепродуктов в Российской Федерации нет. Естественно у нас есть добыча, разведка, транспортировка углеводородного сырья, переработка, логистика, сбыт нефтепродуктов – это единство всех составляющих, естественно рассматривается при эффективности того или иного звена. Говоря об эффективности НПЗ, должны говорить об эффективности заводов вместе с логистикой и продажей. Система взаимодействия с НПЗ строится исходя из того, чтобы обеспечить в рамках ВИНК общую прибыль». Вице-президент ОАО «Башнефть» В.Н. Кастерин; «Схема процессинга позволяет четко выстроить иерархическую структуру управления деятельностью ВИНК. На уровне компании решается оптимизационная задача повышения эффективности взаимодействия, ритмичности всех звеньев по цепочке поставок … это часть не реализуется если заводу предоставить самостоятельность. И в этом случае несколько заводов, входящих в состав одной компании невольно будут входить в конкурентную борьбу, вместо того чтобы решать вопросы согласованной работы предприятий и максимального использования их мощностей и ресурсов». Начальник Управления департамента переработки ОАО «Газпром нефть» Н.Л. Ющенко;

«У нас заводы на процессинге. Завод не имеет собственной нефти и не имеет собственных продуктов. Абсолютно прозрачная схема. Это вопрос управленческого решения. Да, завод получает меньшую прибыль … завод получает заем у компании. Это

Департамент переработки нефти и газа Минэнерго России считает, что применение беспроцессинговой схемы переработки сырья является эффективной, но при этом отмечает, что рассматриваемые операционные схемы деятельности предприятий нефтегазовой отрасли, являются предметом регулирования хозяйствующих субъектов РФ. Однако, в качестве преимуществ беспроцессинговой схемы для государства Минэнерго России отмечает:

• отсутствие сложного внутригруппового трансфертного ценообразования на предприятиях нефтегазовой отрасли;

• разделение операций по добыче и переработке нефтяного сырья;

• возможность управления реальной эффективностью НПЗ и, как следствие, повышение их конкурентоспособности;

• появление у НПЗ прибыли, как источника инвестиций для собственного развития.¹⁵¹

Цель второй бизнес-схемы заключается в переходе права собственности на нефть от субъекта предпринимательской деятельности, осуществляющего добычу нефти к НПЗ (конечному потребителю), данные отношения опосредуются договором поставки и используются в нефтяной отрасли с 2005 года. В данных отношениях НПЗ, выступая в роли покупателя, осуществляет закупки нефти у производителей либо нефтетрейдеров. Выработанные нефтепродукты являются собственностью НПЗ, который осуществляет их дальнейшую реализацию на рынке нефтепродуктов по двум направлениям поставок: внутренний рынок и поставки на экспорт. При такой модели отношений НПЗ является субъектом

наш завод, заем на хороших условиях, потому что это деньги компании, и почему мы должны переходить от одной схемы к другой если она законна». Выступление Зам. Директора департамента развития переработки ОАО «Роснефть» К.Б. Рудака // Инфо ТЭК. 2010. № 7. С. 16,17, 20, 24.

¹⁵¹ Письмо Департамента переработки нефти и газа Минэнерго России по вопросу распространения опыта ОАО «ЛУКОЙЛ» по использованию беспроцессинговой схемы переработки углеводородного сырья от 02.07.2010 № 06-612. // Инфо ТЭК. 2010. № 7. С. 34.

рынка нефти (ее покупателем) и субъектом рынка нефтепродуктов (их продавцом). Отношения по переработке нефти (производство нефтепродуктов) договором не регулируется.

Таким образом, можно предложить следующую классификацию договоров, заключаемых на рынке нефти.

1. К группе договоров об оказании возмездных услуг в сфере транспортировки нефти относятся:

   • договор по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам;

   • договор по перевалке нефти в морском порту.

2. К договорам на выполнение работ:

   • договор по переработке «давальческой нефти» («процессинг»).

3. К договорам на передачу имущества в собственность:

   • договор поставки нефти по системе магистральных нефтепроводов.

4. К смешанным договорам:

   • договор на выполнение работ и оказания услуг по подготовке и сдаче нефти на объекте нефтедобычи.

Вторая часть системы договорных связей, опосредует реализацию нефтепродуктов – оптовую, мелкооптовую и розничную на соответствующих товарных рынках и состоит из таких типов договоров, как: 1) поставки нефтепродуктов; 2) хранения; 3) в сфере транспорта. ¹⁵²