Диссертация (Правовое положение евреев в Российской империи в конце XVIII - начале XIX вв)

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

На правах рукописи

АБАКУМОВА Евгения Владимировна

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЕВРЕЕВ

В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

В КОНЦЕ XVIII – НАЧАЛЕ XIX ВВ.

Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

Диссертация

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

доктор юридических наук, профессор

Новицкая Татьяна Евгеньевна

Москва - 2014

Содержание

Введение……….………………………………………...………………………..5

Раздел 1. Правовое положение евреев накануне их вступления в российское подданство и условия их принятия в российское подданство……………………………… …………………………….……….19

1. Евреи в России до 1772 года………………………….……….……...19

2. Правовое положение евреев в Речи Посполитой накануне их вступления в российское подданство..…………………….…………....…...24

3. Условия принятия евреев в российское подданство в 1772 году……………………..………………………………………………………...35

Раздел 2. Право евреев на расселение на территории Российской империи…………………..………………………………………………….…..47

2. 1. Формирование института черты оседлости……….........……..………47

   2. Право евреев на временный въезд во внутренние губернии после установления черты оседлости……………..………………….……..…….....70

   3. Особые правила о проживании евреев в отдельных городах в черте оседлости………………..........……………………...…….….……...…...74

   4. Особые правила о проживании евреев в Лифляндии и Курляндии……………………………………………..………..………..…..…..81

   5. Запрет на проживание евреев в сельской местности..….…...……...90

   6. Еврейская земледельческая колонизация………..…………..…...…..111

Раздел 3. Личные и имущественные права евреев в Российской империи……………………………..…………………………………….…....130

3. 1. Сословные права евреев…………...…………….…………….………130

   2. Запрет на осуществление винокурения и ведение винной торговли………………...………………………………………………....…….145

   3. Государственное регулирование осуществления евреями торговли………………...……………………………………………….…........156

   4. Право евреев свидетельствовать в суде…………...…………….…..161

   5. Права евреев в области религиозной деятельности……....….…….165

   6. Государственное регулирование костюма евреев…...……...….……173

   7. Государственное регулирование образования евреев и изучения европейских языков…..……………………………………….……….…..…..178

   8. Запрет на наем евреями работников-христиан…………....………...192

Раздел 4. Обязанности евреев по уплате налогов и несению иных повинностей…………..…………...………………………………….………..207

4. 1. Особенности фискального статуса евреев………….…..………..…..207

   2. Организация ревизского учета евреев в связи с проблемой собираемости налогов…………...……………………………………....…….226

   3. Организация внутриобщинного перераспределения налогов среди евреев………...……………………………………………………..……….......237

   4. Обязанность евреев по исполнению воинской повинности…….....245

   5. Права евреев в области самообложения внутриобщинными сборами……………...……………………………………………..……………251

   6. Обязанность евреев по уплате обязательных платежей в пользу помещиков…………………………….....………………………………….…..264

   7. Податной статус караимов……………...………………………..……270

   8. Податной статус евреев, принявших христианство……...…….…...275

Раздел 5. Права евреев в области самоуправления……….…..……...287

5. 1. Кагальное самоуправление еврейских общин……...……..…….…287

   2. Участие евреев в общей системе самоуправления…...…….…….308

Заключение……….……………….……………………………………...……322

Список использованных источников и литературы………...….……..328

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что национальный вопрос в России всегда остается одним из самых животрепещущих. Российское государство, уже изначально сложившееся как многонациональное, впоследствии постепенно включало в свой состав территории, населенные различными народами, а также допускало к принятию российского подданства представителей различных национальностей. Этому в равной мере способствовали и особое географическое положение, и культурно-политическая неразвитость некоторых соседних народов, и традиционно активная экспансивная внешняя политика. В отдельных случаях такие народы постепенно ассимилировались, однако чаще они сохраняли свою национальную идентичность, и российские власти были вынуждены учитывать своеобразие их традиций, образа жизни, культуры, уровня экономического развития, социальной структуры и пр. Разумеется, под влиянием множества факторов взаимоотношения с различными народами выстраивались по-разному, но на протяжении всей истории России ни одна национальная группа не вызывала такой глубокой и устойчивой неприязни, как евреи.

Антисемитские настроения веками передавались из поколения в поколение, и отдельные их эксцессы встречаются в нашей стране до сих пор. В такой ситуации представляется важным вернуться к истокам «еврейского вопроса» и выяснить, каким образом государство осуществляло юридическое обособление евреев, кáк более двух веков назад начиналось формирование их особого правового статуса. Эти доводы подтверждают актуальность проведенного исследования.

Предметом настоящего исследования является правовой статус евреев, сложившийся в российском законодательстве в 1772-1825 гг.

Объектом исследования является российское законодательство, устанавливавшее правовой статус евреев, а также практика его применения. При этом рассмотрены не только законы, определявшие права и обязанности именно еврейского населения, но и некоторые акты, в которых хотя о евреях прямо и не упоминалось, но они касались всех подданных независимо от национальности и вероисповедания либо отдельных групп, членами которых могли быть и евреи (например, жителей присоединенных белорусских губерний или купечества в целом).

Для верного понимания предмета исследования необходимо определить, какое значение в настоящей работе придается термину «евреи». Ответ на этот вопрос не представляется очевидным по той причине, что этническое определение и самоопределение представителей еврейского народа традиционно тесно связано с религиозной принадлежностью. Российское государство также исторически приравнивало друг к другу исповедание иудаизма и принадлежность к еврейской национальности. Так, в частности, в XVI – XVII вв., когда евреи оказывались на территории нашей страны как жители завоеванных городов либо военнопленные, применение к ним тех или иных специальных мер (репрессивных, как, например, массовые казни, либо поощрительных, как, например, высылка на родину) обусловливалось сохранением ими своего вероисповедания. При этом оговаривалось, что евреи, пожелавшие принять крещение, могли быть оставлены в живых и считаться подданными русского царя. Вплоть до XVIII века такое положение могло объясняться общим курсом государственной политики по вопросам определения подданства: поскольку Россия долгое время оставалась единственным государством, где православие было государственной религией, исповедуемой большинством подданных, принятие православия для иностранцев юридически отождествлялось с переходом в российское подданство¹.

Впоследствии, после 1772 года, наделение евреев специальным правовым статусом также находилось в прямой зависимости от их принадлежности к иудаизму. На выкрестов, принимавших христианство, переставали распространяться как специальные привилегии, так и ограничения, предусмотренные для евреев. Процесс закрепления юридического положения выкрестов будет подробнее рассмотрен ниже, в основной части настоящего исследования; однако нужно заранее уточнить, что в тексте работы везде, где иное не оговорено специально, термин «еврей» употребляется не только в этническом, но и в этноконфессиональном значении, обозначая не любого представителя еврейского народа, а именно последователя иудаизма. А.К. Тихонов в связи с этим утверждал, что при рассмотрении правовых аспектов дореволюционной истории российского еврейства правильнее употреблять термин «иудей» ²; теоретически с этим предложением можно было бы согласиться, однако его практическая реализация затруднена вследствие того, что наименование «еврей» в том значении, которое придается ему в настоящей диссертации, является устоявшимся, будучи используемым как в дореволюционном законодательстве, так и в подавляющем большинстве исторических и историко-правовых исследований по данной теме.

Помимо этого, следует уточнить, что рамки диссертационной работы не позволяют подвергнуть разбору правовой статус всех групп еврейского населения, встречавшихся в Российской империи в рассматриваемый период. Вследствие этого представляется целесообразным сосредоточиться на анализе прав и обязанностей самой многочисленной из этих групп, оставивших наиболее заметный след в российской истории, а именно евреев-ашкенази, вошедших в состав российских подданных в конце XVIII века в ходе присоединения бывших территорий Речи Посполитой и проживавших в местностях, впоследствии именовавшихся «чертой постоянной еврейской оседлости». Кроме того, определённое внимание необходимо будет уделить некоторым другим еврейским общинам, а именно крымским караимам и евреям прибалтийских губерний, поскольку выработка их юридического положения происходила в рамках общей дискуссии о статусе российского еврейства. В то же время, правовой статус остальных еврейских общин, имевшихся в России в конце XVIII – начале XIX вв. (горских и грузинских евреев, евреев Царства Польского) в рамках настоящего исследования рассмотрен не будет, поскольку он формировался в основном автономно, независимо от правового статуса евреев, населявших западные губернии, исходя из совершенно других местных социально-политических особенностей.

Хронологические рамки исследования определены неслучайно. Если с древнерусских времен евреи появлялись в нашей стране в небольшом количестве и эпизодически, то именно в 1772 году к Российской империи были присоединены территории с многотысячным еврейским населением, в отношении которого государство должно было проводить определенную политику, заключавшуюся прежде всего в определении субъективных прав и обязанностей. Вначале эта политика находилась в стадии формирования и была противоречивой, амбивалентной, иногда даже непоследовательной: издавались отдельные, в некоторых случаях противоречащие друг другу законы, государство методом проб и ошибок пыталось выработать линию поведения в отношении евреев. В таком виде законодатель действовал до конца правления императора Александра I. В дальнейшем правительство подходило к регулированию правового положения евреев уже более системно и осмысленно. Программные цели государственной политики по отношению к евреям неоднократно менялись, что означало наступление нового этапа политики в еврейском вопросе. Для каждого такого этапа были характерны особенные проблемы и особенные правовые меры их разрешения; следовательно, каждый из этапов требует отдельного изучения, поэтому представляется целесообразным ограничить данное исследование рамками одного из таких периодов.

Исходя из того, что целью работы является изучение особенностей регулирования и эволюции правового положения евреев в России, определяются следующие задачи исследования:

• определить, как условия, при которых произошло вступление еврейского населения в подданство Российской империи, повлияли на законодательное регулирование их статуса;

• проанализировать факторы, оказывавшие влияние на формирование законодательства о евреях, и выявить причины достаточно частых изменений в общей направленности этого законодательства;

• установить причины закрепления в российском законодательстве особого статуса для евреев-подданных;

• выделить основные направления законодательной деятельности государства в отношении евреев;

• рассмотреть, насколько теории, излагаемые политиками, влияли на законодательство по еврейскому вопросу;

• рассмотреть правовые нормы, которыми для евреев устанавливался особый правовой статус, а также практику применения данных норм с точки зрения их взаимообусловленности, взаимного соответствия,

• выяснить, насколько вызванные ими социокультурные и юридические последствия соответствовали стремлениям законодателя и насколько они противоречили устремлениям еврейского населения в целом и его отдельных групп.

Методологическую базу исследования составляют как общие, так и специальные научные методы. К общенаучным методам, применявшимся при проведении настоящего исследования, относятся анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, абстрагирование, системный и структурно-функциональный подходы, моделирование. К специальным научным методам относятся хронологический (исторический), формально-юридический, сравнительно-правовой методы, метод периодизации.